Файл: Налоговая система РФ и проблемы еe совершенствования.pdf

Введение

Важным атрибутом любого современного государства является финансовая система. Это такая же норма, как и учреждения (школы, больницы), армия, правительство. Сложно представить, как государство будет функционировать без всего этого. В связи с этим актуален вопрос: что собой представляет финансовая система, какова ее структура, как работает финансовая система РФ.

От состояния финансовой системы полностью зависит уровень жизни страны. В макроэкономике она занимает одно из самых главных мест. По этой причине следует подробно изучать финансовую концепцию России и осознавать всю важность этой системы. Нужно глубоко вникать в принцип действия ее функционирования и механизмов.

Объектом исследования курсовой работы является финансовая система.

Предметом исследования выступают элементы современной финансовой системы РФ.

Целью работы является изучение и анализ современной финансовой системы Российской Федерации.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи исследования:

1. рассмотреть содержание понятия «финансовая система» и ее функции;
2. изучить элементы финансовой системы и их взаимосвязь;
3. дать характеристику современной финансовой системы РФ;
4. вывить проблемы и перспективы развития финансовой системы России.

В качестве методологической базы исследования использовались системный и комплексный подходы, диалектический метод познания, научная абстракция, анализ и синтез, методы сравнения и другие.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Финансовая система: понятие, функции, элементы

1.1 Содержание понятия «финансовая система» и ее функции

В финансовой науке выделяется две основные теории финансов, которые в дальнейшем определяют приверженность ученых к определенной финансовой концепции: классическая теория финансов и неоклассическая теория. Классическая теория объединяет совокупность теоретических представлений и практических методик, обосновывающих механизм мобилизации и распределения денежных средств в бюджеты и внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении субъектов власти. Считается, что данная теория возникла во второй половине XVIII в. с появлением в Германии отдельной науки - камералистики, в рамках которой были сделаны первые теоретические обобщения по вопросам государственных финансов[13, c.74]. По мере развития классической теории ее сторонниками становились не только зарубежные, но и отечественные ученые-экономисты как в дореволюционной, так и в советский период.

---

В зарубежной экономической литературе используется прикладной подход к изучению финансовой системы. Это объясняется изучением финансов, как науки об управлении денежными средствами. В учебнике «Финансы» американских ученых-экономистов З. Боди и К. Мертона финансы определяются как наука о том, каким образом люди управляют расходованием и поступлением дефицитных денежных ресурсов на протяжении определенного периода времени[14,c.27].

Финансовая система – это совокупность всех отношений, которые охватывают формирование и последующее использование первичных, производных и конечных денежных потоков[15, c.29].

Если рассматривать с точки зрения структуры, то финансовую систему можно определить как объединение сфер, звеньев и учреждений, которые опосредованно способствуют формированию и использованию доходов.

При этом большую роль играет финансовая политика. Финансовая политика представляет собой определенную совокупность решений, которые принимаются субъектами экономики при получении и использовании доходов. Когда говорят о финансовой политике, то обычно подразумевают влияние со стороны государства. Это может ощущаться на территории всей страны или только отдельных местных органов власти. Но не следует забывать и о финансовой политике со стороны хозяйствующих субъектов, таких как предприятия, фирмы, корпорации. Ведь каждый элемент системы влияет на нее. Вопрос стоит только в том, насколько сильно. Одно дело – предприятие по изготовлению мебели в населенном пункте на тысячу человек. И совсем другое – огромная корпорация, в которой трудится сто тысяч человек.

Наиболее ощутимое влияние на финансовую систему оказывает правительство и принимаемые им решения. Благодаря его умелым либо неумелым действиям страна может процветать или тонуть в нищете. Ведь правительство может определить налоговую и бюрократическую нагрузку, удобство использования различных инструментариев (например, инвестирования в облигации и акции) и многое другое[11, c.603].

Государственные финансы начали формироваться еще на заре возникновения политических образований. Немногим ранее их установились взаимоотношения между домашними хозяйствами. Коммерческие звенья полноценно оформились только в Средневековье. Хотя торговля процветала еще с древних времен, но учреждения, которые целенаправленно работали бы с деньгами так, как сейчас, возникли буквально полтысячелетия назад. Все отношения, которые имеют место, идут между государством, частными предприятиями, домашними хозяйствами и финансовыми рынками и финансово-кредитными учреждениями. Все существующие связи и составляют финансовую систему[17, c.59].

---

Отечественные и зарубежные последователи неоклассической теории финансов выделяют в составе финансовой системы посредников, фирмы, предоставляющие финансовые услуги и другие институты, с помощью которых правительственные организации, частные компании и домохозяйства реализуют принимаемые ими решения.

Для характеристики финансовой системы в экономическом развитии государства в работах американских ученых-финансистов рассматриваются такие ее функции, как информационная, функция контроля и мониторинга, функция управления рисками, функция аккумуляции сбережений, функция снижения издержек обращения, функция расчетно-платежной системы, решение психологических проблем стимулирования [13, с. 62].

Указанные функции отражают роль профессиональных участников финансового рынка в перераспределении финансовых ресурсов между сберегателями, инвесторами и заемщиками, а также задачи, которые они реализуют в процессе своей финансовой деятельности. Таким образом, в зарубежной литературе функции финансовой системы отражают не ее специфические признаки, а роль участников финансовых операций в экономическом развитии. Следует отметить, что в российской финансовой науке функциями принято наделять те финансовые понятия, которые являются экономическими категориями и имеют специфические признаки, реализующиеся в соответствующих функциях.

Ряд отечественных исследователей указывают, что финансовая система призвана обеспечивать решение следующих задач.

1. Распределение и перераспределение валового внутреннего продукта посредством осуществления комплекса коммерческих, финансовых и фискальных операций, таким образом оказывая влияние на темпы и направления социально-экономического развития государства.

2. Обеспечение координированного взаимодействия между государственными органами управления, хозяйствующими субъектами и населением в процессе формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств[18, c.37].

При этом имеется в виду, что предназначенность финансовой системы заключается в установлении такого количественного и качественного взаимодействия органов государственного управления с хозяйствующими субъектами, которое бы отвечало целям финансовой системы. Г.Н. Куцури утверждает, что основной целью функционирования финансовой системы является социальноэкономический рост государства или региона, обеспечиваемый оптимальным соотношением доходной и расходной частей бюджета [23, с. 37]. Западные исследователи при определении цели финансовой системы не акцентируют внимания на государственных финансах, определяя, что основной целью является трансформация из накопленного капитала (сбережений) в инвестиции.

---

Цель и задачи определяют функции финансовой системы, которые выражают сущность финансов как экономической категории.

Часть экономистов (Л.А. Дробозина, В.М. Родионова) считает, что финансовой системе присущи две функции: распределительная и контрольная. Некоторые исследователи считают, что финансовая система имеет и другие функции: оперативную, стимулирующую, перераспределительную, воспроизводственную [32, с. 35].

Часто в отечественной экономической литературе встречаются мнения о том, что финансы выражают перераспределительные отношения (в основном бюджетные), и, следовательно, функция финансовой системы состоит в перераспределении.

Таким образом, в зависимости от использования определенной научной школой финансов различается подход к определению финансовой системы.

В связи с вышесказанным, нам представляется необходимым определить перечень функций, которые должна выполнять устойчивая национальная финансовая система. Функции финансовой системы должны иметь более стабильный характер, чем ее институты. Состав и назначение функций финансовой системы непосредственно зависят от состава и структуры самой финансовой системы. По нашему мнению, национальная финансовая система выполняет следующие ключевые функции:

• обеспечение перемещения экономических ресурсов во времени, через границы государств и из одних отраслей экономики в другие;
• обеспечение управления рисками;
• аккумуляция денежных средств; функция сбережения;
• функция кредитования;
• функция планирования;
• предоставление финансовой информации;
• обеспечение стимулирования, контрольная функция.

По мере развития экономики, изменения форм финансовых связей внутри страны и на международной арене, совершенствования методов хозяйствования в обществе также могут появляться новые виды финансовых взаимосвязей. Ряд ученых-экономистов полагают, что с помощью финансовой системы реализуются также функции экономической категории «финансы», обусловливающие целенаправленное использование финансов в общественном воспроизводстве. Соответственно основной функцией финансовой системы является управление совокупностью денежных отношений какого-либо характера [18, c.36]. При этом следует отметить, что от стабильности функций финансовой системы будет зависеть стабильность составляющих финансовой системы. Это означает, что функции будут изменяться с течением времени только при условии изменений состава и структуры самой финансовой системы. Мы считаем, что описанные выше функции являются универсальными и не будут принципиально отличаться в государствах со сходной структурой финансовой системы.

---

Таким образом, финансовая система представляет собой совокупность всех отношений, которые охватывают формирование и последующее использование первичных, производных и конечных денежных потоков. Если рассматривать с точки зрения структуры, то финансовую систему можно определить как объединение сфер, звеньев и учреждений, которые опосредованно способствуют формированию и использованию доходов.

Национальная финансовая система выполняет ряд ключевых функций: обеспечение перемещения экономических ресурсов во времени, через границы государств и из одних отраслей экономики в другие; обеспечение управления рисками; аккумуляция денежных средств; функция сбережения; функция кредитования; функция планирования; предоставление финансовой информации; обеспечение стимулирования, контрольная функция.

1.2 Элементы финансовой системы и их взаимосвязь

Структура финансовой системы - это разделение финансовой системы на составляющие группы, которые тесно взаимосвязаны между собой.

Под этим термином часто понимаются два значения:

• совокупность взаимосвязанных между собой элементов финансовой системы;
• совокупность финансовых отношений.

Другими словами, понятие структуры финансовой системы можно охарактеризовать как систему, регулирующую нормы и методы процессов, которые протекают в финансовой среде и касаются принципов формирования, образования и распределения финансовых потоков.

Схематично структура финансовой системы представлена на рисунке 1.

Финансовая система

Международные финансы

Финансы хозяйствующих субъектов

Государственные финансы

Мировое хозяйство

Микроэкономика

Макроэкономика

Финансовый рынок

Рис. 1 Структура финансовой системы

Таким образом, структура финансовой системы подразумевает различные виды инвестирования, среди которых:

• финансы из государственного бюджета и бюджетов разнообразных уровней государственных структур, фондов, подразделений (муниципальные финансы). Так же сюда относятся отчисления из внебюджетных сбережений, займы.
• Финансы, которые отчисляют субъекты хозяйственной деятельности. Эта деятельность связана с финансами, которые поступают в государственные фонды в виде налогов и взносов.
• Денежные потоки, которые поступают от отчислений системы страхования. Эта система является достаточно развитой и, в отличие от других систем, которые постепенно приходят в убыток, она расширяется.
• Рынок финансовых потоков. Немалые отчисления идут от реализации прав частных предпринимателей в сфере финансового рынка. Имеются ввиду осуществления продаж аспектов акций акционерных компаний, ценных бумаг, вложение инвестиций и т. д. Здесь же рассматриваются экономические правоотношения, которые возникают между юридическими или юридическими и физическими лицами в процессе заключения сделок, бартерных операций, обмена имуществом, заключения различных договоров[14, c.185].

---