Файл: Законодательство Российской Федерации в рекламной сфере.pdf

По поводу распространения рекламы на государственном национальном языке тут всё ясно, что всё должно быть на русском языке. Но имеются исключения, когда реклама может подаваться с помощью теле- и радиовещания, печатной продукции на национальных языках областей, республик или даже на иностранных языках.

Лицензирование продукции рекламодатель может проводить или нет. Всё зависит от того нужно ли это лицензирование. Если таковое нужно, то в рекламе рекламодатель согласно закону должен указать номер полученной лицензии и кем она была выдана.

Стоит обратить внимание на обязательную сертификацию товаров, которая необходима для определённого вида товаров, например, чай, мясо, кофе, сахар и другие. Поэтому в рекламе подобных товаров рекламодатель обязан указать пометку «подлежит обязательной сертификации». Имеется Постановление Правительства Российской Федерации под номером 982 от 1 декабря 2009 года в котором указан список товаров, которые необходимо обязательно сертифицировать.

В законе «О рекламе» запрещается распространять рекламу, которая бы очерняла, дискредитировала физических и юридических лиц, не являющихся потребителями рекламируемого продукта; сравнивала бы не корректно и не этично рекламируемый товар с другими аналогами;оскорбляла бы достоинство, честь и репутацию другого конкурента; разжигала бы национальную рознь; оскорбляла бы и принижала каким-либо образом человеческое достоинство гражданина; вводила бы в заблуждение по поводу рекламируемых товара или услуги.

Поэтому подаваемая реклама обязана быть достоверной и правдивой. Законом запрещена какая-либо недостоверная реклама.

Общим требованием к рекламе является её этичность. Какая-либо неэтичная реклама запрещается к подаче в средства массовой информации и к её распространению другими возможными способами.

Подводя итоги при описании понятия «реклама» можно смело утверждать, реклама обладает как общими, так и специальными признаками. Но самое главное то, что суть рекламы заключается в информационном продвижении и привлечении внимания потребителя к продаваемому продукту, пусть то товар или услуга, а также в формировании и после поддержании покупательного интереса к товару. Рекламное законодательство уже дважды проходило изменения со времён распада Советского Союза. Как мы понимаем, принятое законодательство не является идеальным, так как в практике законотворчества ни разу ещё не создавалось идеального закона, который бы учитывал все нюансы и многообразие этого мира и случаев происходящих в нём. Поэтому попытка создания законов, регулирующих рекламную деятельность, в принципе можно считать успешной.[2]

2. Рассмотрение рекламных требований. Специальные требования

2.1 Отдельные типы рекламы и специальные к ним требования

Рассмотрим более подробно какие специальные требования предъявляются к рекламе. Такие требования относятся прежде всего к особым видам рекламы: социальной, политической, для несовершеннолетних.

Цель любой политической рекламы - это привлечение внимания к конкретному субъекту: личности, партии и прочее, а также дальнейшее продвижение на разные уровни властных структур, формирование и поддержание интереса к продвигаемому субъекту, что свойственно для любой другой рекламы, продвигающей товары и услуги для общего потребления. Нам известен такой тип политической рекламы под названием предвыборная агитация. Для неё законодательство устанавливает свои требования как специальные, так и общие для продвижения в конкретных слоях общества.

Есть несколько общих правил, которые устанавливают скажем так нормы проведения предвыборной агитационной деятельности: к выборам допускаются только лица достигшие 18 лет; нельзя агитировать государственным структурам власти и местному самоуправлению; запрещается также агитировать за того или иного кандидата, партию людям находящимся на государственной и муниципальной службе; агитацию запрещается людям, работающим в СМИ; нельзя агитировать в предвыборный день («день тишины») или в сам день выборов и другие правила и запреты, которые возможны в рамках законодательства.

Также существуют специальные правила агитационной деятельности в СМИ: на радио, телевидении. Здесь есть свои соответствующие запреты и правила, когда, например, бесплатное эфирное время для агитации предоставляется на конкретное время, определяемое самой теле-, радиокомпанией, что берётся из расчёта, когда в это время слушателей наибольшее количество у своих экранов или радиоприёмников. Рассчитывается, что общее количество минут бесплатного времени в эфире для агитации должно составлять не меньше 60 минут для каждого из каналов по будням; половина времени отводится проведения дискуссионных мероприятий, обсуждения и других форм предвыборного агитирования; также имеется запрет прерывания агитационных передач включением других теле- и радиопрограмм.[2]

Есть возможность использовать платную коммерческую рекламу, кроме бесплатного времени. Во время избирательного периода тот или иной кандидат может пользоваться средствами своего избирательного фонда кандидата.

Перейдём к другому типу рекламы, так называемой социальной рекламе. Цель этого вида рекламы обеспечивать достижение благих целей, распространение моральных и общественно полезных ценностей, донесение информации о благотворительных акциях, донесение патриотических лозунгов, защиту интересов государства. Те вещи, ценности, которые доносит до нас социальная реклама, выделяет её среди других типов рекламы.[2]

Рекламодателями социальной рекламы могут быть юридические, физические лица, а также государственные структуры. Нельзя в социальной рекламе употреблять название брендов, наименование конкретных видов товаров, сведения о конкретных юридических и физических лицах, кроме упоминания информации об спонсорах, меценатах или органах власти.

Так как социальная реклама не ставит себе целью извлечения прибыли, то законодательство пошло на меры стимулирования появления данного типа рекламы. Имеется обязанность рекламодателей в рамках договора 5% своего рекламного годового бюджета направлять на распространение социальной рекламы.[2]

Как вы поняли законодательство РФ, регулирующее такой вид рекламы как социальная реклама, являющейся достаточно полезным явлением, направленным на увеличение пользы в обществе, достаточно не развито и объём правил для продвижения этого вида рекламы достаточно не велик. Поэтому в государстве под названием РФ имеется ощущение, что на социальный вид рекламы уделяется очень мало внимания и развития, что ощущается недостаток в организации, системности и координации в этой сфере деятельности. Также нет необходимого государственного или допустим частного органа в интересах которого продвигать такой вид рекламы, оценивать её тематику, целесообразность, эффективность. Нет также соответствующего планирования, нет программ, которые бы занимались распространением социальной рекламы на всех уровнях власти: федеральном, региональном, местном муниципальном уровне. Вся эта структура продвижения продуктов социальной рекламы очень не согласована и не стройна.[2]

Кроме всего, к рекламе, которая часто показывается в достаточно рейтинговое эфирное время, предъявляются достаточно жёсткие требования к её содержанию, которое может повлиять в негативном ключе на подрастающее поколение, которое ещё является несовершеннолетним. Для этого существуют специальные требования к рекламе для защиты лиц не достигших 18 лет от тлетворного влияния недобросовестной рекламы.

В законе «О рекламе», в статье 6 перечислены не допустимые вещи, которых не должно быть в рекламе: нельзя показывать родителей, учителей, воспитателей в негативном ключе, скажем проще, нельзя подрывать институт семьи, огульно подрывать доверие у детей к старшим; запрещено манипулировать детским сознанием для убеждения детьми своих родителей для покупки искусственно навязанной потребности в приобретении рекламируемого продукта, который вероятно совсем не нужен ребёнку или может принести ему определённый вред; создание у ребёнка того, что товар легко доступен для любой семьи с любым уровнем дохода; манипулирование психологией ребёнка в том, что данное приобретение поможет ему выглядеть более круто перед своими сверстниками; также если у тебя нет данного продукта, то это может создать наоборот комплекс заниженной самооценки у ребёнка в глазах сверстников и других людей; запрещено показывать лиц не достигших 18 лет в опасных ситуациях; нельзя навязывать комплекс неполноценности, если это завязано на внешности ребёнка и подростка, которая может подталкивать маленького человека к покупке вещи без которой как будет гласить реклама он будет выглядеть некрасиво, глупо и тупо.[2]

Но как показывает жизненный опыт и статистика в данной сфере деятельности, не взирая на закон в рекламной деятельности, постоянно устанавливается огромное количество нарушений.

Закон «О рекламе» достаточно несовершенный продукт законотворцев, заседающих в Совете Федерации и Государственной Думе, в котором нет чёткого запрета на использование визуальных, звуковых и текстовых образов детей в рекламе, которая вообще к ним не относится. Этот запрет на использование такого вида рекламы с участием несовершеннолетних отсутствует на сегодняшний день. Есть конечно исключения из правил, например, рекламируемая алкогольная или табачная продукция (Закон «О рекламе»: статья 21 - алкоголь, статья 23 - табачная продукция).[2]

2.2. Способы продвижения рекламы и её регулирование в правовом поле в зависимости от этого

Реклама может распространяться разными способами передачи. Поэтому реклама разделяется по способу распространения на:

- рекламу на радио, телевидении в разного рода программах

- рекламу печатной продукции (журналы, транспорт и прочее)

- транспорте

- по сетям электросвязи, в сети интернет

- наружную рекламу.

Законодательство в сфере рекламной деятельности на телевидении, радио имеет своей целью регулирование рекламы, её количества, качества для защиты телезрителя, радиослушателя от большого количества рекламы, от некачественной и вредной рекламы. Но другая сторона правовой сферы гарантирует защиту интересов СМИ, которые преследует единственную цель - это заработок на показе рекламы потенциальному клиенту и в связи с этим развитие и расширение телерадиокомпаний.[2]

В законе «О рекламе» прописано в каких режимах можно запускать рекламу. Можно во время телепрограммы прервать эфир и запустить рекламный ролик, либо это происходит во время трансляции телепередачи, но уже не полноценным видео, а в виде бегущей строки, либо любым другим способом наложения рекламы на экран транслируемой программы.

Также имеются ограничения по времени показа рекламы в телепрограммах. Общая продолжительность показа рекламных роликов не должна быть более 15% времени эфира в течение одного часа. Также запрещено показывать рекламу во время трансляции религиозных телепередачах, либо в других передачах, которые по времени показываются не более 15 минут. В дни когда в стране объявляется день и несколько дней траура также Закон не позволяет показ и трансляцию рекламы.[2]

Закон «О рекламе» описывает несколько правил, которые установлены для рекламы, прерывающей во время трансляции какой-либо программы эфир для показа зрителю конкретного товара или услуги:

- перед показом рекламы телеканал должен предупредить зрителя при помощи сообщения, что сейчас ему будет показываться реклама. Исключением в этом правиле является спонсорская реклама.

- во время показа предвыборных материалов, несущих смысл агитации, предусмотрен запрет прерывания другой рекламой трансляции политической рекламы. Последняя защищается законодательством о выборах и референдуме.

- при прерывании телепередачи или телепрограммы рекламой или предварительным сообщением о предстоящей рекламе уровень их громкости не должен быть больше средней громкости телепередачи, которую они прерывают.[2]

Реклама, показываемая методом наложения на кадр телепередачи, имеет перечень запретов для её показа. Во-первых, площадь показываемой рекламы не должна быть более 7% площади занимаемого телевизионного кадра, во-вторых, запрещено наложение рекламы на субтитры и разъясняющие надписи.