Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 247
Скачиваний: 3
Введение
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ «О нотариате» от 11.02.93 г. нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Главный принцип, в соответствии с которым формируется свободный российский нотариат – это независимость, подчинение только закону, беспристрастность, т.е. в общем, те же принципы, на которых основывается судебная система. Должностные правомочия нотариус получает, так же как и судьи, из рук государства. Удостоверяя гражданско-правовые сделки, нотариус выступает представителем государства, осуществляет от его имени контроль за законностью этих сделок, обеспечивает права и законные интересы сторон. Вместе с тем он руководствуется в своей деятельности также и принципом соблюдения тайны совершенного нотариального действия.
Нотариат, действуя от имени государства, предупреждает возникновение правовых конфликтов, обеспечивает защиту частной собственности, стабильность гражданского оборота, тем самым выполняет важнейшую роль в становлении правового государства и гражданского общества в целом.
Актуальность темы. В большинстве своём спрашивая у простых людей - Что такое нотариат? – многие скажут примерно так: «нотариат» - ну, это там, где можно заверить различные документы, завещания, доверенность, и все в таком роде… Отчасти это правильно, но неужели в этом вся суть нотариата? На самом деле не все так просто как кажется. В действительности, нотариат, прежде всего, обеспечивает защиту и охрану собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц. Уникальность нотариата, его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства.
Нотариус обеспечивает беспристрастную, квалифицированную юридическую помощь, надлежащее оформление и закрепление прав, правовую достоверность, доказательность, юридическую чистоту сделок и профессиональные гарантии. Осмотрительные люди обращаются к нотариальной защите даже в тех случаях, когда нотариальная форма по закону не обязательна.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в результате осуществления отдельных видов нотариальных действий.
Предметом исследования являются виды нотариальных действий по российскому законодательству, правовые нормы, которые закрепляют осуществление нотариальной деятельности и совершение отдельных нотариальных действий.
Настоящее исследование с учетом специфики нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве выполнено на стыке разных правовых наук, но доминирует, конечно же, гражданско-правовой аспект. Для определения понятия и классификации отдельных нотариальных действий как юридических фактов в гражданском праве требуются глубокие теоретические обоснования значения нотариальных действий в движении гражданских правоотношений.
Цель данной курсовой работы – исследовать виды, содержание и правила свершения нотариальных действий.
Поставленная цель предусматривает решение следующих задач:
-
- рассмотреть основы правового регулирования видов нотариальных действий и порядка их свершения по законодательству Российской Федерации;
- дать краткую характеристику основных видов нотариальных действий;
- изучить порядок и правила совершения нотариальных действий;
Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Гражданский кодекс Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации, подзаконные правовые акты.
Теоретическую базу исследования составляют авторы учебников и статей такие как: Андреева Ю.А., Вергасова Ю.Н., Власов Ю.Н., Калинин В.В., Ефимова В.В., Гатин А.М., Денисова Е.Э., Ралько В.В., Стешенко Л.А., Шамба Т.М., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Черкасов К.В., Расказчикова А.П.
Для достижения поставленной цели использованы методы сравнения, анализа, синтеза, метод системного анализа, а также историко-правовой, сравнительно-правовой и аналитический методы изучения правовых явлений.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Нотариат и его задачи
Нотариат имеет длительную и сложную историю развития. Необходимость появления нотариата в России, как и в других странах мира, была вызвана объективными закономерностями развития гражданского общества, главная из которых – обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и желанию мог ей распоряжаться.
В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.
С 1993 года возрождение российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата.
В 1993 году был принят новый закон о нотариате "Основы законодательства РФ о нотариате", который официально утвердил в нашей стране частный нотариат.
Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в Российской Федерации возложена на различные органы, к которым относится и нотариат.
Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это не только нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают нотариальные действия на территории других государств; Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возможно только органом, который обладает определенными властными полномочиями (например, властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.).
Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность. И в первую очередь, деятельность нотариата в нашей стране организована в соответствии с требованиями Основ законодательства о нотариате. Однако не следует считать, что только названный Закон регулирует деятельность нотариуса. Круг законодательных актов, так или иначе организующих деятельность нотариуса или совершение конкретных нотариальных действий, достаточно широк, и главное место в нем занимают Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) и Гражданский кодекс РСФСР 1961 года в части наследственного права, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданско - и Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР и новый ГПК РФ, Закон о государственной пошлине и другие.
Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию.[1] С одной стороны, она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ. С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается – суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд; руководствуются нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.
В условиях проводимой реформы нотариата особое значение приобретает исследование вопроса о его целях и задачах. Объективное и полное определение назначения нотариата в современном обществе – залог реального и бесконфликтного включения нотариата в систему органов гражданской юрисдикции, взаимовыгодного сотрудничества в решении вопросов, отнесенных к их компетенции.
Отнесению нотариата к формам защиты прав и свобод способствует формулировка статьи 1 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации[2].
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.
С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения.
Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.
Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер.[3] В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом, являются бесспорными и достаточными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причём суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.
Обычно в обоснование тезиса о том, что нотариата осуществляет защиту права, приводят следующие аргументы. Во-первых, нотариальные акты обеспечивают достоверные и достаточные доказательства права или факта на случай их оспаривания в судебном порядке. Во-вторых, процедура нотариальной деятельности включает такие составляющие, как консультирование, разъяснение и предупреждение, что способствует наиболее полной гармонизации обратившихся к нотариусу лиц. А это – значительная гарантия того, что дальнейшее развитие их отношений будет иметь бесконфликтный характер.
Содержание нотариальной защиты усматривается в совокупности тех мероприятий, которые обеспечивают нормальное и беспрепятственное осуществление субъективных прав в рамках различных гражданских в широком смысле слова правоотношений, имеющих регулятивный характер. Анализ предметных полномочий нотариусов свидетельствует о том, что в основной своей массе нотариальные действия направлены на обеспечение осуществления прав и реализацию законных интересов в точном соответствии с законом и волеизъявлением заинтересованных лиц. Именно предупреждение возможных злоупотреблений правом обеспечивается нотариальными актами, совершаемыми именем государства и, как таковыми, обладающими обязательной силой. Не случайно в литературе функция контроля над законностью рассматривается как одна из основных нотариальных функций.