Файл: Взаимодействие органов государственной власти и молодежных организаций в Российской Федерации: современное состояние и пути совершенствования в Кузбассе.pdf

3.1.1 Сфера молодежной политики

Из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в Кемеровской области молодежь в возрасте от 14 до 30 лет включительно насчитывает 785,9 тыс. человек, или 27,8% от общего числа населения области, 43,5% от трудоспособного населения области.

В последние годы в большинстве был утерян предыдущий опыт привлечения молодежи к управленческим процессам. Молодежное социальное движение только формируется и не отражает всего спектра интересов молодежи региона.

В сложных социально- экономических условиях происходит формирование молодого человека. Неудовлетворенность нынешней жизнью, неуверенность молодого поколения в завтрашнем дне, формирование заниженной или чрезмерно завышенной самооценки порождают повышенную конфликтность, замкнутость, алкоголизм и наркоманию. Плохая социальная защищенность и информированность молодежи вызывают, с одной стороны, социальную неактивность, рвение адаптироваться в сложившейся ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывают протест, в том числе в виде противоправных действий.

Согласно проведенному в мае-июне 2013 г. социологическому изучению «Образ жизни и социальные проблемы молодежи» общественные проблемы молодежи сконцентрированы среди проблем занятости и социо- культурного развития, таких как:

• в Кузбассе социальное положение молодежи характеризуется относительной экономической стабильностью и в то же время наличием сложных социальных проблем, которые связаны с безработицей, экономическими барьерами в получении образования, и жилищных проблем;
• более тревожными являются проблемы асоциального поведения: алкоголизм, преступность, наркомания;
• в общем курение и потребление алкоголя среди молодежи наиболее распространено, при этом оценка отрицательного воздействия данного поведения по ответам респондентов высокая;
• молодежь приветствует ужесточение мер государственного регулирования в сфере распространения социально негативной информации;
• в рарешении проблем наркомании более результативными являются правовые меры, которые связаны с ужесточением наказания наркоторговцев и наркоманов;
• низким является показатель личной ответственности за собственную судьбу, зачастую молодые люди вероятность достижения успеха списывают на везение, удачу, таким образом снимая с себя ответственность за формирование жизненной стратегии;
• необходимость молодежной политики понимается безусловным большинством опрошенной молодежи, главными направлениями молодежной политики должны стать борьба с безработицей, образовательное и интеллектуальное развитие молодежи, ее воспитание и формирование ценностной структуры;
• приходится констатировать низкий уровень информированности у респондентов о молодежной политике и молодежных организациях, при этом запрос на активную молодежную политику, развитие организаций остается высоким.

Молодежная политика должна формироваться так, чтобы создавать возможности для реализации трудового и творческого потенциала. Нужно проводить конкретную политику по формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде, негативного отношения к курению, употреблению алкоголя, наркотиков, а так же размещать социальную рекламу.

Программы содействия молодежи нужно ориентировать не на внешние организационные усилия органов власти, как принято традиционно, а на вовлечение активной молодежи в социальные процессы с учетом стремления, особенностей и специфики поведения лидеров в молодежной среде.

При создании молодежной политики нужно сформировать систему специальных форм поддержки социально значимых инициатив молодежи по следующим направлениям:

• разностороннее и своевременное развитие творческих способностей, навыков самоорганизации молодежи через работу молодежных центров по уже имеющимся направлениям, а также создание новых;
• умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений через социальные службы для молодежи, общественные организации, средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», создание социальной рекламы;
• становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности через проведение мероприятий, участие в общественных организациях;
• успешное владение основными принципами профессионализации, внедрение современных моделей эффективного поведения на рынке труда ипользуя систему профессионального образования, службы занятости и другие социальные службы;
• выражение собственных позиций, обсуждение социальных проблем и развитие прогрессивных взглядов в молодежной среде через местные средства массовой информации (в том числе создание молодежных программ на местном телевидении, радио, печатных изданий).

Сейчас во всех муниципальных образованиях есть органы и специалисты по делам молодежи, работает 12 муниципальных и одно государственное учреждение сферы молодежной политики.

В данное время идет восстановление студенческого самоуправления, различных форм общественной самоорганизации молодежи, студентов в учебных заведениях Кемеровской области. Студенческие советы сумели наполнить вакуум, который образовался после прекращения работы комитетов комсомола высших учебных заведений. Но степень развития органов студенческого самоуправления различных высших учебных заведений различен. Одними из основных остаются проблемы кадров, финансового, методического обеспечения их деятельности.

В регионе имеется более 150 общественных молодежных, студенческих и детских организаций. Количество в которых не менее 10 000 человек. При содействии с органами государственной власти Кемеровской области общественные организации имеют все шансы улаживать все главные задачи: в первую очередь, проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию досуга. Во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут быть школой подготовки кадров для административных структур, партнерами в реализации программных мероприятий.

3.1.2 Сфера физической культуры и спорта

Осуществление установленных целей и задач способствует развитию человеческого потенциала, укреплению здоровья нации и удачному выступлению спортивных сборных команд Кемеровской области во всероссийских спортивных соревнованиях.

В приоритете находятся некоем количество направлений развития физической культуры и спорта к ним относятся:

• привлечение граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, особенно детей и молодежи;
• создание условий для развития массовой физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
• увеличение доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
• усовершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Физкультурно-оздоровительная работа в Кемеровской области ведется в 361 организациях, функционируют 165 учреждений дополнительного образования детей спортивной наклонности, где обучаются более 94,1 тыс. человек. Кроме этого работают два училища олимпийского резерва, две школы высшего спортивного мастерства - центры спортивной подготовки. В них совершенствуют спортивное мастерство 492 спортсмена. Также в системе физической культуры и спорта работает Прокопьевский техникум физической культуры.

На сегодня в Кузбассе действует 7665 объектов спорта, в том числе 4292 плоскостных спортивных сооружения, 120 плавательных бассейнов и 1051 спортивный зал.

Количество людей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по данным на конец 2012 года составила 765460 человек, или 27,% от общего числа населения Кемеровской области.

Совместно с тем для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта нужно повышать количество граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Также необходимо обеспечить успешное развитие системы подготовки спортивного резерва, спорта высоких достижений.

Для решения установленных задач нужно увеличить результативность использования ресурсов в сфере физической культуры и спорта, способствовать раскрытию ее социально-экономического потенциала.

Для привлечения людей к систематическим занятиям физической культурой и спортом нужен комплекс дополнительных мер для развития детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, обеспечения дальнейшего совершенствования системы организации и проведения спортивных соревнований.

Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшее время также необходимо:

• продолжать реконструкцию и строительство объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
• осуществлять модернизацию системы подготовки спортивного резерва и обеспечивать внедрение федеральных стандартов спортивной подготовки и эффективность деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;
• создавать условия для подготовки спортивных сборных команд Кемеровской области по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;
• принимать дополнительные меры по повышению качества медико- биологического обеспечения и пропаганды антидопингового контроля в спорте;
• увеличить привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, применять дополнительные меры по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;
• увеличить эффективность пропаганды физической культуры и спорта, включая производство и распространение информационно-просветительских программ, подготовленных с участием государственных телерадиокомпаний, повысить объем вещания на эти цели;
• содействовать распространению олимпийского движения в Кузбассе, пропаганде идеологии олимпийского движения, социальной адаптации участников и призеров Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;
• осуществлять меры социальной поддержки ветеранов спорта.

Выполнение мероприятия Государственной программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта, будет способствовать раскрытию ее социального потенциала.

3.1.3 Сфера туризма

Туризм на сегодня является одной из важных сфер деятельности современной экономики, которая нацелена на удовлетворение потребностей людей и увеличения качества жизни народа. Он играет главную роль в решении социальных проблем Кемеровской области, обеспечивая развитие малого предпринимательства в малых городах, районах и моногородах, содействует увеличению прибыли работающего и малообеспеченного населения. Являясь отраслью агрегирующего типа, туризм активирует влияние на развитие смежных отраслей ( транспорт, связь, общественное питание, сельское хозяйство, ремесленническая деятельность, пищевая промышленность, услуги в сфере развлечений и отдыха, торговля, бытовые услуги и др.)

Туризм в Кемеровской области демонстрирует высокую динамику роста, при этом ресурсы для роста не использованы. Таким образом, в 2000 году на территории Кемеровской области отдохнуло 150 000 человек, а в 2012 году это число возросло в 5 раз и насчитывало 750 000 человек.

поступления от налогов в бюджеты всех уровней за 2012 год от субъектов предпринимательства, обеспечивающих инфраструктуру туризма, составили 1299,3 млн. рублей, что на 302 млн. рублей больше по сравнению с 2011 годом.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики объем платных услуг населению от туристских, гостиничных и санаторно-оздоровительных услуг в 2012 году составил 5717 млн. рублей, что на 2911 млн. рублей больше чем в 2010 году.

Тем не менее создание условий для качественного отдыха на территории Кемеровской области российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма, так как туристский потенциал используется не совсем в полном объеме.

В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечественных связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок.

Для изменения сложившейся ситуации в Кемеровской области нужно активное государственное участие в решении таких отраслевых проблем, как:

• большие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов (в т.ч. сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения);
• отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско- рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;
• низкое качество подготовки отраслевых кадров и, соответственно, предоставляемых услуг.

Целью развития туризма в Кемеровской области является создание современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, который обеспечивал бы широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Для достижения этой цели нужно обеспечение стимулов для успешного развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области как одного из элементов экономического роста и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач: