Файл: Опыт промышленной политики в разных странах (Общая характеристики промышленной политики в Российской Федерации).pdf

Этим предприятиям оказывается содействие и в других областях. В частности, в организации специальных курсов и семинаров, на которых слушатели получают консультации по созданию и приобретению пред­приятий; в освоении новых рынков внутри страны и за рубежом; в орга­низации производства и внедрения новых технологий; в адаптации ремес­ленных предприятий к новым условиям обострения конкуренции с вос­точными соседями.

Региональная структурная политика

Цель региональной политики заключается в предоставлении менее сильным в структурном отношении регионам возможности улучшить условия хозяйствования и подключиться к общей экономической дина­мике земли. Таким образом, речь идет о создании по возможности равных условий для жизни и труда. Для достижения этого привлекаются средства из разных источников: финансовая помощь ЕС, субсидии федерального центра, собственные средства.

Развитием регионов в Германии заняты и федерация, и отдельные земли, что регулируется законом «Об улучшении региональной струк­туры хозяйствования» (WiSTruktG) от 06.10.1969 г. Согласно ему, ока­зывается «содействие при расширении, строительстве, перестройке или коренной реконструкции предприятий промышленности и торговли» в целях создания и сохранения рабочих мест и повышения доходов насе­ления региона. Закон предусматривает помощь в развитии инфраструк­туры для повышения конкурентоспособности хозяйственных единиц. Средства на финансирование инвестиций в развитие регионов федера­ция и земли выделяют поровну. Их использование - компетенция земель. В Баварии средства, выделенные федерацией, в основном расходуются на развитие бывших приграничных территорий. Главными сферами их вложения стали приобретение и освоение территорий, инфраструктура туризма, что в конечном счете пошло на пользу, прежде всего, малому и среднему бизнесу.

В 2000-2004 гг. субсидиями на общую сумму почти 500 млн евро было поддержано почти 2,1 тыс. инвестиционных проекта в сфере промышлен­ности, торговли, туризма при общем объеме инвестиций около 4,4 млрд евро. В результате создано более 15,7 тыс. рабочих мест и сохранено почти 86,8 тыс. 97% всех случаев предоставления субсидий приходится на МСП с числом занятых менее 250 человек, всего МСП получили 78% общей суммы дотационных средств.

Ежегодно более 1 млрд евро направляется на строительство социально­го жилья, от чего в первую очередь выигрывают МСП, а именно предста­вители свободных профессий и ремесленничества. Следует особо отме­тить мультиплицирующий эффект от финансового содействия социаль­ному жилищному строительству и городской застройке. В этих сферах 1 евро субсидий привлекает до 5-8 евро из других источников.

Политика в области образования и профессионального обучения

Решающим фактором успешного развития региона в наше время стано­вится человеческий капитал. Повышение уровня квалификации занятых - все более значимый элемент промышленной и экономической политики Баварии. Важное место при этом отводится профессиональной перепод­готовке, поскольку одной специализации в условиях стремительного раз­вития техники и непрерывных структурных изменений недостаточно для того, чтобы добиться успеха на протяжении трудовой жизни.

Как и во всей Германии профессиональная подготовка в Баварии бази­руется на системе профессионального обучения, предполагающей опти­мальное сочетание трудового и образовательного процессов. В Баварии через эту систему обучения проходит более 2/3 юношей и девушек. Внесенные 1 апреля 2005 г. поправки в Закон об образовании позволили модернизировать эту систему и сделать ее более гибкой. Начиная с 2000 г. принято более 100 новых положений, направленных на совершенствова­ние системы профессионального образования в соответствии с постоянно меняющимися запросами бизнеса.

В Баварии и в будущем основной упор будет делаться на двухгодичную профессиональную подготовку, поскольку требования многих положений о профобразовании столь высоки, что даже одаренные молодые люди могут освоить профессию только в течение двух лет. Были предприня­ты дополнительные шаги для того, чтобы выпускники школ профессио­нального обучения наряду с профессиональной квалификацией получа­ли законченное среднее образование. В будущем возможность получить такое свидетельство без сдачи дополнительного экзамена получат 20% лучших выпускников училищ.

В последние годы прилагаются немалые усилия и для того, чтобы предо­ставить молодежи проблемных регионов возможность получения профес­сии. В этих целях открываются новые ПТУ. Ежегодно в системе профес­сионального обучения дополнительно создается 3 тыс. мест для учащихся.

В Баварии сложилась хорошо структурированная система повыше­ния квалификации по самым разным специальностям, в которую вхо­дят частные и государственные образовательные учреждения, торгово­промышленные и ремесленные палаты, объединения и образователь­ные учреждения для взрослых.

Заключение

На основе изложенного материала можно сделать ряд выводов и рекомендаций:

Целями промышленной политики России являются:

формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной про­мышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;

обеспечение обороны страны и безопасности государства;

обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни гра­ждан Российской Федерации.

В рамках достижения этих целей Федеральный Закон РФ «О промыш­ленной политике в Российской Федерации» определяет следующие задачи промышленной политики:

создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленно­сти, соответствующих целям и задачам, определенным документа­ми стратегического планирования на федеральном уровне;

создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфе­ре промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;

стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансо­вые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение про­изводительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсос­берегающих и экологически безопасных технологий;

увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стои­мости и поддержка экспорта такой продукции;

поддержка технологического перевооружения субъектов деятель­ности в сфере промышленности, модернизация основных произ­водственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;

снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;

обеспечение технологической независимости национальной эконо­мики

В курсовой работе был рассмотрен зарубежный опыт в сфере промышленной политики.

Так можно сделать вывод, что опыт успешного социально-экономического развития Баварии после второй мировой войны и до настоящего времени подтверждает необ­ходимость проведения эффективной государственной экономической, промышленной и региональной политики. При этом речь идет не об усилении прямого государственного вмешательства в экономику (хотя в отдельные периоды и такие меры не исключались), а о создании бла­гоприятных условий для экономического развития и поощрении конку­ренции. Этот подход, как бы ни менялись приоритеты в экономической политике Баварии, оставался неизменным, он же позволяет более успеш­но - по сравнению со многими регионами Европы - решать сложные зада­чи и в условиях мирового кризиса.

Поддержка малого и среднего предпринимательства с использованием самых разнообразных инструментов, четкое функционирование систем профессионального обучения и переподготовки, проведение продуман­ной во всех деталях региональной политики позволяют существенно эли­минировать последствия роста структурной безработицы и сокращения спроса как неизбежных спутников кризисного спада. Самое главное такие решения способствуют диверсификации экономики регионов, созданию в них новых очагов роста.

Баварский опыт экономической и промышленной политики, безуслов­но, заслуживает внимательного изучения. Понятно, что он не может быть попросту скопирован уже в силу известной специфики, предопределен­ной не только географическими и историческими особенностями, но и статусом земли в ФРГ. Однако целый ряд подходов и приемов, описан­ных в настоящей работе, вполне, по нашему мнению, применим и в рос­сийских условиях. Снижения рисков, потенциально возможных при вне­дрении зарубежного опыта, можно было бы добиться за счет привлечения команд специалистов - в данном случае из Баварии - в целях обеспечения экспертного сопровождения соответствующих проектов в процессе как разработки экономико-политических стратегий, так и их реализации.

Библиография

1. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О промышленной политике в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 41
2. Берсенева О.В. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Экономические аспекты развития промышленности в условиях глобализации. Материалы Международной научно-практической конференции. 2015 Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Научный консультант" (Москва).- С. 379-383
3. Булетова Н.Е., Горелова И.В. Перспективы российского законодательства в сфере государственной промышленной политики // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2013, № 11. - С. 4-10
4. Видищева Е.В., Потапова И.И. Оценка опыта проведения промышленной политики и проблемы ее формирования на современном этапе// В мире научных открытий.-Красноярск: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-инновационный центр", 2015, № 3 (63).С. 368 -377
5. Глухов К.А., Пиркина А.С. Зарубежный опыт проведения эффективной промышленной политики// Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе. материалы VII ежегодной Всероссийской научно-практической конференции (заочной) (с международным участием). Тамбов. 2014. С. 164-175
   Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2015, № 3. - С. 7-16
6. Иншакова А.О. Промышленная политика РФ: правовые принципы и механизмы поддержки хозяйствующих субъектов // Вестник Российского университета дружбы народов. - М.: РУДН, 2013, № 3. - С. 61-65
7. Калинушкина В.А. Концепция промышленной политики в Российской Федерации на примере опыта стран Европейского союза// Ученные записки международного банковского института .-Санкт-Петербург: международный банковский институт, 2015, № 14.-С. 16-23
8. Кноглер М., Цедилин Л.И. Опыт экономической и промышленной политики Баварии// Мир перемен.- М.:Мир перемен, 2014, № 4, С. 71-86
9. Краснюк Л.В. Необходимость государственного регулирования промышленной политики // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2013, № 5. - С. 137-141
10. Мишальченко Ю.В., Торопыгин А.В. Государственная промышленная политика в современных условиях: мировой опыт// Евразийская интеграция: Экономика, право, политика. -Санкт-Петербург: Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества, 2015, № 2, С. 160-163
11. Печерский М.Б. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Вестник университета. -М.: Государственный университет управления, 2011, № 1.-С. 165-172
12. Тимошенко П.Н., Байчорова А.У. Международный опыт реализации промышленной политики// Университетская наука-региону. Ставрополь 04-22 апреля 2016 г., С. 406-140
13. Фетисов В.П. Государственная промышленная политика - основа инновационных преобразований России // Вопросы правового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Информационно-аналитический сборник по материалам выездного расширенного заседания и "круглого стола". - М.: Издание Гос. Думы, 2011. - С. 43-53
14. Цатхланова Т. Т., Сангаджиев А.Д. Зарубежный опыт реализации региональной промышленной политики. Международная научная конференция «Экономика Современного общества: Актуальные вопросы антикзисного управления» Элиста, 08 апреля 2016 г.-С. 331-336

1. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О промышленной политике в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 41 ↑

2. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О промышленной политике в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 41 ↑

3. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О промышленной политике в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 41 ↑

4. Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2015, № 3. - С. 8 ↑

5. Краснюк Л.В. Необходимость государственного регулирования промышленной политики // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2013, № 5. - С. 140 ↑

6. Цатхланова Т. Т., Сангаджиев А.Д. Зарубежный опыт реализации региональной промышленной политики. Международная научная конференция «Экономика Современного общества: Актуальные вопросы антикзисного управления» Элиста, 08 апреля 2016 г.-С. 335 ↑

7. Фетисов В.П. Государственная промышленная политика - основа инновационных преобразований России // Вопросы правового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Информационно-аналитический сборник по материалам выездного расширенного заседания и "круглого стола". - М.: Издание Гос. Думы, 2011. - С. 45 ↑

8. Иншакова А.О. Промышленная политика РФ: правовые принципы и механизмы поддержки хозяйствующих субъектов // Вестник Российского университета дружбы народов. - М.: РУДН, 2013, № 3. - С. 64 ↑

9. Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2015, № 3. - С. 15 ↑

10. Видищева Е.В., Потапова И.И. Оценка опыта проведения промышленной политики и проблемы ее формирования на современном этапе// В мире научных открытий.-Красноярск: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-инновационный центр", 2015, № 3 (63).С. 370 ↑

11. Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. - М.: Законодательство и экономика, 2015, № 3. - С.16 ↑

12. Калинушкина В. А. Промышленная политика: новый дизайн, концепту­альные рамки / XI Международная научно-практическая конференция «Современные концепции научных исследований» // Евразийский союз ученых (ЕСУ). - 2015. - № 2 (11). - Ч. 1. - С. 67. ↑

13. Калинушкина В. А. Новый дизайн промышленной политики // Форсайт «Россия»: дизайн новой промышленной политики. Санкт-Петер­бургский международный экономический конгресс - СПЭК-2015: Сборник материалов / Институт нового индустриального развития (ИНИР) им. С.Ю. Витте. - СПб., 2015. - С. 367. ↑

14. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»//. Российская газета от 12.01.15 ↑

15. Печерский М.Б. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Вестник университета. -М.: Государственный университет управления, 2011, № 1.-С. 170 ↑

16. Кноглер М., Цедилин Л.И. Опыт экономической и промышленной политики Баварии// Мир перемен.- М.:Мир перемен, 2014, № 4, С. 84 ↑

17. Печерский М.Б. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Вестник университета. -М.: Государственный университет управления, 2011, № 1.-С. 170 ↑

18. Кноглер М., Цедилин Л.И. Опыт экономической и промышленной политики Баварии// Мир перемен.- М.:Мир перемен, 2014, № 4, С. 82 ↑

19. Печерский М.Б. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Вестник университета. -М.: Государственный университет управления, 2011, № 1.-С. 172 ↑

20. Берсенева О.В. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Экономические аспекты развития промышленности в условиях глобализации. Материалы Международной научно-практической конференции. 2015 Издательство: Общество с ограниченной ответственностью "Научный консультант" (Москва).- С. 383 ↑

21. Видищева Е.В., Потапова И.И. Оценка опыта проведения промышленной политики и проблемы ее формирования на современном этапе// В мире научных открытий.-Красноярск: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-инновационный центр", 2015, № 3 (63).С. 376 ↑

22. Фетисов В.П. Государственная промышленная политика - основа инновационных преобразований России // Вопросы правового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Информационно-аналитический сборник по материалам выездного расширенного заседания и "круглого стола". - М.: Издание Гос. Думы, 2011. - С. 52 ↑

23. Цатхланова Т. Т., Сангаджиев А.Д. Зарубежный опыт реализации региональной промышленной политики. Международная научная конференция «Экономика Современного общества: Актуальные вопросы антикзисного управления» Элиста, 08 апреля 2016 г.-С. 335 ↑

24. Печерский М.Б. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Вестник университета. -М.: Государственный университет управления, 2011, № 1.-С. 167 ↑