Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Понятие и процедуры банкротства в Российской Федерации).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике, демократизация государственной и общественной жизни в числе важнейших проблем обеспечения закрепления предусмотренной Конституцией РФ свободы экономической деятельности и единства экономического пространства предусматривают необходимость наиболее полного правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

За последние годы в российском обществе произошли существенные изменения, затронувшие почти все его сферы. Проведение радикальной экономической реформы, развитие предпринимательства привели к основательному обновлению законодательства, регулирующего отношения в сфере экономики.

В связи с развитием рыночных отношений в России с каждым годом всё более возрастает роль института банкротства, так как без применения конкурсного права невозможно справедливое (соразмерное) распределение средств должника.

Безусловно, устойчивость экономической системы в значительной мере зависит от степени развития конкурсного права, так как невозможность исключения из оборота нерентабельных юридических лиц является одной из причин неплатежей, которые пагубно сказываются на отдельных отраслях и на экономике в целом.

Особое место в исследовании правового института несостоятельности (банкротства) занимают вопросы правового регулирования процедур банкротства юридических лиц, поскольку именно при осуществлении процедур банкротства реализуются цели и задачи всего конкурсного процесса.

В настоящее время в числе процедур банкротства находят применение как ликвидационные процедуры (направленные на прекращение должника путём его ликвидации), так и реабилитационные процедуры (ориентированные на финансовое оздоровление, восстановление платёжеспособности должника). Анализ законодательства о банкротстве и судебно-арбитражной практики показывает, что в России до конца не определён основной подход к правовому регулированию законодательства о банкротстве: либо законодатель стоит на стороне кредитора, защищая, в первую очередь, его интересы, либо на стороне должника. Когда арбитражный суд в одном решении поддерживает позицию должника, а в другом - оказывается на стороне кредитора, то эффективность самого конкурсного процесса существенно снижается и значимость правового института банкротства, по сути, нивелируется.

Таким образом, в условиях нестабильности рынка в России использование, в первую очередь, процедур банкротства, направленных на финансовое оздоровление должника, будет способствовать возрождению сильной экономики нашего государства. Неслучайно в новом Федеральном законе от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривается введение ещё одной процедуры банкротства - финансового оздоровления, которая также закрепляет продолжниковую концепцию отечественного законодательства о банкротстве.

Степень научной разработанности работы составляют труды как дореволюционных исследователей, так и современных учёных: В.С. Белых, М. Брагинского, В.В. Витрянского, А.Х. Гольмстена, А.А. Дубинчина, С.Э. Жилинского, А.И. Каминка, И. Карницкого, К. Малышева, О.А. Никитиной, В.Ф. Попондопуло, В. Садовского, Ю.П. Свит, В.В. Степанова, М.В. Телюкиной, В.Н. Ткачева, Г.Ф. Шершеневича и других.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с несостоятельность (банкротством) юридических лиц в современных условиях.

В зависимости от объекта находится предмет исследования , который составляют:

- нормы Гражданского кодекса РФ и федеральных законов,

-материалы судебной практики применительно к проблеме исследования.

Цели настоящей работы состоят в комплексном, системном исследовании сущности и порядка осуществления процедур банкротства как одного из важнейших компонентов и одновременно убедительных свидетельств осуществления процесса реформирования российской экономики и преодоления на этой основе ошибочных представлений о роли и месте процедур банкротства в современных условиях хозяйствования.

Цели исследования обусловили постановку и решение следующих задач:

- определить понятие процедуру банкротства в современных условиях;

- раскрыть особенности правового регулирования соглашений, заключаемых в процессе несостоятельности

- проанализировать проблемы возникающие при процедуре банкроства;

Методами исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, социологический, логический, системно-структурный, технико-юридический, метод сравнительного правоведения, метод правового моделирования.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка литературы.

Глава 1 Общая характеристика процедуры банкротства в РФ

1.1 Понятие и процедуры банкротства в Российской Федерации

Всем известно, что благополучие страны зависит от состояния ее экономики, и определить возникновение кризисного явления на первом этапе можно по неплатежеспособности крупных предприятий, компаний, простых жителей и индивидуальных предпринимателей. Для уменьшения ущерба, который наносит стране экономический кризис, нужно улучшить процедуры банкротства, сделать некоторые процессы этой процедуры проще на законодательно-нормативном уровне.

Сначала надо разобраться с термином «банкротство». В некоторых случаях под этим словом понимают еще неплатежеспособность. Это решение, которое принял арбитраж, по нему определенное лицо (должник), не имеющее возможности погасить задолженности перед заимодавцами, должно выполнить свои обязанности по выплате долгов. Как только арбитраж зафиксирует, что у должника нет возможности заплатить, неплательщик признается банкротом^[1].

Термин «процедура банкротства» - многосторонний. На основе действующих государственных постановлений существует определенное количество действий в рамках банкротства. По ст. 27 Закона о неплатежеспособности существуют следующие процедуры банкротства, применяемые при изучении дела о неспособности неплательщика, выступающего в качестве юридического лица, заплатить по своим обязательствам:

- Наблюдение. Используется при оценке разорении неплательщика для сохранения его имущества, оценки уровня финансов банкрота, подготовки списка требований заимодавцев, организации первой встречи кредиторов.

- Финансовая санация. Используется при оценке банкротства неплательщика для возврата его платежеспособности, устранения долгов согласно графику выплаты задолженностей.

- Внешнее управление. Используется при изучении банкротства неплательщика для возврата его состоятельности.

- Конкурсное производство. Используется при изучении банкротства неплательщика, которого признали банкротом для пропорционального выполнения требований заимодавцев.

- Мировое соглашение. Используется при рассмотрении каждой стадии несостоятельности, для окончания процесса по делу о неплатежеспособности путем подписания договора между двумя сторонами процесса^[2].

По п. 2 ст. 27 ФЗ в отношении жителя страны могут применяться мировое соглашение, конкурсное производство и другие действия. Считается, что к оставшимся мероприятиям относятся наблюдение, финансовая санация и внешнее управление.

Самые сложные нормативно-законодательные акты по поводу регулирования неплатежеспособности применяются относительно банкрота, когда он занимается индивидуальной предпринимательской деятельностью. В пункте 8 Постановления Пленума ВАС от 30 июня 2011 г. № 51 предоставлены все сведения о сути законодательного документа о банкротстве. При изучении дела о разорении неплательщика, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью, согласно ст. 27, ст. 207 и ст. 219 закона, если он является руководителем крестьянского хозяйства, против него могут быть использованы наблюдение, конкурсное производство и мировое соглашение. При возникновении случаев, когда неплательщик владеет большим имущественным комплексом или другим имуществом, приносящим прибыль и требующим постоянного управления, то на такого предпринимателя действует гл. 5, 6 Положения о банкротстве. Согласно законодательному документу могут использоваться финансовая санация или внешнее управление.

По прошлым законам существующее ранее понятие «иные процедуры банкротства» имело широкое применение. Но во время использования указанного постановления в юридической сфере не появилось общего подхода для понимания этого термина. Не подвергалась критике позиция, подразумевающая, что прочие действия - это простые процессы банкротства. Они применяются к некоторым видам неплательщиков: банкротство ликвидируемого неплательщика и разорение должника, который отсутствует. Некоторые авторы считали, что к оставшимся мероприятиям при несостоятельности можно было отнести объявление о разорении неплательщика. Свою теорию они доказывали тем, что основой для соглашения с решением о добровольном признании несостоятельности неплательщика процедурой банкротства стало существование в постановлении конкретных доказательств, условий, формата извещения в добровольном порядке о банкротстве неплательщика, его закрытии, формирование списка участников, которые должны обязательно участвовать в процедуре, ответственности за не выполнение прописанных требований по устранению юридического лица согласно действующей процедуре, указание на обязательное субсидиарное использование компонентов конкурсного производства.

Учитывая этот факт, будет правильным утверждать, что удаление «иных процедур» из мероприятий банкротства юридических лиц будет необоснованным. Согласно главе 9 настоящего положения о банкротстве, принятого в 2002 году, процедуры по упрощенной схеме формируют определенные правовые системы, которые подразумевают необходимость выполнения точных и последовательных операций, касательно ликвидируемому или отсутствующему неплательщику. Не произошло и серьезных изменений регламента процедур по упрощенной схеме касательно законодательной базы о банкротстве 1998 года. В итоге на законодательном уровне по ошибке не добавилось понятие «иные процедуры банкротства» в систему ч. 1 ст. 27 Закона о банкротстве 2002 года. Для исправления этой ошибки надо добавить дополнения в настоящее положение о неплатежеспособности.

Сейчас процедуры несостоятельности не разделяются на законодательном уровне. Изданное в 1992 году первое российское постановление о банкротстве подразумевало разделение процедур на три типа:

- Реорганизационные. В их состав входило внешнее управление имуществом банкрота, финансовая санация компании.

- Ликвидационные. Это обязательное закрытие фирмы-должника согласно решению арбитража.

- Ликвидация в добровольном порядке несостоятельного предприятия под контролем заимодавцев, мировое соглашение^[3].

Некоторая группа исследователей пришла к мнению, что восстановительные действия надо скомпоновать в отдельную категорию процедур неплатежеспособности. Правоведы думают, что досудебные и судебные процедуры можно отнести к подобным процедурам. Их цель - возврат платежеспособности неплательщика. Но я думаю, что термины «реабилитационные» и «восстановительные процедуры» очень схожи.

Довольно интересную идею выдвинул Ю. П. Свит. Он думал, что операции по восстановлению не относятся к несостоятельности. Они призваны предотвратить возникновение отрицательного явления в экономике. Их необходимо проводить до того, как арбитраж признает неплательщика банкротом. Свит считает, что нужно дифференцировать термины «несостоятельность» и «банкротство». Но по существующим законам о банкротстве, вступившим в силу в 2002 году, понятия признаются тождественными. Согласно другой теории классического разделения, процессы банкротства делятся с учетом порядка их проведения на досудебные и внесудебные.

Финансовая санация, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, любые другие действия по упрощенной схеме, относящиеся к разорению ликвидируемого неплательщика или банкрота, который отсутствует, относятся к первой категории. Основанием для их выполнения и проверки становится решение арбитража.

В состав второй группы входит добровольное объявление неплательщика о своём банкротстве. Эта процедура считается внесудебной, поскольку состав принятых соглашений и их выполнение не контролируются судебной организацией. Согласно положению о банкротстве 1992 г., к внесудебной процедуре еще причисляется договор между неплательщиком и заимодавцем об отсрочке и (или) платежам по частям, предоставлении скидки и суммы задолженности. Но эта классификация перестала существовать после того, как было принято постановление о банкротстве 2002 г. Все процедуры, используемые сегодня относительно неплательщика, который является юридическим лицом, относятся согласно новым законам к судебным.