Файл: Индивидуальное предпринимательство (Государственная регистрация как обязательное условие для получения статуса).pdf

2. Приобретение и прекращение статуса индивидуального предпринимателя

2.1 Государственная регистрация как обязательное условие для получения статуса индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)^[4].

Государственная регистрация представляет собой внесение в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) уполномоченным органом сведений:

- о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя;

- прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

- иных сведений, предусмотренных законом (ст. 1 Закона N 129-ФЗ).

Функция по государственной регистрации осуществляется территориальными органами ФНС России (далее - регистрирующий орган) (постановление Правительства РФ N 319 от 17.05.2002; абзац 2 п. 1, п. 4 положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8 Закона N 129-ФЗ).

С 1 января 2016 года представление документов в регистрирующий орган, по просьбе заявителя, может быть осуществлено непосредственно нотариусом. Соответствующие дополнения внесены в ст.ст. 9 и 11 Закона N 129-ФЗ Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом (п. 2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ)^[5].

Основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) является Решение о государственной регистрации. Внесение такой записи признается моментом государственной регистрации (ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

---

Процедура регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя завершается посредством выдачи ему Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме N Р61003. К свидетельству прилагается лист записи, содержащий сведения, включенные в ЕГРИП при регистрации физического лица в качестве предпринимателя по форме N Р60009. Обе формы утверждены приказом ФНС России от 13.11.2012 N ММВ-7-6/843@

Документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРИП, выдается (направляется) заявителю регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРИП, налоговые органы осуществляют постановку индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика (п. 3 ст. 83 НК РФ)^[6].

На следующий рабочий день после государственной регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРИП, направляются регистрирующим органом в государственные внебюджетные фонды для регистрации и снятия с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Указанные сведения представляются в форме электронного документа (п. 3.1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ).

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ).

Перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган с целью получения статуса индивидуального предпринимателя, определен ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)^[7].

Документами, обязательными к представлению, являются:

1) заявление о государственной регистрации, подписанное заявителем. Форма заявления (N Р21001) утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012  N ММВ-7-6/25@.

Подпись заявителя должна быть засвидетельствована нотариально, за исключением случаев, когда он представляет документы:

- лично, непосредственно в регистрирующий орган или через многофункциональный центр, с одновременным представлением документа, удостоверяющего личность;

- в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ);

2) документ об уплате государственной пошлины;

---

3) копия основного документа физического лица.

Для граждан РФ таким документом является паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828).

Для иностранных граждан и лиц без гражданства таким документом будет являться документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанных лиц. Кроме того, иностранные граждане (лица без гражданства) в обязательном порядке должны представить копию документа, подтверждающего их право временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Если копия документа, удостоверяющего личность гражданина, не содержит сведений о дате и месте его рождения, то дополнительно потребуется представить:

- для гражданина РФ - копию свидетельства о рождении;

- для иностранных граждан и лиц без гражданства - копию иного документа, подтверждающего данные сведения (пп. "д" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ).

Также, если копия основного документа не содержит сведений об адресе места жительства, следует представить подлинник или копию документа, подтверждающего эти сведения (пп. "ж" п. 1 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ).

Для лиц, намеренных осуществлять виды предпринимательской деятельности, в сфере образования, воспитания, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 285), необходима справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Справка представляется органами внутренних дел по межведомственному запросу регистрирующего органа в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению вышеуказанных документов утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Документы могут быть представлены в регистрирующий орган:

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;

- непосредственно в регистрирующий орган - лично или через представителя;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - лично или через представителя;

---

- в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Верность любой копии документа, представляемого для государственной регистрации, должна быть засвидетельствована нотариусом, за исключением случая, когда документы представляются заявителем непосредственно с одновременным предъявлением документа в подлиннике^[8]. Подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки, предусмотренной п. 3 ст. 9 данного Закона (п. 2 ст. 22.1 Закона N 129-ФЗ).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых сведений для включения в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут установленную законодательством ответственность (п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон N 129-ФЗ).

С 22 августа 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 N 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", устанавливающий порядок досудебного обжалования решений регистрирующих органов, а также обязательность досудебного обжалования решений об отказе в государственной регистрации.

Итак, проанализировав положения действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что процедура государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в настоящее время максимально упрощена, что является положительным моментом для обеспечения конституционного права гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность^[9].

2.2 Прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

---

Прекращение гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании правопрекращающего административного акта государственной регистрации, осуществляемого посредством внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей^[10] называет шесть обстоятельств субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Рассмотрим их подробнее.

1. Добровольное прекращение индивидуальным предпринимателем данной деятельности.

Индивидуальный предприниматель вправе в любой момент принять решение о прекращении своей предпринимательской деятельности.

Статья 22.3 Закона о государственной регистрации устанавливает, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

- подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- документа об уплате государственной пошлины;

- документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"^[11] и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"^[12]. В случае если такой документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

На основании представленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Физическому лицу предоставляется документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

---