Файл: Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования в Кузбассе.pdf

Введение

Основным направлением деятельности в области социального управления является деятельность с молодым поколением. Как мы знаем, на становление свободного гражданина в любом обществе оказывает огромное воздействие национальная идея и национальная культура. Данные ценности вечны, общество их хранит и передает из поколения в поколение.

Важнейшая роль в реализации экономических и социальных прорывов принадлежит молодежи. Молодое поколение традиционно рассматривается как гарант будущего индивидуального выживания, социально-экономической стабильности, как общий стратегический ресурс развития общества.

В политической жизни общества основное место занимает молодежь, её общественная деятельность, молодежные организации. Государство и общество заинтересовано в молодежи так как она в активной социальной силе, включаясь в общественную жизнь, является участником общественного прогресса.

Значимость молодежи в современной России увеличивается, а в некоторых областях, прежде всего в экономической сфере, очень велика (малое предпринимательство, новые технологии, банковские структуры).

Вместе с этим, в условиях модернизации российского общества и в сложившейся социально-экономической обстановке именно молодежь является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различными экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия государства на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида, вовлечения молодежи в политическую и общественную деятельность, поддержке таких молодежных организаций, которые направляют свою деятельность в интересах России.

Все вышесказанное объясняет актуальность выбранной темы. Выдвигая на каждой ступени исторического развития определенные требования к подрастающему поколению, общество создает условия для интеграции молодежи в социальную структуру. Это осуществляется через государственную молодежную политику.

Объектом курсовой работы являются молодежные организации и программы Департамента по делам молодежи, спорту и туризму Кемеровской области.

Предмет курсовой работы - определение основных мер по становлению и совершенствованию взаимодействия государства и молодежных организаций в современной России.

Цель данной работы - дать представление о государственной молодежной политике, молодежи и молодежных организаций, показать взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций, разработка государственной программы в целях их эффективности на примере Кемеровской области.

Для достижения этих целей были поставлены задачи:

- изучить положения современной российской молодежи, ее жизненных позиций, стереотипов поведения, причин, влияющих на ее участие в той или иной организации (объединении)

- анализ молодежной политики в Кемеровской области

- выявить проблемы и определить направления по повышению эффективности взаимодействия молодежных организаций с органами государственной власти. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.

Глава 1. Теоретические аспекты молодежной политики

1.1 Государственная молодежная политика: понятие, особенности

В России в новой социально-политической, нравственной и информационной ситуации происходят глубокие и динамичные изменения социальных характеристик молодого ­поколения. При этом выявились социально-экономические, региональные и национальные различия, половозрастные особен­ности различных слоев и групп молодежи. Отсюда познание и формирование социаль­ных интересов, новых мотивов и устремлений молодежи являю­тся необходимым условием становления гражданского общества в России.

Перед государс­твом и обществом стоит задача посредством продуманной, научно-обоснованной молодеж­ной политики создать благо­приятные предпосылки для использ­ования энергии молодых (создать условия для поддержки молодежи, ее социальных инициа­тив), помочь молодым людям определить и реализовать свои социальные интересы, потребности, жизне­нные перспективы.

Новая философия формирова­ния молодежной политики и социального развития молод­ежи должна исходить из целей общественного развития и определяться новым типом складыв­ающейся социальной среды.

Каковы же цель и суть госуда­рственной молодежной политики? Отвечая на этот вопрос, нужно обратить внимание на то, что в условиях советского общества государственной молодежной политики как таковой не было, а также не существовало и специ­альных государственных институтов молодежной политики, законодательной основы. В принципе не было и понятия «государственная мол­одежная политика». В 70 — 90-х г.г данное понятие все чаще упоминается в обществ­енно-политической и научной литературе, ее определение уже в наше время.

Государс­твенная молодежная политика  (ГМП)— это деятельность государства по разработке доктрины, концептуальных направлений молодежной политики и обеспечению их целостной системой социально-экономических, организационных мер с целью создания социально-правовой защищенности молодого покол­ения, реализации ею права на свободное социальное развитие, творческую инициативу в соответс­твии с коренными интересами, склонностями, физическими возможностями и с учетом интересов реформи­рующегося общества, его прогресса.^[1]

ГМП это деятельность государства, которая направлена на формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий­ для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегиче­скую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на создание у моло­дых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народностям, на соблю­дение прав человека.

Потребность разра­ботки  определенной  политики государства по отношению к молодежи подтверждает и международный опыт. Об этом свидетельст­вует практика осуществления молодежной политики, её закрепления  в конституциях, в зарубежных странах – Германии, Франции, Швеции, США, Италии, Испании и др.

Они сообщили нам, его новые партнеры. Слава богу, он жив-здоров, привет, так сказать, Алан. Тогда достаточно сложно было разбираться. Разобрались. Наверное, опыт российский пока что у всех есть, так или иначе, всякие напряженные ситуации, они, к сожалению, иногда становятся публичными. Наверное, часть жизни, поэтому я не сказал бы, что… это неприятно, но, наверное, в нашем смысле если брать весь спектр, который вы видите и я видел за уже 25 лет такого бизнеса организованного, с 1992 года, когда Ельцин разрешил свободу торговли, у нас нет никакой стрельбы, нет арестов, нет каких-то там уголовных приговоров. Просто все акционеры поссорились друг с другом. Ну немножко пресса, немножко судебных заседаний. В общем, это все… Едва ли не банкротство. Процесс защиты от кредиторов это называется. Я хотела спросить: вы сейчас в какой точке? Я прочитала новость о том, что суд приостановил производство по иску Сбербанка. Можно ли считать, что ситуация урегулирована, если речь идет о защите от кредиторов? Мы сфокусированы на том, что, конечно, бизнес должен быть сохранен, и всем кредиторам возвращены в полном объеме средства с приличной доходностью. И, в общем, со всеми есть понимание, кроме отдельных личностей в Сбербанке, которые выполняют свою роль патологоанатомов с какой-то нелепой усердностью. То есть я верно понимаю, что вы уже помирились, а Сбербанк все еще неистовствует? Не то что помирились — мы нашли некое решение, если брать с миноритарным акционером, теперь один кредитор занял позицию… напоминает, знаете, расселение коммунальной квартиры, когда 8 человек уже расселили, а в последней комнате, там комната самая большая… Знаете, я на самом деле когда читаю про вашу компанию и про ваш конфликт, там многое, может быть, журналисты обостряют немножко и выдумывают какие-то симпатичные художественные детали, но заметки в Forbes начинаются примерно такими словами: в его день рождения (речь идет о Михаиле Васинкевиче) 17 сентября вы написали письмо, не знаю, другу, врагу — сложно сказать, в каком вы были состоянии, написали своему партнеру, с которым до этого полгода не общались, и предложили, очевидно, какую-то мировую или пути решения конфликта. Как это ссориться с партнерами и друзьями? Друзьями? Партнерами? Вообще как выстраиваются отношения между партнерами в компаниях вроде вашей? Я был уже в 50-ти разных партнерствах, в бизнесах и в России, и не в России. В общем, мы за бизнес точно, мы за развитие, мы практически редко выплачиваем какие-то дивиденды. Иногда удавалось продавать бизнесы относительно удачно, все бизнесы мои живы-здоровы, которые я продал — в том числе. Там и «Коллиз», и была компания такая «Петросоюз», в общем… а какой был вопрос, еще раз, извините? Как сосуществовать с партнерами-друзьями, как выстраиваются бизнес и человеческие отношения? Вначале период романтической любви, знаете, все вместе — отдыхи, рестораны. А потом такая же стадия, как, мне кажется, и в любых отношениях, что потом начинают разные интересы быть. У нас товарищ попал, видимо, в сложную ситуацию и решил, что он сейчас быстро за наш счет, так сказать… это любопытная роль, вот несколько лет ее начал ощущать: стали воспринимать за богатенького Буратино. Кого — вас? Да. И Базилио с лисой Алисой говорят: «Богатенький Буратино», и вот за ноги его потрясти надо, перевернув вниз головой, и золотые монетки посыпятся. Это ваши партнеры к вам так относятся или вообще все люди вокруг вас? Стал, по крайней мере, один партнер так относиться. И Сбербанк, видимо, так же относится, впрямую заявляет о том, что, типа, раз деньги есть, будем вас дрессировать. То есть речь идет как раз о такой немножечко капризности ваших партнеров, а вовсе не о вашей такой исторической конфликтности, как говорят некоторые ваши противники и, возможно, журналисты? Конфликтность, знаете, относительная. Мы за развитие бизнеса, то есть у нас конфликт, что мы говорим: давайте бизнес поддержим и еще вложим денег. С одной стороны, если возьмете формально, партнер вместе с его консультантами заявляет, что бизнес стоит огромных денег, и они на суды уже потратили больше, чем мы говорили, что надо внести, то есть относительно большие суммы для большинства людей, относительно небольшие для этого масштаба бизнеса. Мы предлагали внести порядка 30 млн. долларов, 10 млн. с них, вот на суд за год потратили больше. Дмитрий, вы знаете куплет, который я вычитала, опять же, в журнале Forbes, наверное, он повторяется в разных СМИ, которые пишут вашу бизнес-биографию. Ваш бывший партнер, не знаю, о ком идет речь, написал о вас песенку: «Я за собой вожу инкассатора, пять пистолетов, 17 автоматов». Немножко неритмично, но, очевидно, он что-то имел в виду. Не слышали? Эту я не слышал, кстати. Я слышал, песенка была: «Я очень крутой инвестор», там что-то «в штанах тесно». Это было. Вы запомнили эту часть. А все-таки что это за «пять пистолетов, 17 автоматов»? Он на что намекает? Видимо, что в «Юлмарте» торгуем детскими игрушками — это максимум, что я могу сказать. Понятно. Давайте вернемся, очень интересно про любого бизнесмена крупного, как он начинал. Надо сказать, ваше начало пути страшно романтическое. Оно про то, как вы были переводчиком, про то, как все важные встречи у вас случились благодаря литературным предпочтениям. Мне очень хотелось бы, чтобы вы это рассказали нашим зрителям, которые не так знакомы с этим, как я, например. Крупным бизнесменом, я бы сказал так — средний, уж прям не крупный. Таким приличным бизнесом заниматься начал в 1988 году здесь, в Москве, на Рижском рынке, тогда еще учился в 9 классе, в общем, начал приторговывать. Айн Рэнд был проект хороший, книжный проект, в 1992 году мне ее подарили, я начал переводить ее, издавать потом. В общем, было 50 на 50: с одной стороны, разделение взглядов, с другой стороны, тогда книжный бизнес был неплохой. И не все важные встречи… Ну вот с Августом мы партнеры уже 15 лет. И не ссоритесь? Сильно не ссоримся, так иногда бывает. Расскажите, как вы познакомились, это удивительная история. Мне он позвонил, тогда мы строили еще пищевые предприятия, в частности, мы искали площадку тогда для производства джема с австрияками, такая компания Darbo есть. И вот Август говорит: «Давай я тоже посмотрю, давай я тоже вложу денег». Это был 2001 год, и с тех пор мы… А вот вся эта лирическая история про Айн Рэнд и увлечение литературой, и музей, который не состоялся, — это все придумка? Нет-нет. Первый звонок, это была его помощница Алина, позвонила, говорит: «Хотели встретиться, поговорить». Ему дали мой телефон в институте Айн Рэнд в Лос-Анджелесе. В общем, мы поиздавали ее немножко совместно, действительно, нашли ее квартиру и дело ее в университете питерском. А потом как-то нас бизнес захватил, и, в общем, рэндизм отошел на задний план. И музей вместе с ним.

К началу 90-х, по дан­ным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, которые приняли специ­альные законодательные акты по вопросам развития и социальной защиты молодежи, около 90 стран имеют на высшем государственн­ом уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государс­твенную молодежную политику.^[2]

Процесс выраб­отки молодежной политики в равной степени принадлежит как бывшим социалистическим, так и капиталист­ическим государствам и связан с усложнением условий воспроизводства трудовых и интеллектуальных ресурсов общества на нынешнем этапе технологической перестройки мировой экономики, кризисом традиц­ионных интересов социализации молодого поколения — прежде всего семьи и школы, усложнением структуры самого общества и возрастающей в нем роли молодежи.

Глубокие перемены в судьбе России, которыми отмечены 90-е годы 20 века, отразились на всех сферах жизни, в том числе на состоянии проблем молодежи, ее воспитании и образовании.

В этих условиях проблему форми­рования молодежной политики целесообразно рассматривать,

 Во-первых, в неразрывном единстве с главными закономерностями функционирования социальной действительности, с логикой развития российского общества. 

Во-вторых, диалектика взаимо­связи развития общества и качественного состояния молодежной политики обуславли­вает необходимость выработки приоритетов в ее освоении, поэтому исследование оправдано проводить на стыке теоретико-методологического и социально-­политического анализа.

В-­третьих, решение этой сложной проблемы невозможно без опо­ры на системную методологию, ибо в ином случае исходные цели, задачи молодежной политики, ее программы не будут иметь дедуктивного обоснования.^[3]

Полагаясь на общие характеристики системного подхода, можно выделить ряд принципов, которыми необходимо руководствоваться при­ исследовании молодежной политики и ее особенностей.

Молодежная политика ­— это сложная динамическая система, в которой функционирование каждого компонента подсистемы должно подчиняться ее основным  целям:

– созданию условий для свободного развития личности,

- раскрытию индивидуальных склонностей и способностей, а также подготовке молодого поколения к выполнению общественно значимых социальных ролей.

Развитие личности, возможность ее творческой самореализации являются высшим критерием эффективности и оптимальности тех или иных управленческих решений, в том числе в системе программно-­целевого управления процессом формирования и реализации молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

• сочетания государственных, общественных интересов и прав чело­века в формировании и реализации государственной молодежной политики;
• обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограниче­ния их социального статуса;
• привлечения молодых граждан к участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
• предоставления молодому гражданину гарантированного государст­вом минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
• обеспечения приоритета общест­венных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Целями государственной молодежной политики являются:

• 1. содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
  2. недопущение дискриминации молодых граждан в силу возрастных причин;
  3. создание условий для более полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;
  4. расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;
  5. реализация инновационного потен­циала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Объектами­ ГМП являются граждане РФ (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, и также молодежные объединения.

Субъектами  ГМП являются государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.^[4]

Волков: Во-первых, огромное спасибо за приглашение, и за то, что это действительно некоммерческий эфир — это тоже для нас очень важно. Не с точки зрения, что мы экономим деньги, а с той точки зрения, что вам интересно с нами разговаривать. Мне тоже очень интересно, я надеюсь, с вами будет поговорить, и для меня любое новое знакомство, любое новое общение — это тоже возможность какие-то уроки извлечь. То, как мы с вами до начала эфира прошли по вашей студии, кое-что я уже тоже, сам дух, атмосферу вашего коллектива, того, как вы делаете вашу программу, для меня тоже очень важно и интересно. А я в свою очередь хочу вас поздравить с вашим семилетием. Страховой бизнес — он очень длительный и очень инертный. 70 лет в России — мы уникальная компания, есть только одна компания, которая старше нас. Синдеева: Её нельзя произносить? Волков: Нет, конечно: «Росгосстрах», конечно, можно. Поэтому для нас это немножко более естественно, и 7 лет в телевидении — это, наверное, не менее значимый срок, чем 70 для нас. Переходя к истории страхования, как я уже сказал, единственная компания в России сегодня существующая — это «Росгосстрах», которая старше «Ингосстраха». «Росгосстрах» занимался тем, что сейчас называется «личное розничное страхование», то есть занимался страхованием жизни жителей Советского Союза. Синдеева: Тогда он был Госстрах, не «Росгосстрах». Госстрах, правильно? У меня бабушка 40 лет проработала страховым агентом в Госстрахе, она ходила ножками по людям, я помню, как она продавала эти полисы и рассказывала. Волков: «Росгосстрах» до сих пор самая агентская компания, у них порядка 60 тысяч агентов, которые продолжают работать сегодня в «Росгосстрахе». Синдеева: Прям ножками ходят? Волков: Ножками ходят. Конечно, история любой компании даёт определённое влияние на то, как это компания живет сейчас. «Ингосстрах», в свою очередь, был создан в 1947 году. Мы всегда были «Ингосстрахом», и вот эта приставка «ин-», она говорит, что именно «Ингосстрах» создавался в первую очередь для того, чтобы защищать имущество Советского Союза, находящееся за территорией. У нас очень много людей, которые в Советском Союзе пришли на работу. Синдеева: Вот у меня такой был вопрос: а у вас есть люди, которые еще тогда? Волков: 30, 40 лет, конечно. Я недавно поздравлял одного нашего сотрудника с 40-летием работы в компании. Закончу предыдущую мысль и сразу вернусь к этой. Я буду настойчиво говорить о том, что «Ингосстрах» был создан в России, но было огромное количество представительств дочерних компаний и в Германии, и в Англии, и в Финляндии — в большом количестве того, что мы сейчас называем западными странами. «Ингосстрах» — очень счастливая компания. Нам удалось пережить несколько эпох: это был и Советский Союз, и в Перестройку, кто из наших молодых зрителей помнит, что такое Перестройка, присутствовал, мы вошли, конечно же, одним из монополистов, и тогда всё принципиально поменялось. Тогда к концу 90-х годов было 4000 страховых компаний, когда я пришёл в страхование в 2004 году, было 1300 компаний, а сейчас их меньше 200, и это, на мой взгляд, нормально. Синдеева: Это правильно? Волков: Страхование – это про размер, размер имеет значение, очень много… Вы помните, когда Lehman Brothers разорялся, говорили «too big to fail» — слишком большой для того, чтобы загнуться. Это тоже правда, но у маленьких компаний на сегодняшний день, и мы тоже об этом, наверное, чуть позже поговорим, мы очень много инвестируем в цифровые технологии, мы инвестируем миллиарды рублей. Синдеева: Я буду перебивать все равно. Но вы помните те мои вопросы про сотрудников? Про цифровые технологии. Смотрите, вы же таким образом, скорее всего, будете сокращать людей. Сколько сейчас работает людей в «Ингосстрахе»? Волков: «Ингосстрах» — это не только страховая компания, это группа, куда и медицинский бизнес входит, и банки, много-много-много. Синдеева: Давайте не будем о медицинском, банке и так далее. Вот конкретно в страховом бизнесе. Волков: Группа «ИНГО» – это 10000 человек, «Ингосстрах» — это 5500 человек Синдеева: 5500 человек, то есть понятно, что цифровизация — никуда от нее не деться, и это экономия, в том числе, на издержках, несмотря на то, что первоначально большие вложения. И в первую очередь, мне кажется, поправьте меня — это сокращение рабочих мест физических людских. Волков: И да, и нет. Первое: мы растем, мы растем быстрее рынка, и мы этим очень гордимся. Меня просили сегодня про цифры не говорить, но в прошлом году мы отметку в 100 млрд. рублей такую психологическую преодолели по собираемой премии. Синдеева: Кто вас, акционеры просили не говорить про цифры? Волков: Вы меня просили не говорить про цифры слишком много. Синдеева: Нет, я сказала, что я не буду говорить про бизнес много, потому что для этого надо глубоко копать, потому что всё равно 100 млрд. нам ничего не скажет, что это значит. Волков: 100 млрд. говорят о том, что мы крупная страховая компания, мы финансово устойчивая компания. И говоря про «цифру» — да, конечно, это должно приводить к некоторому снижению издержек, но мы во главу угла ставим, да, издержки это важно, потому что они в конечном итоге через тариф перекладываются на то, сколько нам платит клиент. Для нас клиент — самое главное. Синдеева: Зачем люди, а зачем 5500 человек, это кто в первую очередь — эти люди страховые агенты тоже? Волков: Агенты — отдельно. Я говорил про «Росгосстрах», у них 60 тысяч агентов, у нас порядка 10 тысяч агентов сегодня, это плюсом, 5500 — это штатные сотрудники, это действительно может показаться много. Синдеева: Агенты вообще нужны дальше в страховании? Давайте сейчас про простые, опять же, способы. Вот я, я про себя. Мне сейчас для того, чтобы застраховать свой автомобиль и там ещё что-то, мне для этого не нужен никто, для этого мне нужен просто онлайн, удобный сервис. Волков: А у вас время для этого есть? Синдеева: Но у меня есть помощник, в конце концов. Волков: Через помощника очень опасно страховаться, потому что много тонкостей, которые лучше когда вы сами физические зайдёте или зайдете на наш сайт и посмотрите, потому что очень большое количество историй, я через них проходил, которые до меня лично докатываются, что кто-то через помощника что-то сделал — человек, у которого есть помощник, конечно же — и потом очень большое количество недопониманий, потому что лишнее передаточное звено — это всегда некое искажение информации. Синдеева: Допустим, я дотошная была бы, я прочитала все условия, разобралась сама, но зачем мне куда-то идти ногами, зачем ко мне приезжать ногами, если, в общем-то, сейчас всё очень удобно.