Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Система органов поддержки и развития малого и среднего бизнеса).pdf

Как правило, внешняя экономическая среда чаще всего подвергается государственно-правовому регулированию. Ее факторы подразделяются на следующие виды:

тип рыночных отношений;

правовое взаимодействие между субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность;

социальный аспект;

общеэкономические условия;

политическая ситуация.

Хозяйственная деятельность реализуется на рынке. Рынком является система экономического взаимодействия между продавцом и покупателем, главными элементами которой считается спрос, предложение и цена. В большей степени данные элементы проявляются неоднообразным, непредсказуемым образом, поэтому и правовой контроль государством часто не эффективен. По причине такого хаотичного проявления государство часто не может оказать абсолютное правовое воздействие. В какой-то степени это благоприятно влияет на социум.

Существует два вида государственного контроля в области регулирования предпринимательской деятельностью: прямой и косвенный. В практической части оба вида положительно воздействуют на развитие в экономическом плане хозяйственных субъектов. К числу эффективных мер можно отнести систему налогообложения и льготные условия, политика цен, регулирование обеспечения занятости населения, профессиональная подготовка граждан с целью дальнейшего рабочего распределения, меры по развитию инфраструктуры, информационное обеспечение.

К прямой форме государственного регулирования причисляют: финансовый, экологический, санитарный, контроль за мерой весов и денежной единицы, за качеством и подчинению стандартам продукции. Данные формы воздействия функционируют в процессе нормотворческой и правотворческой деятельности, а также при самом факте реализации права.

Дойников И.В. отмечает, что государственное вмешательство в область предпринимательской деятельности, реализующейся между хозяйствующими субъектами, определяется следующими критериями:

а) превентивной экологической мерой, которая прямо зависит от свободы выбора субъектами сферы экономической деятельности;

б) правовым противодействием криминализации в предпринимательских отношениях;

в) недопущением экономических кризисов, социальной нестабильности;

г) контролем за распределением общенациональных ресурсов;

д) социальным обеспечением, материальной поддержкой малообеспеченных слоев населения. [5, с.97]

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что государство и субъекты предпринимательской деятельности тесно взаимодействуют друг с другом, оказывают взаимное влияние на развитие экономической составляющей страны. Однако их отношения не стоит воспринимать как партнерство, как считают ошибочно многие. Государство является структурой, которая контролирует и регулирует, то есть является властной политической фигурой для субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вынужденных подчиняться воле государства. И только благоприятное взаимное сотрудничество приводит к решению общенациональных задач.

На данном этапе в России существуют достаточное количество проблем, затормаживающих развитие экономической среды и, как следствие, предпринимательской деятельности в том числе. Далее будут приведены проблемы, а также предложения по решению или предупреждению их.

1.2 Основные теоретические и практические подходы к проблеме государственного регулирования предпринимательской деятельности

Создание действенной системы регулирования с результативным развитием предпринимательской среды становится в последнее время наиболее сложно задачей для государства, учитывая существующего финансово-экономического кризиса в нашей стране. Формально данная система имеет место быть, однако же судя по воздействию, эффективности на экономическую среду она недостаточно развивается в темпах незамедлительного развития и постоянного изменения отношений в предпринимательской сфере. Таким образом, невзирая на социальные и экономические реформы проводимые государством, данный институт находится в начальной степени развития.

Множество экономистов заявляют, что перед тем как рассматривать механизмы и способы совершенствования предпринимательской сферы важно изучить теоретико-методологические подходы, связанные с государственным регулированием хозяйственной системы в целом.

Дискуссионным вопросом все так же остается тема, рассматриваемая на протяжении длительного исторического периода о взаимосвязи частного и государственного секторов экономики, области государственного вмешательства в отношения между субъектами на уровне рыночных отношений.

Представители неолиберального направления (Э. Хансен, Л. Эрхард, М. Фридмен, Ф. Хайек и др.) выступают приверженцами рыночной экономики, в которой регулирующая функция государства должна быть сведена к минимуму. [6, с. 86]

Наиболее ярким представителем неолиберализма представлен Л. Эрхард, который известен как экономический реформатор и влиятельный экономист обеспечивший стремительный экономический рост послевоенной Германии. В его трудах можно наблюдать явное сопротивление плановой экономике, и четкое следование преимуществам рыночного хозяйства. Однако он всегда подчеркивал необходимость государственного регулирования в масштабах страны.

Так он делает вывод о том, что плановая экономика не отражает интересов народа, уровень его жизни и, в частности, потребления. «В социальном отношении возникает не гармония, а неразбериха и тирания. Волей-неволей плановая экономика ограничивает свободу действий человека...» В плановой экономике нельзя создать «органичного и здорового государства, между государством и народом возникает трещина, появляется непреодолимая пропасть. Таким образом, государство перестает быть воплощением воли народа и превращается в воспитательную для него розгу... Кому дорого благо народа, тот должен желать не плановой экономики, а всем сердцем стремиться к социальному рыночному хозяйству» [9, с.120].

В рыночной экономике государство должно не пассивно относиться к определенным условиям, а наоборот обеспечивать необходимыми ресурсами, использовать все рычаги для развития конкурентоспособности, введения реформ в структуру экономики.

Однако теории Эрхарда выступил экономический оппонент Дж. М. Кейнс, который в сотрудничестве со своими последователями отразили необходимое усиленное вмешательство государства в условиях кризисной экономики. Теоритическое представление Дж. М. Кейнса в какой-то степени разделило развитые страны в сфере экономической политики, утверждая факт отсутствия совершенства и способности к саморегулированию субъектов, относящихся к системе рыночных отношений. Экономист заключил, что для максимального достижения социальной занятости и стимулирования развития экономики важно активное вмешательство государства в экономический сектор.

На современном этапе все более набирает популярность научное направление неоклассического синтеза, объединяющее эти противостоящие друг другу идеи. Данная концепция утверждает необходимость использования взаимного сочетания планового и рыночного подходов в экономике, чем гарантируется полная занятость и экономический рост. Но данная идея по большей части относится к экономическому и социальному развитию всех стран, то есть государственное регулирование считается главным регулятором.

Стоит отметить, что современная рыночная экономика развитых стран, представленная на современном этапе, характеризуется смешанным типом, который базируется на многообразии форм собственности и хозяйствования, на относительно стабильном сочетании ее частного и государственного секторов, соединении государственного регулирования экономики и рыночного воздействия на хозяйственную систему.

В ходе исторического процесса развития, учитывая внутренние и внешние факторы, экономическое влияние государства видоизменялось в количественном и в качественном аспектах. К данным аспектам относятся цели, области, отрасли, направления, формы и методы. Данный факт свидетельствует о том, что частный государственные секторы экономики взаимодействуют.

Существует ошибочное мнение о саморегулировании хозяйствующих субъектов, как отмечалось выше, однако именно рынок, где реализуется предпринимательская деятельность, приводит к провалу, потому как рыночный критерий максимизации прибыли не применим. Отсюда и возникает потребность национальной экономики в помощи государственного сектора. Среди проблем также известны и наиболее актуальны несостоятельность конкуренции, отсутствие производства или недостаточная оснащенность произведенными общественными товарами, отсутствие оптимального количества рынков, безработица, инфляция, несправедливое перераспределение доходов. [7, с.87].

По факту нынешняя рыночная система хозяйствования в развитых странах является смешанной и основывается как на сочетании многообразия форм собственности, так и на оптимальном сочетании взаимодействующих рыночной и плановой систем регулирования.

Суть состоит в том, чтобы не просто уменьшить или наоборот усилить влияние государства на экономическую сферу. Главная цель состоит в выполнении государством функций, связанных с хозяйственной деятельностью, необходимых для надлежащего видоизменения экономической системы.

Учитывая нынешнее положение нашей страны с учетом переходной экономики, государственная роль отражается в следующих регулируемых им функциях, которые и решают экономические вышеперечисленные проблемы в предпринимательской деятельности:

1) в создании благоприятной почвы для позитивного функционирования предпринимательской сферы (формирование эффективной предпринимательской структуры), составляющей основу рыночного типа хозяйствования;

2) в оптимизации взаимодействия плановых и рыночных механизмов экономики, прямых и косвенных методов и инструментов управления бизнес-структурой.

В общем можно сказать, что процесс создания рыночного типа экономики в России завершен. Тем не менее, процесс образования рыночного механизма регулирования не останавливается. Правильное направление функционирования методов и механизмов субъектами хозяйственной деятельности определяет и развитие национальной экономики в целом, использование инновационных проектов с последовательным усилением процесса глобализации.

Следует отметить, что рынок, обладает множеством преимуществом, однако же и на нем присутствуют недостатки. Опять же, система государственного регулирования должна не подвергая достоинства рынка к снижению показателей, повысить их уровень минимизировать и его недостатки. Рыночные механизмы не смогут обеспечить абсолютное развитие социального слоя. Поэтому, известный экономист Кушлин В.И. в связи с этим предупреждает, что иллюзии, связанные с идеалами относительно рыночной структуры и ее абсолютные обеспечения ложны.

Учитывая макроэкономический уровень, можно сказать, что вышеуказанная модель теоритического подхода по регулированию хозяйственной деятельности возможна и необходима в применении при условии образования благоприятной почвы для предпринимательского сектора, в частности, эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса. Следует отметить, что именно показатель развития малого и среднего бизнеса отражает политику государства, экономическое развитие.

Важную роль в создании и развитии рыночной модели экономики определяют малые предприятия (МП). Стандартная рыночная система хозяйствования в сочетании с рыночным саморегулированием и государственным управлением является отражением государственного регулирования в области малого бизнеса и показателем экономической политики государства.

Мировая экономическая практика явно свидетельствует, что, как правило, в высокоразвитых странах государство занимает главенствующую позицию в управлении социально-экономическими процессами, среди которых основной считается именно развитие малых форм предпринимательской деятельности.

Механизмы и инструменты регулирования предпринимательской системы можно классифицировать по следующим признакам:

– типу регулирования (прямой и косвенный);

– аппарату воздействия (через государственные предприятия, специализированные органы и государственные структуры, непосредственное государственное вмешательство);

– масштабам осуществления (отраслевые, региональные, макроэкономические, микроэкономические);

– содержанию используемых методов (административные, экономические);

Выяснить теоритические и практические подходы к проблеме государственного регулирования предпринимательской деятельности помогли труды экономистов Эрхарда и Кейнса. Исследовав данные подходы, можно сделать вывод, что эффективность государственной политики определяет дальнейшую судьбу развития предпринимательской деятельности. В большей части развитых стран мира, именно государство дает возможность малому бизнесу эффективно использовать свои преимущества, что в итоге позволяет повысить уровень устойчивости и жизнеспособности хозяйственного сектора.