Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Система органов поддержки и развития малого и среднего бизнеса).pdf

Введение

Актуальность темы. Представленная курсовая работа посвящена теме: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности». Экономическое благосостояние и зависящая от него предпринимательская деятельность в значительной степени определяет государственная политика. Государство непосредственно влияет на развитие данных процессов, обеспечивая надлежащие условия для динамичного и устойчивого развития экономики. Рыночная экономика отличается множеством преимуществ, однако же, самостоятельно регулировать экономическую и социальную составляющую страны и действовать субъективно в интересах отдельного гражданина не способна. Она не может обеспечить пропорциональное распределение доходов гражданам, не может поддерживать незащищенные слои населения, не может контролировать правовые отношения. Именно государство регулирует перечисленные отрасли, направляет русло экономики в область наибольшего развития. Например, в интересах частного бизнеса отсутствует вложение капитала в отрасли и проекты, не приносящие высокой прибыли, однако для общества и государства они имеют жизненно важную необходимость. И многие другие актуальные проблемы рыночная экономика не способна решать. Именно государственное регулирование компетентно в данных вопросах. Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего порядка в стране и ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики. Следует отметить, что рост экономики России невозможно осуществить без соответствующего регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса, так как малый и средний бизнес признан экономической базой рыночных отношений. Решение этой задачи невозможно без создания на федеральном, региональном и муниципальном уровнях специализированной, целостной инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего бизнеса и выделения адекватных этой задаче финансовых, организационных и иных ресурсов.

Таким образом, экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого.

Степень разработанности. Необходимо отметить, что в настоящее время отдельные аспекты вопроса о государственном регулировании предпринимательской деятельности, о поддержке государством малого и среднего бизнеса достаточно полно освещены в учебниках. Так, сущность понятия, виды и формы, направления государственного регулирования предпринимательской деятельности, теоритические и практические подходы к проблеме решения данного вопроса рассмотрены в работах таких авторов как: Дойников И.В., Максимов В.А., Попов А.И., Санникова Л.В. и т.д. В дальнейшем возможно повышение степени разработанности рассматриваемой темы.

Объектом исследования являются отношения, связанные с государственным регулированием предпринимательской деятельности, реализация правовых идей государства в области малого бизнеса, структура и порядок организации среднего бизнеса, взаимодействие малого и среднего бизнеса на гражданско-правовой арене.

Предметом исследования является в целом нормы права, регулирующие предпринимательскую деятельность государством, характеристики взаимоотношений государства и малого и среднего бизнеса с позиций их поддержки и регулирования органами государственного управления.

Цель исследования изучить необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности, условия и предпосылки государственного вмешательства, механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Исходя из данной цели в работе ставятся и решаются следующие задачи:

• выяснить понятие и сущность регулирования государством предпринимательской деятельности;

• определить направления государственного регулирования в отношении предпринимательской деятельности;

• раскрыть теоретические основы необходимости государственного регулирования и поддержки малого и среднего бизнеса;

• анализировать нормативные правовые основы государственной поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса в РФ.

Теоретическую основу работы составили труды таких авторов как: Дойников И.В., Максимов В.А., Селянин А.В. и многие другие.

Методологическую основу курсовой работы составили такие способы, как сравнение, группировки, анализ, синтез, дедукция и другие методов.

Эмпирическую основу исследования составили закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Практическая значимость заключается в том, что теоретические и практические выводы проведенного исследования могут быть использованы руководителями и специалистами при изучении области государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Структура работы. Работа включает в себя содержание, введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение, список использованных источников. Во введении обосновывается актуальность и степень научной разработанности выбранной темы исследования, определены его цели и задачи, раскрыта новизна и практическая значимость.

В основной части данной работы проанализированы теоретические источники, в которых раскрывается понятие и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также развитие малого и среднего бизнеса на основе государственного контроля и поддержки. В заключении обобщены полученные результаты.

В библиографическом списке литературы системно представлены 10 источников.

Основная часть

1. Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности

1.1 Виды и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование представляет собой совокупность мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, а также контрольную функцию, опирающуюся на нормативно-правовые акты государственными учреждениями и общественными организациями с целью балансирования действующей социально-экономической системы. [4, с. 35]

Государственное регулирование предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов функционирует за счет реализации следующих функций:

1. Создание условий рентабельного функционирования рынка:

Данная функция определяет формы собственности хозяйствующих субъектов и порядок управления ими, обеспечение правовой почвы договоров между хозяйствующими субъектами, недопущение споров связанных с хозяйственными договорами или при их наступлении,– разрешение в судебном порядке. Согласно ценовой политике, функция предусматривает установление денежной системы, стандартов и мер на продукцию. Кроме того, предполагается защита интересов и прав потребителей продукции хозяйствующих субъектов.

2. Стратегический план по разработке необходимого технического оснащения, связанного с научно-техническим прогрессом.

3. Решение проблем на уровне макроэкономики, которые включают объем национального производства, пропорциональные темпы развития экономики, сравнительный экономический рост, экономическое равновесие на внешнем уровне, показатель занятости трудоспособного населения страны и социальная защита.

В процессе перехода экономики нашей страны с переходной на рыночную, сформировался глубокий экономический кризис, приведший к спаду производства, инфляции и социальной нестабильности в обществе. Это также является следствием пассивного государственного влияния, проявляющимся слабым, некомпетентным вмешательством государства в усиливающийся экономический дисбаланс. Отсюда вывод, что таким отношением государство не выполняет свои основные функции, которые прямо предписаны законом.

К функциям, которые возлагаются на государство, относятся:

1. Создание правовой почвы. Известен факт, что без правовой законодательной базы экономика, да и социум в общей сложности не представляют плодотворного развития. Под властью государства держится правовая сфера, принимающая законы, среди которых из основных, право собственности, являющееся предметом предпринимательской деятельности и обеспечивающее качество продукции и т. д. [5, с.65]

Таким образом, государство на правовой основе гарантирует субъектам предпринимательской деятельности права, на основании которых осуществляются их гражданско-правовые отношения.

2. Контроль за правовым порядком страны и обеспечение национальной безопасности. На государство возлагается обязанность присмотра за соблюдением гражданами прав, гарантия их безопасности, защита прав в случае их нарушения, тем самым выстраивание модели рыночной экономики. В случае несоблюдения государством вышеперечисленного в стране водворяется экономический хаос, от чего образуется мафия, преступные группировки, коррупция, взяточничество и многие другие явления, разрушающие предпринимательскую деятельность и экономику в целом.

3. Стабилизация экономики. Стабилизация – это устойчивое развитие экономики с достижением и поддержанием на высоком уровне основных показателей макроэкономики: объема ВНП и национального дохода, уровня инфляции и безработицы, дефицита бюджета. Чтобы стабилизировать экономику, государство использует все необходимые меры, методы, системные подходы, проводя определенную фискальную, финансово-кредитную, научно-техническую и инвестиционную политику.

Если государство не примет меры по борьбе с инфляцией, то последствия могут парализовать экономику страны в целом. Инфляция может вызвать последствия, связанные со снижением конкурентоспособности национальных товаров, что приводит к дефициту платежного баланса, торможению промышленного производства, росту безработицы. Наиболее частые последствия проявляются в виде оттока валюты из страны, от чего возникает валютные спекуляции. Девальвация валюты является немаловажным последствием, так как ведет к повышению цен на импортные товары и соответственно усиливает тем самым общий рост цен. Инфляция также негативно влияет на сбережения граждан, так как они обесцениваются, снижение инвестиционной активности и др.

Анализируя все задачи государства и необходимость их исполнения для высокого развития экономики, можно сделать вывод о важности вмешательства государства для стабилизации.

4. Защита социальной среды, обеспечение гарантий. Социальная политика, как известно, проводится государством. Именно государство отвечает за выплату минимума заработной платы работающему населению, пенсии по старости и инвалидности, пособия по безработице, помощь малоимущим, а также за индексацию установленных доходов связанных с инфляцией. Таким образом, в государстве преобладает с выполнением данных условий минимальный прожиточный уровень для населения и не допускается социальная нестабильность в обществе.

5. Защита конкуренции. Конкуренция представляет собой наиболее авторитетный аспект в рыночной экономике. Она определяет основу экономического прогресса во всех сферах, подталкивая производителей товаров и услуг внедрять в продукцию новинки с отличительно высоким качеством, повышая тем самым уровень стандартов и снижая издержки на ее производство. Отсюда необходимость поддержки государством конкуренции. В условиях конкуренции покупателями считаются хозяевами, рынок представляет собой их агента, а предприятие является их слугой. При монополии обстановка меняется и покупатель из хозяина берет роль слуги. [7, с. 89]

В нашей стране на данном этапе создать конкурентную среду является довольно сложной задачей. Причиной этому служит монополизированная и криминальная среда, поэтому экономическая обстановка противодействует благоприятному развитию конкуренции. Выйти из данного положения состоит в исполнении следующей схемы. Демонополизация экономики – ликвидация теневой экономики – создание конкурентной среды – защита конкуренции. И главную роль в решении этой единой задачи выполняет «рука» государства.

6. Принятие правовой основы по отношению к хозяйственным субъектам, обеспечение необходимой законодательной базы для предпринимательских отношений в области налогообложения, банковской системы. Чтобы выполнить все вышеперечисленные функции, необходимо использовать государству все ресурсы и различные правовые способы воздействия.

Специфика рыночных отношений, так же как и вид субъекта предпринимательской деятельности, обусловливает пределы, формы и методы государственного контроля, регулирования и управления предпринимательской деятельностью хозяйствующих субъектов. [8, с.67]

В зависимости от того, в какой среде функционирует хозяйствующий субъект, его расположение в экономической среде (внешней и внутренней) принимаются и способы влияния государства в правовом отношении. Экономическая среда представляет собой определенные условия и факторы, Под экономической средой понимаются условия и факторы, способствующие развитию и принятию решений хозяйствующим субъектом.