Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Система органов поддержки и развития малого и среднего бизнеса).pdf

Воздействие на потребительский спрос со стороны государства возможно путем проведения налоговой политики, обеспечивающей более равномерное распределение национального дохода путем увеличения доходов более бедных слоев, что способствовало бы росту спроса на предметы потребления. Еще одним способом стимулирования спроса Дж.М. Кейнс считал обеспечение заработком беднейших слоев населения посредством организации общественных работ. Стимулирование спроса со стороны бедной части населения является основой возрастания совокупного спроса, так как в соответствии с основным психологическим законом эта часть населения наиболее склонна к потреблению.

Монетаристская теория предлагала следующие практические рекомендации:

• борьба с инфляцией, а не инфляционная «накачка» спроса;

• регулирование сферы денежного обращения;

• контроль со стороны финансовых органов только тех параметров, на которые они реально могут воздействовать;

• стабильная, без резких изменений денежная политика;

• приватизация большей доли государственного сектора;

• снижение налогов на прибыль и доходы.

Что касается России, то с 1 января 2008 г. вступил в силу новый закон о поддержке малого и среднего предпринимательства в России. 24 июля 2007 г. Президент РФ подписал Федеральный закон N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон 2007 г.). [2]

Действовавший в этой сфере ранее Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон 1995 г.) определял льготы и привилегии в сфере предпринимательской деятельности малых предприятий. Так, если новые предписания законодательной базы не устраивали предпринимателя, он оплачивал налоги, исходя из правовых положений, принятых на момент создания его компании. Также этот закон предоставлял возможность ускоренной амортизации малым предприятиям – они могли применять двойные нормы, а также дополнительно списывать до 50% первоначальной стоимости основных фондов как амортизационные отчисления. [1]

Закон 2007 г. определяет, на какую поддержку в дальнейшем стоит рассчитывать предпринимателям малого и среднего масштаба.

Принципы поддержки:

В статье 6 Закона 2007 г. названы основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в частности:

– обеспечение равного доступа субъектов к участию в соответствующих программах поддержки;

– разграничение полномочий различных уровней власти;

– участие представителей малого и среднего бизнеса в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе законопроектов.

Для реализации поставленных задач в ст. 7 Закона 2007 г. предусматриваются следующие меры:

– введение специальных налоговых режимов, упрощение правил ведения налогового, бухгалтерского учета и статистической отчетности, форм налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам;

– установление льготного порядка приватизации государственного и муниципального имущества;

– специальные формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров и выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поддержка оказывается тем субъектам, которые включены в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей такой поддержки (ст. 8 Закона 2007 г.). Порядок ведения реестров устанавливается Правительством РФ.

Данный закон предусматривает следующие виды поддержки: финансовую, имущественную, информационную, консультационную помощь, содействие в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, особые условия для субъектов, действующих в отдельных отраслях, в том числе в области инноваций и промышленного производства, и др. Возможные виды поддержки названы в отдельных статьях Закона 2007 г.

Согласно ст. 17 Закона 2007 г. финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам этих организаций. Финансовая поддержка не оказывается тем, кто осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных).

Законом выделена также имущественная поддержка, выражающаяся в передаче во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств на возмездной либо безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению и не может быть переуступлено или внесено в уставный капитал других предприятий.

Кроме того, в Законе 2007 г. названы формы информационной, консультационной и кадровой поддержки. Предполагается выделение льготных субсидий, кредитов, создание информационной инфраструктуры и консультационных центров и т.д.

Система ценообразования используется наиболее часто, особенно в области регулирования монополистических рынков. В настоящее время в системе государственного регулирования ценообразования действуют следующие нормативные акты:

• Указ Президента РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)” от 28.02.1995 № 221;

• Постановление Правительства РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)” от 07.03.1995 № 239;

• Федеральный закон “О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации” от 14.04.1995 № 41-ФЗ;

• Постановление Правительства РФ “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства” от 15.04.1995 № 332;

• Постановление Правительства РФ “Вопросы Федеральной службы по тарифам” от 09.04.2004 № 204;

• Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам” от 30.06.2004 № 332;

• Постановление Правительства РФ “Об утверждении положения об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и правил предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте” от 15.12.2004 №787;

• Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса” от 30.12.2004 № 210-ФЗ. Основной блок принятых документов относится к сфере регулирования цен на товары организаций-монополистов, – это свидетельствует о том, что на подавляющем большинстве товарных рынков действует режим конкуренции.

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке малого и среднего бизнеса, которые включают льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения его материальными ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, государственные органы должны учитывать многие факторы. Среди них необходимо выделить социальное положение малого и среднего бизнеса, интересы участвующей в нем рабочей структуры, степень их взаимодействия рыночной сферой, характер ожидаемых ими перемен и предполагаемые перспективы. Только выполняя все условия по поддержке малого и среднего бизнеса, государство добьется высокого экономического роста.

Заключение

Государственное регулирование экономики проявляется в виде четко разработанной программы развития экономической политики на основании определенных методов, механизмов, рычагов влияния государства. Следует отметить, что государство выступает не только как регулятор на уровне рыночных отношений, но и выступает как субъект-собственник в рыночной экономике. Мировой опыт свидетельствует о том, что государство и рынок в сочетании развивают экономику и повышают ее рост, дополняют друг друга.

Цели государственного регулирования предпринимательской деятельности требуют комплексного решения определенных задач, направленных на эффективное функционирование государственных функций в данной сфере, среди которых были признаны в частности:

– повышение роли государственного регулирования в области экономического воздействия;

– осуществление регулирования, прежде всего через нормы прямого действия;

– упорядочение разрешительных, контрольных и надзорных функций государства по отношению к хозяйствующим субъектам;

– постепенное исключение косвенного финансирования государственных функций за счет принудительных отчислений, штрафов и оказания платных услуг;

– совершенствование правовых основ контрольной функции государства.

Достигнуть вышеперечисленные стратегические и тактические цели можно путем создания оптимальных условий для стабильного развития экономики.

Кроме того, в работе отмечалось, что государственное регулирование оказывает влияние и на денежное обращение, обеспечение конкурентоспособности, повышение уровня занятости населения, понижение цен на социально значимые товары, создание условий для государственно-частного партнерства, определение стандартов, и, что наиболее важно, создание необходимой правовой базы, регулирующей определенные виды предпринимательства. Как было выяснено, именно государству принадлежит право гаранта свободы экономической деятельности, придает рыночным отношениям определенную социальную составляющую.

С переходом нашей страны на рыночные отношения усилилось влияние малого бизнеса, роль которого как в экономическом, так и в социальном плане возрастает, невзирая на неопределенную стадию становления, в чем наше государство и отстает от других развитых стран мира.

Как было отмечено, в результате перехода от плановой экономики к рыночной государственное регулирование усилилось. По определенным объективным причинам государственное регулирование в России до сих пор не приобрело оптимального варианта взаимодействия с рыночной средой. Были приведены законы, которые контролируют предпринимательскую сферу, среди них особо важный, – Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Однако, установленная с научной обоснованностью стратегическая программа государственного регулирования отсутствует, и не обладает необходимым кодексом по государственному регулированию.

В курсовой работе выделены основные проблемы, которые испытывают субъекты малого и среднего бизнеса. К таким проблемам относятся, проблемы налогообложения малого и среднего бизнеса, проблемы связанные с банковским кредитованием малого и среднего предпринимательства.

Только в случае высококвалифицированной поддержки государственными органами малого и среднего предпринимательства эффективно будет действовать дальнейшее становление и развитие в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

Список использованных источников