Файл: Построение организационных структур (Анализ деятельности Туристической компании ООО «Вояж»).pdf

Введение

Организация представляет собой систему, состоящую из многочисленных взаимозависимых частей, тесно переплетающихся с внешним миром. Любая организация существует в определённой среде: взаимодействует с поставщиками, финансовыми органами, посредниками, рекламными агентствами; изучает общественное мнение; работает в какой-либо стране, в которой существуют определённая экономическая и политическая ситуация, уровень научно-технических достижений, культурные и иные традиции. Внутренняя жизнь организации состоит из большого количества различных действий, подпроцессов и процессов^[1].

Эффективность реформирования экономики, изменения многих социальных отношений требует применения таких достижений в науке управления, которые сейчас широко используются в развитых странах. Это относится к вопросам обоснования управленческих решений, проблемам подбора, обучения, расстановке кадров, разработкам в области прогнозирования.^[2]

Необходимо изучать и применять проверенные практикой способы построения организационных структур, особенности правильного распределения компетенций между структурными единицами организации.

Развитие менеджмента является результатом действия многих факторов, действующих как во внешнем окружении, так и внутри самой организации. Несмотря на все возрастающее значение внешних факторов, внутренние по прежнему остаются определяющими в работе и развитии организации^[3].

Более того, они являются объектами и субъектами управления.Для эффективного управления организацией необходимо понимать действие факторов среды, уметь определять их влияние и предвидеть это влияние. Факторы среды принято называть переменными.

Внутренние переменные – это ситуационные факторы внутри организации, которые в основном являются контролируемыми и регулируемыми.

Анализ внутренней среды – очень важный аспект для эффективной работы организации и очень сложный процесс, требующий внимательного отслеживания происходящих в данной среде процессов, оценки факторов и установления связи между ними.

Таким образом, построение структуры управления организацией - это одна из важнейшихзадач управления, она же является и составной частью общей функции управления –организовывания и упорядывачения, одной из центральных задач которой является создание необходимых условий для выполнения всей системы планов и проектов организации.^[4]

Выполнение функций управления возможно при использовании различных организационных структур. Важно, чтобы они наилучшим образом соответствовали содержанию и методам выполнения работ и способствовали повышению их эффективности.

Любая организация, вне зависимости от ее размера, базируется на точно определенных взаимоотношениях между ее членами, что представляет собой организационную структуру управления.

Организационная структура управления - совокупность специализированных функциональных подразделений, взаимосвязанных в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений^[5].

Визуализацией организационной структуры наиболее часто выступает иерархическая диаграммы, в которой отражаются и состав, и подчиненность и взаимосвязи структурных единиц.

Глава 1. Теоретические основы формирования организационных структур управления

1.1. Содержание понятия «Управления»

Говоря о структурах управления необходимо для начала раскрыть саму суть содержания управления.

Традиционно внаучной литературе по вопросам управления выделяются следующие виды управления:

1) механическое, техническое управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами);

2) биологическое управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов);

3) социальное управление (управление общественными процессами, людьми и организациями).^[6]

Каждый из данных типов управления отличается назначением, качественным своеобразием, специфическими особенностями, интенсивностью совершаемых управленческих функций и операций.

«Социальные системы относятся к наиболее сложным. В основе их функционирования лежит управление общностями людей^[7].

Со структурно-функциональной точки зрения общество – это целостная система с иерархией подсистем различной степени сложности и организации. Каждая из этих подсистем, являясь компонентом системы более высокого уровня, в свою очередь, заключает в себе собственные системы, которые тоже подвержены слиянию.^[8]

Управление в тех или иных формах всегда было присуще человеческому обществу. По мере развития общества возрастали значение управления и осознанность в его необходимости»^[9].

Вместе со становлением общества в нём сложились и действуют два типа факторов управления – объективные (независимые от сознания) и субъективные (сознательные) и, соответственно, два механизма управляющего воздействия на общественную систему – стихийное регулирование и сознательное управление^[10].

Стихийные регуляторы действуют в тех случаях, когда людьми не познаны, и в силу этого не используются объективные закономерности развития общества. К ним, например, можно отнести закономерности развития рыночных отношений, когда имеют место многочисленные становления и переплетения различных, нередко противоположных друг другу сил и явлений, актов спроса и предложения, сумм и продаж и т. д. В основе таких закономерностей в конечном счёте, лежит закон стоимости, выступающий в качестве управляющей силы производства товаров (услуг) и распределения труда. И, наоборот, с познанием этих закономерностей управление приобретает качественно новый тип организации общественной жизни, так как учитывается тенденция развития экономических процессов и иных сфер жизнедеятельности общества. Иначе говоря, с понятием управления как специфического социального явления мы непременно связываем сознательное начало, волю и знание человека^[11].

Управление имеет место там, где осуществляется коллективная, совместная деятельность людей. Всеобщий характер управления вытекает из объективной необходимости в регулировании, координации, согласовании усилий людей в решении поставленных перед ними задач^[12]. Управление становится общественно необходимой функцией независимо от уровня и степени объединения людей в процессе совместной деятельности.

Иными словами, обязательным условием эффективной работы любого коллектива является управление, так как это связано с установлением порядка, организованности, разделения труда между работниками, определением места человека в коллективе и его функцией, формированием общей цели и производственных задач.^[13]

Управление находится в ряду явлений второй (искусственной) природы возникших и развившихся в течение всей истории человеческой цивилизации. Оно создано людьми в целях сознательной саморегуляции своей жизнедеятельности и имеет в обеспечении их потребностей и интересов столь же важное значение, как семья и собственность, мораль и право, способ производства, и государство, знание и информация и другие общественные институты.^[14]

Отсюда “связанность” управления с уровнем развития и организации человеческого потенциала, всей его зависимости от состояния общества, его закономерностей и форм, идеалов и ценностей. В ходе исторического развития сущность и формы управления претерпевали значительное изменение: от управления при помощи эмпирического опыта, традиций и обычаев, передаваемых от поколения к поколению в первобытном обществе до сознательного управления общественными процессами на научной основе в современном обществе.^[15]

На существующем в настоящее время этапе человеческой цивилизации управление характеризуется исключительной сложностью, так как в его орбиту вовлечены миллионы людей с их интересами и потребностями, целями и поступками. От управления, в конечном счёте, зависит состояние общества и благополучия каждого человека и с другой стороны, само управление представляет собой сложную систему взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов (внутри системы) и отражает многообразие взаимосвязей управляющей системы с обществом. Всё это свидетельствует о том, что управление является одной из труднейших и ответственных сфер интеллектуальной и практической деятельности^[16].

В науке управления и в учебной литературе сущность управления раскрывается через понятие “воздействие”.^[17]

Таким образом, выделяется главный признак управления – это активное влияние на общественные отношения, на сознание и поведение людей.

В обобщённой форме можно сказать, что управляющий субъект путём воздействия на управляемый объект пытается внести в него определённые изменения, преобразования, дать новое направление его развитию. Без управляющего воздействия нет самого управления. В известном смысле воздействие – это результатирующая деятельности, взаимодействия, отношения.

Для уяснения сущности и понимания управления следует раскрыть специфические свойства и возможности управляющего воздействия. В качестве исходной потенциальной силы в управлении выступают воля и знаниячеловека.^[18]

Управляющее воздействие, прежде чем осуществиться, стать реальностью, возникает в сознании человека, проходит в нём путь развития от интуитивного ощущения необходимости что-то изменить, от замысла и раздумий до конкретных решений, подкреплённых расчётами, материальными и кадровыми ресурсами, проектами, моделями и, главное, волей – желанием и стремлением сделать дело.

А это значит, что управляющее воздействие должно содержать в себе момент целеполагания.^[19]

Управление как социальный институт имеет свою организационно-структурную систему.

Роль субъекта управления состоит в обеспечении согласованного функционирования системы социального управления в целом, различных её уровней и входящих в её состав управляемых объектов – организационно оформленных коллективов людей.

Создание и функционирование организационных (административных) систем осуществляется на основе структурных принципов (линейный, функциональный, линейно-функциональной, программно-целевой и др.). ^[20]

В связи с этим совершенствование структуры и функционирования организаций выдвигается в число важнейших задач науки и практики управления.

Управление как социально необходимый инструмент упорядочения общественных отношений в реальной жизни проявляется по-разному. В специальной литературе управление подразделяется на отдельные виды по различным основаниям (в зависимости от сфер общественной жизнедеятельности, от структуры общественных отношений, от объектов управления и т. д.)

Многие авторы в качестве основания классификации видов управления выделяют сущностные свойства и природу субъекта управления. В этом случае выделяются:

- государственное управление (в обобщённом виде субъектом управления выступает государство);

- общественное управление (общественные, негосударственные структуры);

- менеджмент (субъект управления на хозяйственном микроуровне – руководитель, менеджер предприятия фирмы и т. д.);

- местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление).^[21]

Управлению подвергается и экономика, и социальная сфера, и сфера административно-политического строительства. В свою очередь сама управленческая деятельность как специализированная человеческая деятельность приобретает свою предметную природу в зависимости от того, в какой сфере она осуществляется.^[22]

С учётом властных сущностных признаков социального управления можно сформулировать следующее определение: управление представляет собой целеполагающее, властно-организующее и регулирующее воздействие специально созданных для этого управляющих субъектов(в формах организационных структур или самоуправления, на объект управления (социальную систему, её составные части, коллективы (ассоциации) людей) на основе установленных и охраняемых в обществе социальных норм.