Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Финансы как экономическая категория).pdf

По вопросу экономической сущности финансов и состава финансовых отношений, определяющих внутреннее содержание данной категории, чаще всего выделяют две теории: распределительную и перераспределительную.

Сторонники распределительной концепции (В. М. Родионова, Н. Г. Сычев, Л. А. Дробозина, С. И. Лушин и др.) утверждают, что финансовые отношения возникают только на одной стадии воспроизводственного процесса – распределении стоимости общественного продукта: «Если деньги, будучи всеобщим эквивалентом, являются категорией всех стадий воспроизводственного процесса и могут проявлять себя в разных условиях с разных сторон (как мера стоимости, как средство обращения и т. д.), то действие производных от денег экономических форм – финансов и бюджета – ограничивается лишь рамками одной стадии воспроизводственного процесса – распределением».^[13]

Представители воспроизводственной теории (П. С. Никольский, В. К. Сенчагов, Д. С. Моляков, Е. И. Шохин и др.) рассматривают финансы как категорию всего процесса воспроизводства (производства, обмена, распределения и потребления), включая в состав финансов всю совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на этих стадиях воспроизводственного процесса, включая стадию обмена.

По мнению Д.С. Молякова, распределительная теория является спорной. Если к государственным финансам, осуществляющим свою распределительную функцию (на стадии распределения), она в какой-то мере еще применима, то к финансам предприятий, функционирующим на всех стадиях сферы материального производства, ошибочность распределительной теории очевидна. «Распределительная теория, – пишет он, – основана на ошибочном толковании первичности и вторичности таких основополагающих категорий, как деньги и финансы».^[14]

Тем не менее, действительно, нельзя не отметить противоречивость обеих названных теорий финансов, неоправданно расширяющих сферу действия этой категории и не позволяющих отделить ее от других денежных категорий – заработной платы, амортизации, прибыли и т. п. Эти и другие противоречия в теории финансов были разрешены Э.А. Вознесенским, который является основоположником так называемой «ленинградской» школы теории финансов. Ее нельзя отнести ни к распределительной, ни к воспроизводственной концепции и можно охарактеризовать как перераспределительную.

Вывод по 1 главе.

Таким образом, финансы – это не деньги. Деньги первичны – финансы вторичны.

Когда финансы превращаются в прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами.

Финансы – это система экономических (денежных) отношений, при помощи которой создаются и расходуются фонды денежных средств.

Финансы – взаимосвязь объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей. Таковы базовые признаки финансов. По ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. К примеру, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.

Итак, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.

Можно сформулировать общее определение финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и применением централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства

2. Роль финансов в экономике

2.1. Направления воздействия финансов на экономические отношения

Экономика России представляет собой сложный комплекс отраслей, видов производств и территорий, которые развиваются неравномерно.

Потребности общества в материальных благах изменчивы, а производство стремится к ним приспособиться. Между тем динамичное развитие национального хозяйства возможно лишь при условии взаимосвязи между деятельностью субъектов хозяйствования. Согласование функционирования отдельных звеньев экономики достигается посредством ее регулирования. В рыночных условиях такое регулирование обеспечивают с помощью перераспределения финансовых ресурсов.^[15]

На микроуровне регулирование экономики происходит путем использования хозяйствующими субъектами метода самофинансирования, т. е. главным образом за счет внутренних финансовых источников (чистой прибыли и амортизационных отчислений). Однако и в этом случае возможно привлечение дополнительных денежных средств с финансового рынка (посредством дополнительной эмиссии акций и корпоративных облигаций).

На практике часто возникает необходимость в использовании дополнительных методов регулирования экономики посредством государственного вмешательства в экономические процессы. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества: поддержка из федерального бюджета приоритетных отраслей национального хозяйства, реализация крупномасштабных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, социальных программ и т. д.

Важнейшим источником денежных доходов и фондов является национальный доход страны.

Обслуживая процесс распределения национального дохода, финансы действуют как важный экономический рычаг совершенствования пропорций между фондом накопления и фондом потребления, а также внутри них. С помощью финансов происходит перераспределение финансовых ресурсов между территориями страны, отраслями экономики, подразделениями общественного производства. Перераспределение средств между территориями способствует выравниванию их экономического и социального развития.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен.^[16]

Экономические отношения исключительно многообразны: они возникают на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях хозяйствования, во всех областях общественной деятельности. При этом однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия, будучи представлены в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую категорию.

Финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, выступают в качестве экономической категории. Своеобразие отношений, составляющих содержание финансов как экономической категории, заключается в том, что они всегда имеют денежную форму выражения. Денежный характер финансовых отношений – важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов.^[17] Нет денег – не может быть и финансов, ибо последние – есть общественная форма, обусловленная существованием первых. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов. Реальное движение денежных средств происходит на второй с третьей стадии воспроизводственного процесса – в распределении и обмене. Хотя характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различен, что не дает возможность обе их стороны относить к области функционирования финансов.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование разных форм денежных доходов и накоплений. Вычленение в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п. осуществляется при помощи финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части.^[18]

Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами страны и т. д.) и конкретизация целевого ее применения (направление прибыли на капитальные вложения, формирование фондов экономического стимулирования за счет разных источников) тоже происходит базируясь на финансов. Благодаря им, осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики (в отраслях материального производства и непроизводственной сферы) и на разных уровнях хозяйствования.

Неравномерность развития экономики приводит к тому, что отдельные ее звенья вырываются вперед, иные – отстают в своем росте. Между тем нормальное функционирование народнохозяйственного комплекса возможно лишь при условии, когда каждое его структурное подразделение органично увязано с другими. Лишь базируясь на такой увязке достигается необходимая пропорциональность структуры общественного производства, которая обеспечивает сбалансированное его развитие как единого целого.

Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования. В условиях рынка регулирование экономики обес­печивается путем перераспределения финансовых ресурсов. Именно благодаря такому перераспределению создаются необходимые фи­нансовые предпосылки для осуществления структурных сдвигов.

Регулирование экономики происходит, в первую очередь, посредством саморегулирования. Оно характеризуется такими методами формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатывают и используют сами участники производства. Саморегулирование базируется на свободе субъектов хозяйствования, в выборе ими своих партнеров и форм взаимоотношений с ними, самостоятельном распоряжении продуктами своей деятельности и т.п. Но такая свобода в методах формирования финансовой базы не безгранична. Она регулируется деятельностью разных организационных структур, способствующих установлению цивилизованных взаимоотношений между всеми участниками воспроизводственного процесса.^[19]

Саморегулирование обеспечивается функционированием финансового рынка. Именно рынок служит гибкости и эластичности экономики, проведению в ней в кратчайшие сроки структурной перестройки. Благодаря нему создается возможность свободного и быстрого перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями народного хозяйства.

Хотя в некоторых случаях рыночный механизм оказывается бессильным. Оптимальному распределению финансовых ресурсов препятствуют монополии. В определенных видах производственной деятельности индивидуальная (рыночная) и социальная оценки результативности хозяйствования не совпадают. Рыночный механизм не в состоянии обеспечить перераспределение доходов в соответствии с целями демократического общества. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики. Вот почему возникает Нужность в дополнительном механизме регулирования экономики.^[20]

В регулировании экономики принимают участие разные сферы и звенья финансовой системы: финансы предприятий, страхование, государственный бюджет и др. Специфика сфер и звеньев обусловливает разный характер их воздействия на стоимостные пропорции народного хозяйства. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственного бюджета – для регулирования отраслевых и территориальных пропорций. Широкое применение финансов в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.^[21]

Главным инструментом регулирования воспроизводственных пропорций являются финансы предприятий. С их помощью происходит регулирование воспроизводственной структуры производимого про­дукта; обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства Базируясь на установления оптимального соотношении между средствами, направляемыми на потребление и накопление; осуществляется влияние на трудовые ресурсы. Широкое применение финансов для регулирования воспроизводственных пропорций не исключает участия в данном процессе страхования, банковского кредита, бюджета.

Регулирование воспроизводственной структуры осуществляет в первую очередь сам субъект хозяйствования путем изменения пропор­ций отчисления денежных средств во внутрихозяйственные фонды целевого назначения. Такое регулирование следует для повыше­ния результативности хозяйствования, получения более высокого коммерческого эффекта.