Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) физического лица.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Все знают, что в современных экономических условиях понятие "банкротство предприятий" встречается часто. Объяснить подобное можно в силу активной реформаторской деятельности государства в экономической сфере, а также высоким уровнем конкурентной борьбы и повышенной рыночной концентрацией. Соответственно изучение понятия "банкротство" и порядок признания компании банкротом является актуальным для нашего времени.

Однако долги физических лиц также исчисляются сотнями миллиардов, а значит, должна существовать отдельная категория банкротства и для них.

Актуальность исследования вызвана изучением принципиальных новелл нового закона о банкротстве, и, в особенности, в части признания банкротом такого должника, как гражданин, оснований и последствий применения к нему такой процедуры. При этом большой блок норм названного Закона относится не к сфере гражданского права, а гражданского процессуального права, поскольку регулирует вопросы, связанные с рассмотрением арбитражными судами такой категории дел.

Целью работы является исследование основ правового регулирования процедуры банкротства физического лица, изучение ключевых аспектов применения судами различных процедур банкротства, роли арбитражного управляющего в процедуре банкротства гражданина, процедур банкротства, применяемых к физическому лицу, а также возможных нарушений прав гражданина-должника в ходе его банкротства.

С 1 октября 2015 года в России вступил в силу закон, который позволяет физическим лицам официально объявить себя банкротом и освободиться от кредитного бремени, Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". А также отдельные законодательные акты Российской Федерции в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника"

Объявить себя банкротом могут физические лица, долги которых превышают 500 тысяч рублей, а выплаты задержаны более, чем на три месяца. При этом физическое лицо должно быть неплатёжеспособным. То есть после выплат ежемесячных платежей по кредитам на руках остаётся меньше прожиточного минимума. В такой ситуации гражданину уже невозможно заплатить за коммунальные услуги или содержать детей моложе 18 лет, поэтому лучший выход - признание себя банкротом

Основная цель данной работы состоит в изучении особенностей банкротства физических лиц.

---

Основные задачи, решенные в ходе написания работы, для достижения цели:

1. Изучение сущности банкротства,
2. Определение отличий банкротства физических лиц от банкротства предприятий,
3. Изучение процедуры признания банкротом физического лица.
4. Анализ участия арбитражного управляющего в процедуре банкротства гражданина
5. Рассмотрение гарантий соблюдения прав гражданина-должника в процедурах банкротства
6. Выявление имеющихся проблем правоприменительной практики и предложение путей их решения

Объектом исследования выступает институт банкротства.

Предметом исследования стало банкротство физических лиц.

В качестве теоретической базы для написания работы стали труды и монографии отечественных специалистов в сфере юриспруденции, действующее законодательство и ресурсы сети Интернет.

При написании работы были использованы различные научные методы, включая методы анализа и синтеза, классификации и обобщения.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА

1.1. История отечественного законодательства о несостоятельности (банкротстве) физического лица

Институт несостоятельности (банкротства) физических лиц в России имеет свое историческое развитие. В работе описываются соответствующие этапы: разработка, принятие и реализация основополагающих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения несостоятельности физических лиц^[1].

Особенности развития государства и права России явились объективными причинами, в силу которых в России до XVIII столетия не было сформировавшегося конкурсного права, а действовавшие нормы о несостоятельности (банкротстве) носили бессистемный характер. "Об этом свидетельствует анализ таких древнейших источников права, как Русская Правда, Псковская судная грамота, Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное уложение 1649 г., закрепивших зачатки норм о несостоятельности"^[2].

---

Так, в Русской правде было установлено, что должника, который не в состоянии заплатить нескольким кредиторам, необходимо продать, а полученные средства разделить определенным образом: сначала – долг князю, затем – иногородним и иностранным кредиторам; затем – всем остальным, за исключением тех, кто "выговорил в свою пользу чрезмерные проценты". Г.Ф. Шершеневич выделяет три статьи Русской правды, в которых речь идет о несостоятельности гражданина, - 68, 69, 133. Из норм этих статей следует, что несостоятельность (банкротство) могла быть безвинной (потери не зависели от воли должника), злостной (например, купец потерял товары вследствие пьянства, пари и т. п.), особо злостной (должник бежал от уплаты долгов в другое государство). В первом случае должнику предоставлялась рассрочка в выплате долгов. Во втором случае должник мог рассчитывать на рассрочку платежей, только если с этим соглашались кредиторы. И в третьем случае должник, возвращенный на родину, не мог ссылаться ни на какие оправдывающие его обстоятельства, а подлежал либо передаче в рабство кредитору, либо продаже на торгах.

В Судебнике Ивана III 1497 г. говорилось, что должника могли выдать кредитору "головою на продажу". "Выдача головою есть древнейший способ удовлетворения требований на известном лице; кто не вознаграждал за убытки, не платил долга, того самого отдавали истцу". "Кредитор мог или взять его к себе во двор в качестве раба, или продать его. В случае наличности многих кредиторов, если ни один из них не брал к себе неоплатного должника на условиях удовлетворения остальных, должник продавался на торгу, а кредиторы удовлетворялись из вырученной суммы".

Такие же нормы о выдаче головою содержались в Судебниках 1550, 1589 гг. Практически повторяют нормы Русской Правды и положения Соборного уложения 1649 г. Уложение уточняло, что освобождение от правежа допускается для высших сословий: "из лиц духовных не ставились на правеж выше архимандрита, а из лиц светских выше сотника". Кроме того, определялись срок отработки долга и порядок ответственности детей должника.

Следовательно, можно сделать вывод, что уровень экономических отношений XVII в. не достиг той отметки, когда возникает необходимость в доскональном регулировании конкурсных отношений.

По мере развития экономики вопросы конкурсного права становились все более актуальными.

Перечисленные источники не содержат позитивного регулирования в отношении сфер применения норм о несостоятельности (банкротства). Поэтому можно предположить, что в этот период развития норм о несостоятельности (банкротстве) допускалась также неторговая несостоятельность (банкротство). В XVIII столетии издается ряд унифицированных актов, регламентирующих несостоятельность (банкротство), начало которым положил Банкротский устав, принятый 15 декабря 1740 г. Однако этот устав не был утвержден и не применялся на практике, а правоприменительные органы руководствовались иностранным законодательством, нормами обычного права. В некоторых случаях издавались указы по отдельным делам. "Так, по одному делу в состав конкурсной массы вошли товары, сданные на комиссию иностранными купцами, часть которых были не распакованы. Коммерц-коллегия указала оставить распакованные товары в составе конкурсной массы, а не распакованные вернуть собственникам"^[3].

---

Этот первый унифицированный акт о несостоятельности (банкротстве) содержал ряд интересных положений. Устав имел обратную силу действия и должен был применяться только к субъектам, ведущим торговлю (неторговая несостоятельность (банкротство) не предусматривалась).

В 1763 и 1768 гг. разрабатываются еще два проекта Банкротского устава, которые также не были утверждены. В этих документах развивались положения Устава 1740 г. По-прежнему законодатель оставил без внимания неторговую несостоятельность (банкротство). "Впервые разграничение между несостоятельностью (банкротством) торговой и неторговой было введено Уставом о банкротах 1800 г."^[4]

Банкротский устав выделил три вида несостоятельности (банкротства): несчастную, неосторожную и злостную. Последствием несостоятельности (банкротства) от несчастья являлось то, что все имеющиеся на то время требования аннулировались, а банкрот освобождался от наложения на него взыскания. Неосторожный и злостный банкрот от погашения долгов не освобождались. Должник признавался банкротом вследствие признания его таковым судом или по требованию кредиторов.

Недостатки Устава 1800 г., которые были выявлены в ходе его применения, и необходимость его реформирования явились причиной принятия Устава о несостоятельности 1832 г. Г. Ф. Шершеневич отмечал, что по полноте постановлений, по ясности положений Банкротский устав (1800 г.), несомненно, стоял выше Устава о несостоятельности 1832 г.

Устав 1832 г. применялся только к торговцам. Новый закон установил сложную систему родов и разрядов долгов. Главный упор в нем был сделан не на вопросы материального конкурсного права, а на процессуальные правоотношения: не указаны основания начала и окончания конкурсного производства, при этом введен дифференцированный подход в зависимости от принадлежности лиц, производящих торговлю, к дворянскому сословию.

В первые годы после революции конкурсные отношения не могли существовать. Судебная практика вступила на путь рецепции дореволюционных законов о конкурсном производстве, что было осуждено Верховным Судом РСФСР в 1924 г. Пленум Верховного Суда РСФСР признал применение старых правил о конкурсе не соответствующим общему духу советского законодательства и нецелесообразным, по существу. Только в связи с новой экономической политикой, разрешившей свободный товарный оборот, произошло реанимирование некоторых положений о несостоятельности. ГК РСФСР 1922 г. включил нормы о несостоятельности (банкротстве). Однако механизм применения данных норм отсутствовал. Впоследствии ГК РСФСР 1922 г. был дополнен положениями Декрета ВЦИК и СНК РСФСР 1927 г. о несостоятельности (банкротстве) физических лиц. Декрет не разделял торговую и неторговую несостоятельность (банкротство)^[5].

---

Для возбуждения дела о банкротстве требовались следующие условия: наличие не менее двух кредиторов, размер долга должен был составлять не менее 3 тыс. рублей, наличие признака неоплатности должника. Кредиторы были отстранены от участия в конкурсном производстве, а также от назначения, управляющего. Эти функции выполняли государственные органы. Однако и эти немногочисленные правила фактически не применялись, а в ГК РСФСР 1964 г. вообще отсутствовало какое-либо упоминание о несостоятельности (банкротстве), что было следствием реализации политики плановой экономики.

В связи с изменением конституционного строя, переходом к новым политическим, социальным и экономическим отношениям институт несостоятельности (банкротства) снова появился в российском гражданском праве. "В 1992 г. был принят Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", определивший условия и порядок объявления (несостоятельным) банкротом коммерческих юридических лиц и граждан-предпринимателей. Несостоятельность (банкротство) физических лиц осталась за сферой его действия"^[6].

Применение этого Закона выявило многочисленные пробелы в правовом регулировании, с целью устранения, которых был принят Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г. Данный Закон закрепил наряду с предпринимательским банкротством также и непредпринимательское банкротство. Закон 1998 г. определял порядок формирования конкурсной массы, а также устанавливал очередность удовлетворения требований кредиторов. В целях защиты прав кредиторов все сделки по отчуждению или передаче имущества гражданина заинтересованным лицам за один год до возбуждения производства по делу о банкротстве признавались ничтожными. Заинтересованными лицами являлись супруг (супруга) должника, родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, сестры и братья супруга (супруги). Производство по делу о банкротстве могло быть прекращено заключением мирового соглашения по инициативе должника, кредиторов, конкурсного управляющего; третьих лиц, принимающих на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Применение Закона о банкротстве 1998 г. выявило множество недостатков. Поэтому законодатель 26 октября 2002 г. принял, действующий в настоящее время, Федеральный закон № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Данный закон долгое время распространялся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Несостоятельность (банкротство) физического лица в России стало возможным с введением положений о банкротстве физических лиц в декабре 2014 г.

---