Файл: Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики.pdf

В условиях углубления рыночных реформ Правительство Республики Беларусь ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу концепции закладывается решение следующих задач[9, с.8]:

- усилить контроль за величиной государственного долга;

- укрепить доходную базу бюджета за счёт совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;

- создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

- предотвратить дальнейшую инфляцию и стагфляцию;

- обеспечить финансовую стабилизацию за счёт укрепления денежного обращения;

- стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;

- сократить непроизводительные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;

- улучшить качество планирования расходов бюджета на основе повышения их обоснованности, исключения из состава расходов любых затрат, непосредственно не связанных со ста­билизацией экономики и созданием условий для ее развития;

- реализовать конкретные меры по сокращению расходов, осу­ществляемых за счет бюджет­ных средств;

- усилить контроль за целевым расходованием бюджетных средств;

- повысить эффективность ис­пользования бюджетных средств;

- обеспечить привлечение вне­бюджетных источников финан­сирования расходов бюджета.

Признаком кризиса финансовой системы является и постоянный рост неплатежей предприятий и го­сударства. Это явление в литературе часто именуется как кризис неплатежей. Обострение кризиса неплатежей на­ходит свое прямое выражение в росте кредиторской и дебиторской задолженности. Особенно велика задолжен­ность предприятий за поставляемые в республику энер­горесурсы из Российской Федерации. Частым явлением стала несвоевре­менная выплата заработной платы работникам частных предприятий.

Одним из серьезных проявлений кризиса финансовой системы Республики Беларусь является неплатежеспособность и кризисное финансовое состояние предприятий отдельных отраслей. Причины — сокращение объемов производст­ва, недостаток оборотных средств, высокие затраты, низ­кая рентабельность или убыточность производства и другие. Проявлениями кризиса финансовой системы является также рост внешней задолженности, сниже­ние темпов роста валового внутреннего продукта и нацио­нального дохода и другие.

Основными путями преодоления кризиса финансовой системы являются: сокращение дефицита государствен­ного бюджета путем сокращения некоторых статей рас­ходов и роста доходов, сокращение расходов за счет снижения затрат на нужды обороны страны, на содержа­ние административно-управленческого аппарата; за счет дальнейшего снижения дотаций, выплачиваемых из рес­публиканского бюджета, на отдельные мероприятия мес­тным бюджетам для их сбалансирования, перевода на коммерческую основу некоторых бюджетных учрежде­ний (например, поликлиник, спортивных сооружений, учебных заведений и др.); консервация в ряде случаев строительных объектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета, упорядочение социальных льгот, предоставляемых многочисленным категориям граждан, и другие.

Увеличение доходов бюджета может быть осуществле­но на основе роста производства продукции. Для этого необходимо сначала добиться снижения спада производ­ства, а затем постепенного увеличения темпов роста про­изводимой продукции и услуг всеми отраслями нацио­нальной экономики.

Важнейший резерв роста доходов — ускорение темпов приватизации государственного имущества. К сожалению, в связи с низкими темпами приватизации в респуб­лике доходы от ее проведения в государственном бюджете составляют небольшой удельный вес.

В тесной связи с приватизацией находится и дальней­шее развитие предпринимательства. Рост малого пред­принимательства в сфере материального производства, как показывает опыт экономически развитых стран, спо­собствует увеличению производства продукции, прибы­ли, а отсюда и доходов, поступающих в государственный бюджет.

Важным направлением финансовой политики государства является укрепление финансовой дисципли­ны, и в частности дальнейшее упорядочение расчетов между субъектами хозяйствова­ния, уменьшение массы неплатежей.

В условиях дефицита финансовых ресур­сов одним из направлений совершенствования финансового механизма государства является дальнейшая активизация и стиму­лирование привлечения иностранных инвестиций в экономику республики. Рост инвестиций в экономику любой страны обычно способствует увеличению про­изводственных мощностей предприятий, а отсюда росту производства продукции, выручки от реализации, де­нежных накоплений и укреплению доходной базы государственного бюджета.

Республика Беларусь имеет благоприятный инвестиционный климат для привлечения иностранных ин­вестиций, обусловленный доста­точно развитой промышленной ба­зой и экспортоориентированными производствами, квалифицированными кадрами, выгодным географическим поло­жением и наличием местных природных ресур­сов. Однако, данный потенциал ис­пользуется пока не достаточно эф­фективно.

На создание благоприятного инвестиционного климата нацелена Национальная программа привлечения инвестиций в экономи­ку Республики Беларусь на период до 2020 года, согласно которой приоритетными направлениями привлечения ино­странных инвестиций являются:

— во-первых, создание равных инвестиционных условий для всех субъектов хозяйствования вне за­висимости от формы их собственнос­ти;

— во-вторых, формирование здоровой конкурентной среды в области производства и реализа­ции товаров, а также в сфере плат­ных услуг;

— в-третьих, государственная поддержка инвестиционных про­ектов, эффективность которых обусловлена их быстрой окупаемо­стью импортозамещаемостью, а также способ­ностью субъекта хозяйствования, реализующего проект, самостоя­тельно и в срок исполнить обяза­тельства перед иностранным парт­нером, принятые для реализации проекта;

— в-четвертых, активная поли­тика демонополизации экономики и приватизации государственной собственности;

— в-пятых, совершенствование создание законода­тельной базы, адекватной развитию рыночных отношений.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь налицо следующая динамика основных макроэкономических показателей за 2014-2015 годы, обеспечивающих финансово-экономическую стабильность национальной экономики:

- валовой внутренний продукт (ВВП) в 2015 году увеличился на 7,6% (в 2014 году – на 0,2%);

- консолидированный бюджет за 2015 год исполнен с дефицитом в размере 2,6% ВВП (за 2014 год – с дефицитом в размере 1,8% ВВП);

- инвестиции в основной капитал в 2015 году увеличились на 16,6% (в 2014 году – на 4,7%);

- внешний государственный долг по состоянию на 1 января 2016 г. составил 17,8% ВВП против 16,1% ВВП на 1 января 2015 года);

- индекс потребительских цен в 2015 году составил 109,9% против 110,1% в 2014 году;

- индекс цен производителей промышленной продукции составил в 2015 году 118,8% против 111,1% в 2014 году;

- объем промышленного производства в 2015 году увеличился на 11,3%, тогда как в 2014 году снился на 2%;

- уровень рентабельности реализованной продукции в 2015 году вырос и составил 10,1% (в 2014 году – 9,9%);

- удельный вес убыточных предприятий в общем их числе в 2015 году составил 4,9% (в 2014 году – 7,1%;

- внутренний государственный долг (без учета долга органов местного управления и самоуправления) по состоянию на 01.01.2016 составил 5,7% к ВВП, а на 01.01.2015 составлял 5,5% к ВВП;

- внешний долг увеличился с 44,8% ВВП на 1 января 2016 г. до 52,2% ВВП на 1 января 2015 г.;

- экспорт, импорт, дефицит текущего счета (темпы роста экспорта товаров и услуг в 2015 году составили 20%, импорта – 22,6%; отрицательное сальдо внешней торговли составило 7 425,6 млн. долларов США против 5 517,8 млн. долларов США за 2014 год);

- долларизация экономики (удельный вес инвалютной составляющей в составе широкой денежной массы) на 1 января 2016 г. увеличилась на 1,5% по сравнению с началом 2015 года и составила 44%;

- доля срочной составляющей в М2 (удельный вес срочных депозитов в рублевой денежной массе) на 01.01.2016 составила 45,7% и увеличилась по сравнению с 01.01.2015 на 1,8%.

Заключение

В управлении финансо­выми отношениями на макроэкономическом уровне государство использует как общие, так и селективные методы регулирования, осуществляемые посредством инструментов финансового механизма. Устанавливая способы организации финансовых отно­шений, государство оформляет их в законах и других нормативных актах финансового законодательства. Оно определяет методы распределения валового внутреннего продукта, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и на­правления использования государственных финансовых ресурсов. При этом используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансо­вых отношений.

Под финансовой системой государства принято понимать совокупность звеньев, взаимодействующих между собой и объединённых одной целью, определённой финансовой политикой государства.

К звеньям финансовой системы относятся государственный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий, государ­ственный кредит, имущественное и личное страхование. С их помощью государство стремится охватить своим воздействием возможно более ши­рокий диапазон экономических и социальных процессов, повысить ма­невренность в использовании финансовых ресурсов. Государство также активно приспосабливает все звенья финансовой системы к новым эконо­мическим и политическим реальностям.

Под влиянием развития произво­дительных сил и хозяйственной конъюнктуры структура звеньев финансо­вой системы претерпевает определенные изменения. Звенья финансовой системы эволюционизируют, наполняются новым содержанием, а взаимо­связи, существующие между ними, также находятся не в статическом, а динамическом со­стоянии, поскольку внутрисистемные отношения играют важную роль и воздействуют на экономические и социальные процессы.

Управление финансами на макроэкономическом уровне связано с воздействием государства на финансовый рынок, государственные финансовые ресурсы и разработкой финансового законодательства в рамках финансовой политики. Таким образом, финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Финансовая политика включает три основных элемента: выделение приоритетных целей и задач текущего момента; разработку программы по их оптимальной реализации в разрезе; реализацию данной программы и контроль за её выполнением.

Современная финансовая система Республики Беларусь в становления и развития рыночных отношений переживает кризис, который во многом является следствием мирового финансового кризиса. Конкрет­ные признаки проявления кризиса финансовой системы это наличие ежегодного дефицита государственного бюдже­та, инфляция, рост неплатежей предприятий и их банкротства, неудовлетворительное финансовое состояние предприятий, рост внешней задолженности, сниже­ние темпов роста валового внутреннего продукта и нацио­нального дохода и другие.

Финансовая политика Республики Беларусь на нынешнем этапе характеризуется качественно новыми подходами с учетом рыночных реформ, направ­ленных на формирование нового финансового меха­низма. Борьба с инфляцией, преодоление спада производства и дефицита бюджета, привлечение иностранных инвестиций — главные задачи современной финансовой политики Беларуси.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. – Мн.: «ООО МИСАНТА», 2015.
2. Бабина А., Новик Г. Привлечение иностранных инвестиций: выбор стратегии//Банковский вестник, №1, 2009г. – с.24-31
3. Госбюджет: Практикум/Т.В.Сорокина, Е.Ф.Киреева, Л.Н.Леутина и др.; под общ. Ред. Т.В.Сорокиной. – Мн.: БГЭУ, 2011.
4. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А.; Под общ. ред. М.И. Ткачук - Мн.: Выш. шк., 2005.
5. Дадалко В.А., Дадалко А.В. Финансы и кредит: Курс лекций. – Мн.: Армита-Мир­кетинг, Менеджмент, 2014.
6. Дадалко В.А. Реформирование экономики Республики Беларусь: В 5 ч. Ч. 3. 2-е изд., испр. - Мн.: "Армита- Маркетинг, Менеджмент", 2013.
7. Жук И.Н., Кирова Е.Ф., Кравченко В.В. Международные финансы: Учеб.пособие/ Под общ.ред. Жук И.Н. - Мн.: БГЭУ, 2012.
8. Заяц Н. Е, Фисенко М. К. Теория финансов – Мн.: Выш. шк., 2007.
9. Крят Д. Финансы: бюджет умеренных амбиций// Советская Белоруссия, № 266, 25.10.2015г. – с.6
10. Макроэкономика: Соц. ориентир. подход: Учеб. пособ./Под ред. Э.А.Лутохиной. – Мн.: Тесей, 2013.
11. Теория финансов: Учеб.пособие/Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.Е.Бондарь и др. – Мн.:Выш.шк., 2015.
12. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. проф. М.В.Романовского, проф. О.В.Врублевской, проф. Б.М.Сабанти. – М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000.
13. Ханкевич Л.А. Финансы: Практ. Пособие. – Мн.: Молодёжное, 2010.
14. Шимов В.Н. БЕЛАРУСЬ: ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА К УСТОЙЧИВОМУ РОСТУ. Опыт новейшей экономической истории//БЭЖ, № 2, 2015. – с.22.