Файл: Понятие института социальной защиты в РФ.pdf

Продолжительность стажа для получения процентной надбавки определяйте по трудовой книжке или по справкам, выдаваемым организациями (п. 33 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2, п. 28 Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 3).

Для вахтовиков, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж включают:

-фактическое время (календарные дни) вахты в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;

-фактические дни в пути (предусмотренные графиком работы на вахте) от места сбора (нахождения организации – организатора работ) до места проведения работ и обратно.

Такие правила установлены в статье 302 Трудового кодекса РФ.

2. ВИДЫ И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЖИВАЮЩИХ И ТРУДЯЩИХСЯ ЖИТЕЛЕЙ КРАЙНЕГО СЕВЕРА.

2.1 Северные набавки и компенсации для работающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях

Общеизвестно, что на Севере сотрудники работают в довольно сложных погодных и географических условиях. Соответственно, это должно компенсироваться предоставлением повышенной оплаты труда. Именно поэтому для работников Крайнего Севера введены специальные районные коэффициенты и надбавки к заработной плате.

Для лиц осуществляющих трудовую деятельность на Севере прилагается два типа повышения заработной платы:

1. Районный коэффициент;
2. Процентная надбавка к заработной плате.

Районный коэффициент вводится на всей территории соответствующего субъекта. Причем этот показатель различается в зависимости от района. Чем сложнее погодные условия в том или ином районе, тем выше районный коэффициент, на который увеличивается заработная плата работников. И размер этот одинаков как для бюджетных, так и для коммерческих организаций.

Северный районный коэффициент Выплата районного коэффициента предусмотрена статьей 316 ТК РФ, а также статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Заработная плата увеличивается на районный коэффициент для всех работников. Для применения коэффициента не требует согласие на это работодателя или специальное требование трудового договора. Сам факт работы на территории соответствующего муниципального образования. Где применяется районный коэффициент, дает сотруднику право на получение заработной платы с учетом этого коэффициента.

Например, если в районе действует районный коэффициент 1,7 заработную плату работника надо умножать на этот показатель. Отметим, что в большинстве случае, районные коэффициенты установлены еще во времена СССР. Эти показатели в сое время утверждали Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС. Но принятые в тот период нормативные акты действуют и сейчас. Это неоднократно подтверждали высшие суды. Единого нормативного акта, в котором была бы собрана информация о всех районных коэффициентах нет.

Практически в отношении каждого территориального образования принимался свой документ, где прописан соответствующий размер районного коэффициента. Отметим, что максимальный показатель районного коэффициента составляет 2. Такой размер применяется для всех островов северного Ледовитого океана, районов промысла в Беринговом море, у Командорских островов, в отдельных районах республики Саха (Якутия).

Помимо районного коэффициента в северных районах выплачивается еще специальная процентная надбавка к заработной плате. Это предусмотрено статьей 317 ТК РФ и Законом о госгарантиях работникам Крайнего Севера. Но принцип расчета и выплаты процентной надбавки имеет свои особенности.

Так, если районный коэффициент применяется к заработной плате всех работников, которые трудятся в определенной местности, то выплата процентной надбавки и ее размер будет зависеть от периода работы в конкретной местности. Чаще всего процентная надбавка выплачивается в размере 10 % от заработной платы после того, как сотрудник отработает шесть месяцев в соответствующей местности.

По истечении времени размер надбавки увеличивается, но порядок увеличения для районов различный. В отдельных Крайнего Севера максимальный процент надбавки достигает 100 процентов. Такой показатель установлен, в частности, для районов Магаданской области, Чукотского округа. Процентная надбавка в этих местностях увеличивается на 10 процентов за каждые шесть месяцев работы, до тех пор пока показатель не достигнет 100 процентов. Для всех остальных районах Крайнего Севера максимальный размер процентной надбавки равен 80 процентам.

Увеличение северной надбавки для работников этих местностей несколько иное. Так, пока надбавка не достигнет 60 процентов, она буден расти на 10 процентов за каждые шесть месяце работы. А потом на 10 процентов за каждый год работы, до тех пор, пока показатель не достигнет 80 процентов.

Работники местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, могут рассчитывать на максимальный процент надбавки равный 50 процентам. Для них северная надбавка в 10 процентов действует только после года работы в конкретной местности. И в последующем этот показатель увеличивается на 10 процентов каждый год, пока не достигнет 50 процентов заработка. Для молодежи предусмотрен специальный ускоренный порядок начисления северных надбавок. Для этой категории увеличение надбавки за соответствующий период происходит не на 10, а сразу на 20 процентов.

2.2 Проблемы социального обеспечения жителей Крайнего Севера

Помимо районного коэффициента в северных районах выплачивается еще специальная процентная надбавка к заработной плате. Это предусмотрено статьей 317 ТК РФ и Законом о госгарантиях работникам Крайнего Севера. Но принцип расчета и выплаты процентной надбавки имеет свои особенности. Так, если районный коэффициент применяется к заработной плате всех работников, которые трудятся в определенной местности, то выплата процентной надбавки и ее размер будет зависеть от периода работы в конкретной местности. Чаще всего процентная надбавка выплачивается в размере 10 % от заработной платы после того, как сотрудник отработает шесть месяцев в соответствующей местности. По истечении времени размер надбавки увеличивается, но порядок увеличения для районов различный. В отдельных Крайнего Севера максимальный процент надбавки достигает 100 процентов.

Такой показатель установлен, в частности, для районов Магаданской области, Чукотского округа. Процентная надбавка в этих местностях увеличивается на 10 процентов за каждые шесть месяцев работы, до тех пор пока показатель не достигнет 100 процентов. Для всех остальных районах Крайнего Севера максимальный размер процентной надбавки равен 80 процентам. Увеличение северной надбавки для работников этих местностей несколько иное. Так, пока надбавка не достигнет 60 процентов, она будет расти на 10 процентов за каждые шесть месяце работы. А потом на 10 процентов за каждый год работы, до тех пор, пока показатель не достигнет 80 процентов. Работники местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, могут рассчитывать на максимальный процент надбавки равный 50 процентам.

Для них северная надбавка в 10 процентов действует только после года работы в конкретной местности. И в последующем этот показатель увеличивается на 10 процентов каждый год, пока не достигнет 50 процентов заработка. Для молодежи предусмотрен специальный ускоренный порядок начисления северных надбавок. Для этой категории увеличение надбавки за соответствующий период происходит не на 10, а сразу на 20 процентов.

Помимо районного коэффициента в северных районах выплачивается еще специальная процентная надбавка к заработной плате. Это предусмотрено статьей 317 ТК РФи Законом о госгарантиях работникам Крайнего Севера. Но принцип расчета и выплаты процентной надбавки имеет свои особенности. Так, если районный коэффициент применяется к заработной плате всех работников, которые трудятся в определенной местности, то выплата процентной надбавки и ее размер будет зависеть от периода работы в конкретной местности. Чаще всего процентная надбавка выплачивается в размере 10 % от заработной платы после того, как сотрудник отработает шесть месяцев в соответствующей местности. По истечении времени размер надбавки увеличивается, но порядок увеличения для районов различный. В отдельных Крайнего Севера максимальный процент надбавки достигает 100 процентов. Такой показатель установлен, в частности, для районов Магаданской области, Чукотского округа. Процентная надбавка в этих местностях увеличивается на 10 процентов за каждые шесть месяцев работы, до тех пор пока показатель не достигнет 100 процентов. Для всех остальных районах Крайнего Севера максимальный размер процентной надбавки равен 80 процентам.

Увеличение северной надбавки для работников этих местностей несколько иное. Так, пока надбавка не достигнет 60 процентов, она буден расти на 10 процентов за каждые шесть месяце работы. А потом на 10 процентов за каждый год работы, до тех пор, пока показатель не достигнет 80 процентов. Работники местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, могут рассчитывать на максимальный процент надбавки равный 50 процентам.

Для них северная надбавка в 10 процентов действует только после года работы в конкретной местности. И в последующем этот показатель увеличивается на 10 процентов каждый год, пока не достигнет 50 процентов заработка. Для молодежи предусмотрен специальный ускоренный порядок начисления северных надбавок. Для этой категории увеличение надбавки за соответствующий период происходит не на 10, а сразу на 20 процентов.

Правила ускоренного режима начисления оплаты северных надбавок молодёжи до 30 лет По истечении первых 6 месяцев – 20%. При достижении 60% - каждые полгода 20%, Дальнейшее увеличение – 20% за каждый год стажа. Приведенные правила касаются РКС.

Предел общего увеличения – установленная законом норма. Если специалист работает в регионах, которые приравниваются к Крайнему Северу, размер надбавки составляет 10% за каждые 6 месяцев. Постановление Правительства РФ за номером 1012 от 07.10.93 устанавливает, что трудовой стаж, который даёт право на повышение размера северных надбавок для молодёжи до 30 лет, суммируется. Перерывы в трудовой деятельности или причины увольнения сотрудников не учитываются. Исключение составляют работники, виновные за действия, предусмотренные рядом нормативных актов.

Верховный Суд РФ считает отмену северных надбавок неприемлемым. Своё мнение главный судебный орган обосновывает следующим образом. Если взять за основу характер доплат, они предоставляются в качестве компенсации и гарантии за осуществление трудовой деятельности в специфических климатических условиях. Рассматривать начисления как стимулятор достижения заданных результатов нельзя.

ВС РФ полагает, что никакие причины, в том числе увольнения, не влияют на продолжительность трудового стажа. Мужчины и женщины до 30 лет, которые в общей сумме прожили на Крайнем Севере не меньше 5 лет до 31.12.04, должны получать максимальные надбавки сразу после приёма на работу. Когда продолжительность проживания составляет менее приведенного выше срока, порядок оплаты северных надбавок молодёжи до 30 лет устанавливается по новым правилам.

Кроме того, ст. 313 ТК РФ предусматривает, что граждане, которые проживают в районах Крайнего Севера, наряду с установленными законом доплатами имеют право получать дополнительные возмещения и гарантии от работодателей. В этом случае порядок оплаты северных надбавок молодёжи до 30 лет регламентируется нормативными актами субъектов Российской Федерации, местными государственными органами самоуправления и коллективными договорами. Как вариант, работодатели могут установить для работников более лояльные условия дополнительных выплат.

Правительственная комиссия одобрила разработанный Министерством труда РФ проект федерального закона от 1 марта 2013 года «О внесении изменений в статью 325 ТК РФ».

В настоящее время статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что работники организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируемых из федерального бюджета, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа массой до 30 кг. Также полагается компенсация стоимости проезда и провоза багажа неработающим членам семьи, несовершеннолетним детям. Данное право возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы у данного работодателя.