Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (Правовой статус арбитражного управляющего).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Институт несостоятельности (банкротства) является относительно новым для российской системы права и практики предпринимательских отношений.

Анализируя историю возникновения института банкротства в нашей стране, можно сказать, что корнем его возникновения является возникновение рыночных отношений. В условиях развития этих отношений возникают различные ситуации приводящие к несостоятельности (банкротству) субъектов предпринимательской деятельности. К причинам возникновения банкротства, по природе их возникновения наука относит: кибернетические, культурно-этические, случайные, преступные.

Основной целью института банкротства является попытка минимизировать потери экономики. Для того чтобы достичь этой цели необходимо либо вывести предприятие из кризиса, либо, если есть возможность, максимально удовлетворить требования кредиторов.

Тема банкротства предприятий, индивидуальных предпринимателей приобретает актуальность, так как ввиду экономических кризисов, финансовых правонарушений и других негативных обстоятельств существуют риски разорения организаций, соответственно, для защиты прав кредиторов законодательством РФ предусмотрен институт банкротства (несостоятельности).

В Российской Федерации первый Закон о банкротстве был принят в 2002 году. Однако в нем не были отражены все необходимые положения, позволяющие регулировать общественные отношения, складывающиеся в условиях несостоятельности организации, в связи с чем Закон не раз претерпевал изменения и дополнения.

В настоящее время отношения, связанные с несостоятельностью, регулируют следующие нормативные правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) в ФЗ № 51 от 30.11.1994 (в редакции 07.02.2017);
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 июня 2002 г. (в ред. От 01.01.2017 г.);
3. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 01.01.2017 г.);
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции от 20.12.2016) и т.д.

Результатом банкротства предприятий является рост неплатежей в бюджет, задолженностей по обязательствам перед другими юридическими лицами. Частыми стали правонарушения в области финансовой деятельности предприятий. Предприятия, обязанные заявить о своей несостоятельности, не делают этого, а кредиторы, в свою очередь, не могут вовремя получить информацию о платежеспособности данных предприятий.

Кризис неплатежей российской экономики 90-х гг. обусловил принятие нового федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Ранее действующий закон 1998 года не решил проблемы надлежащего исполнения денежных обязательств.

Целью настоящей работы является изучение института банкротства, основных положений правового регулирования несостоятельности, процедур, применяемых в ходе рассмотрения дела о несостоятельности в арбитражном суде, практического применения правовых норм о несостоятельности. Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В качестве предмета исследования выступают нормы гражданского, гражданского процессуального и налогового права, регулирующие отношения, возникающие в процессе банкротства.

Методологическую основу исследования составляют законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, органов судебной власти, а также монографии, научные труды, учебные пособия, публикации отечественных государствоведов и правоведов по проблемам банкротства, а также судебная практика.

Для реализации поставленных целей и задач в работе были применены общенаучные и частноправовые методы исследования: анализ, синтез, метод толкования права, сравнительно-правовой метод исследования, которые составили методологическую основу работы.

ГЛАВА Ι. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ БАНКРОТСТВА И СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С БАНКРОТСТВОМ

1.1. Понятие, признаки и критерии несостоятельности (банкротства)

Банкротство (от итал. banco — скамья и rotto — сломанный), как правило, обозначает неспособность должника платить по своим обязательствам в связи с отсутствием у него денежных средств. Можно сказать, что эта ситуация возникает тогда, когда расходы субъекта предпринимательской деятельности превышают его доходы. ^[1]

Сегодня в российском праве понятие банкротство определено в статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон).

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей^[2]. При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения^[3].

Признаки несостоятельности (банкротства): наличие денежного обязательства должника долгового характера; неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения; наличие задолженности в отношении юридического лица - не менее 300 тыс. руб.; официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Для граждан законодательством устанавливается дополнительный признак несостоятельности (банкротства) - превышение суммы его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.^[4]

Законодательное закрепление минимального размера требований кредиторов означает, что права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим.

При определении признаков несостоятельности (банкротства) должника учитываются лишь денежные обязательства, т.е. собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.^[5]

В отечественном законодательстве о банкротстве отсутствует выраженная направленность на защиту лишь одной стороны, присущая правовым системам многих зарубежных стран. Российское законодательство о банкротстве является в целом «нейтральным», поскольку нормы, направленные на защиту интересов кредиторов, дополняются нормами, направленными на защиту интересов должника.^[6] В соответствии же с законом 1998 года решение о банкротстве фактически принималось в одностороннем кредиторском порядке. Новый закон 2002 г. сбалансировал взаимодействие должников и кредиторов.

О.А. Беляева отмечает, что манипуляции с банкротством вполне рентабельных предприятий в нашей стране явление нередкое. В боль-шинстве случаев их целью является уход от осуществления платежей кредиторами.^[7] Такие действия квалифицируются как преднамеренное банкротство и влекут административную^[8] или уголовную ответственность^[9].

Дела о банкротстве рассматриваются только арбитражными судами по месту нахождения должника. В деле о банкротстве могут участвовать различные лица – должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы (которые также обладают правом инициации дела о банкротстве), арбитражный управляющий. Сам должник также может заявить о предвидении своего банкротства, однако на практике должник часто предпочитает уклониться от этого обязательства, а также может инициировать ложное объявление о банкротстве.

Статья 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливает порядок назначения арбитражного управляющего. К кандидатуре арбитражного управляющего законодательством установлен ряд требований. Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и наличие не менее 2 лет стажа руководящей работы в совокупности. Кандидат на должность арбитражного управляющего должен сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражного управляющего^[10], а также пройти 6-месячную стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего^[11]. Еще одно обязательное требование - членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Саморегулируемая организация - это некоммерческая организация, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства или рынка товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида^[12].

Вознаграждение за осуществление полномочий арбитражного управляющего устанавливается собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Оно выплачивается за счет средств должника и относится к внеочередным требованиям, т.е. тем, которые должны быть оплачены еще до начала расчетов с кредиторами первой очереди.^[13]

В соответствии с положениями Закона 1998г. должник-юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности; критерий неоплатности применяется лишь в отношении граждан. Той же позиции придерживается и Закон о банкротстве 2002г. ^[14]

Сравнивая сущность критериев неоплатности и неплатежеспособности, В.В. Витрянский приходит к выводу, что «используя критерий неплатежеспособности, мы предполагаем, что должник, видимо, не имеет ликвидного имущества, чтобы расплатиться с кредиторами, поскольку иные причины неплатежеспособности исключаются действием принципа разумности и добросовестности участников имущественного оборота; если же мы применяем критерий неоплатности, то основанием для бакротства должника являются не предположения о причинах неплатежей, а фактическое состояние имущества должника, стоимость которого составляет сумму меньшую, чем величина кредиторской задолженности – и пока это не будет доказано в суде, должник, не исполняющий своих обязательств, считается нормальным участником правоотношений, что разрушительно для имущественного оборота; вследствие этого возврат к критерию неоплатности должен быть вообще исключен из всяких рассуждений о реформировании отечественного законодательства о банкротстве». ^[15]

1.2 Субъектный состав института банкротства

В настоящее время Законом о банкротстве предусмотрено участие в процессе банкротства следующего состава лиц:

1. должник – гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требование кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного действующим законодательством^[16];
2. конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия^[17];
3. арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций;
4. уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;
5. иные лица, в частности, органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации;
6. лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансово оздоровления, и т. д