Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Финансы как экономическая категория).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Финансы представляют собой систему финансовых, денежных, экономических и государственных отношений, которые связанны с процессом функционирования финансовой системы, с использованием денег и финансовых активов в экономике. Как экономическая категория, финансы являются экономической системой, системой институтов и финансовых механизмов, которые обеспечивают экономическую, политическую, гражданскую и иную деятельность общества и его развитие.

Выполняя аккумулирующую функцию (накопление денежных средств и финансовых активов) финансы обеспечивают функционирование субъектов, способствуют реализации различных задач и решений. Также финансы удовлетворяют потребности различных хозяйствующих субъектов в финансовых ресурсах, посредством финансов прослеживается процесс расходования средств и оценивается эффективность различных сфер деятельности.

Актуальность выбранной темы подтверждается тем, что в настоящее время наблюдается усиление роли финансов в экономике, это связано с усложнением перераспределительных отношений в обществе и их развитием. Сегодня финансы отражают экономические отношения, которые связаны с обеспечением источниками финансирования различных секторов экономики, сфер производства и домохозяйств. Процесс функционирования финансов направлен на эффективное развитие экономики страны, достижение общих целей экономического развития и финансовой стабильности

Предмет исследования – финансы.

Целью исследования является раскрытие сущности и роли финансов как инструмента регулирования экономики.

Задачи исследования:

– изучить понятие и сущность финансов;

– изучить признаки и функции финансов;

– рассмотреть направления воздействия финансов на экономические отношения

– рассмотреть финансовое регулирование и стимулирование

Методологическую и методическую основу исследования составляют труды российских учёных, таких как Семенова Н.Н., Константинов Ю.А., Воробьева Е.И., Тараканов В.В., Шишкин А.Ф., Шишкина Н.В., Варакса Н.Г.

Нуртдинов Р.М. и другие.

1. Финансы как экономическая категория

1.1. Понятие и сущность финансов

Слово «финансы», по мнению некоторых экономистов, происходит от латинского «fine» – «конец, окончание». Это слово означало завершение платежа или окончательный расчет в денежных отношениях, складывающихся между населением и государством в лице судьи, князя, короля. Лица, платившие взносы, получали соответствующий документ, который назывался «fines». Позднее от этих слов произошло слово «finansia», обозначающее денежный платеж. Считается, что последний термин возник в ХIV–ХV веках в торговых городах Италии.^[1]

По другой версии этот термин стал применяться в более широких масштабах в ХVI веке во Франции. В экономической литературе имеется мнение, что термин «финансы» берет начало от средневекового французского слова «finance», означающего «наличность, доход».

В быту, как известно, имеют место факты отождествления различных экономических понятий. «Обывательский язык разумеет под финансами денежную наличность в кармане человека» (Соболев). Живучесть многовековой ассоциации финансов с деньгами кроется, по всей видимости, в том, что это слово происходит именно от слова «доход». Однако финансы, финансовые отношения с момента своего возникновения на государственном уровне всегда употреблялись для обозначения доходов, а позже и расходов государства.^[2]

Под экономической категорией понимается совокупность однородных экономических отношений, которые выражают в обобщенном абстрактном виде одну из сторон экономического бытия. Экономическая категория – это определенная часть экономического базиса общества. Она характеризуется объективным характером, реальным содержанием и специфическим общественным назначением. В отечественной экономической науке финансы большинством исследователей рассматриваются именно как экономическая категория. Финансы – перераспределительная стоимостная категория.^[3]

Финансы представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и использованием государственных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

В современном мире финансы лежат в основе функционирования любой страны. Финансовая система Российской федерации представлена на рис. 1.

Рис. 1. Финансовая система Российской федерации^[4]

Степень централизации определенной доли денежных средств, осуществляемой посредством их отчуждения в пользу государства налоговыми и неналоговыми методами, зависит от конкретных условий и способов хозяйствования, от уровня развития экономического потенциала и степени зрелости экономических отношений, от масштабов и значимости, намеченных к решению на данном историческом этапе экономических и социальных задач, и соответственно, от объема и структуры общественных потребностей. На нее оказывают непосредственное влияние не только внутренняя, но и международная экономическая и политическая обстановка.

Сочетание этих факторов, их взаимное влияние друг на друга и предопределяют, выбор намечаемых к удовлетворению объективно необходимых общественных потребностей и конкретный объем финансовых потоков.

При определении уровня централизации финансов обязательным является предвидение негативных последствий как от чрезмерного расширения, так и от экономически необоснованного сужения сферы финансового перераспределения стоимости. Рассматриваемые пропорции отчуждения созданного продукта имеют объективные границы, обусловленные необходимостью удовлетворения общегосударственных потребностей. Часть этих расходов является социально предопределенной величиной, формирующей минимальный уровень централизации. Оптимальный же их размер образуется под воздействием многих факторов, но главным образом, упирается в решение проблемы правильного определения объемов государственных функций, в том числе в региональном разрезе.^[5]

При этом необоснованное увеличение доли финансовых потоков относительно ВВП и национального дохода может привести к созданию опасной для конкурентного рынка экономической мощи государства, ослаблению рыночных устоев хозяйствования, снижению экономической самостоятельности предприятий и предпринимательской инициативы, к замедлению темпов социально-экономического развития, наконец, к неэффективности самих перераспределительных процессов. Поэтому в реальной жизни проявляют свое действие факторы, сдерживающие рост уровня централизации совокупного дохода общества в руках государства и повышающие мотивационный механизм экономической деятельности, о чем свидетельствует большая подвижность пропорций финансового перераспределения.

Норма финансовой централизации должна быть осознанной количественной мерой, отражающей реальные условия развития общества. Особенно существенным это обстоятельство становится в современных условиях, когда убывающая динамика национального дохода, вследствие общей нестабильности в обществе, существенно снижает возможности обеспечения расширенного воспроизводства.

1.2. Признаки финансов

Финансы характеризуются четырьмя отличительными признаками:

– перераспределительная природа;

– денежная природа;

– императивный характер;

– безэквивалентный характер.^[6]

Финансам свойственна перераспределительная природа, которую нельзя понять без рассмотрения самого процесса распределения.

Распределение – это стадия и функция в общественном воспроизводстве. Распределение опосредует связь между производством и потреблением. Оно наряду с обменом образует своеобразный механизм взаимодействия начальной и заключительной стадии воспроизводства.

Распределительные отношения содержатся в том экономическом акте, когда выручка от реализации продукции распадается согласно законам товарного хозяйствования на свои составные элементы:

– С – создание фондов возмещения израсходованных средств производства;

– V – образование фонда оплаты труда;

– М – полученная прибыль.^[7]

В этом случае часто говорят об априорном распределении, которое совершается до начала процесса производства. Иными словами, в условиях товарного производства процесс распределения будущей стоимости осуществляется до начала ее создания.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, которые по своему составу и содержанию значительно шире финансовых отношений.

Так, денежные отношения, отражающие смену форм стоимости в процессе купли-продажи, не относятся к финансовым, так как они не связаны с формированием и использованием денежных фондов общественного назначения. Если предприятие реализует товар и получает выручку, то в этом случае происходит простая смена форм стоимости, которая, безусловно, влияет на финансы предприятий и тесно с ними связана, являясь необходимой предпосылкой завершения кругооборота и получения денежной выручки – непосредственного источника денежных фондов. Когда же за счет выручки предприятие выполняет свои обязательства перед бюджетом, формирует собственные оборотные средства, расходует средства на социальное развитие и материальное стимулирование, то такие денежные отношения являются финансовыми.^[8]

Финансы являются особой совокупностью экономических отношений, особенным элементом денежных отношений. От других экономических категорий их отличает специфическая возможность функционировать только в качестве отношений императивного (государственно-властного) характера. Финансовые отношения являются следствием образования государственной власти. Любые финансовые отношения всегда обязательны к исполнению, всегда обличены в законодательную форму.

В условиях рыночного хозяйствования наибольшую степень регламентации государственное регулирование денежных отношений сохраняет именно в сфере финансов.

Законодательный характер государство должно придавать только тем денежным отношениям, которые для него и для общества выступают в данный момент и на ближайшую перспективу как жизненно необходимые и наиболее важные. Финансы безвозвратны и безэквивалентны. Это отношения, не содержащие встречного движения стоимостей. Они всегда однонаправлены и возникают по поводу осуществления платежей.^[9]

1.3. Функции финансов

Сущность экономической категории проявляется в ее функции.

Выделяют следующие функции финансов:

- распределительная (первичное распределение);

- перераспределительная (вторичное распределение);

- контролирующая (контрольная);

- формирования денежных потоков.^[10]

Рис. 2. Функции финансов^[11]

Распределительная функция имеет место на микроуровне (хозяйствующие субъекты, население), проявляется как распределение полученных доходов для обеспечения процессов воспроизведения на предприятиях и продолжения жизнедеятельности у населения. Полученный доход распределяются в обоснованных и выверенных пропорциях и направляется для удовлетворения первоочередных и других потребностей предприятий и населения. Это первичное распределение.

Вторичное распределение осуществляется на макроуровне, то есть на уровне государственных и местных бюджетов. Хозяйствующие субъекты и население из своих доходов платят в бюджеты налоги и другие обязательные платежи. На бюджетном уровне осуществляется перераспределение этих средств на различные государственные нужды в зависимости от социально-экономической политики государства. Например, социальная защита необеспеченных слоев населения, содержание армии, флота, милиции и других властных структур, содержание здравоохранения, образования, культуры, спорта и т.д. Такое перераспределение называется незамкнутым

Под контрольной функцией понимают механизм финансового контроля состояния и результатов движения денежных средств, конечных последствий финансовой деятельности на всех уровнях. Механизм контрольной функции включает:

- механизм планирования финансов;

- законы и подзаконные нормативные акты;

- органы контроля.^[12]

Если контролирующая функция всегда приказная, то регулирующая функция принудительной быть не может. Государство через свой финансовый инструментарий влияет на субъекты хозяйствования с тем, чтобы они осуществляли свою деятельность в тех направлениях и пределах, которые являются желательными для государства.