Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 249
Скачиваний: 3
Сущность нотариальной охраны вполне укладывается в понимание нотариата как института, призванного согласно статье 48 Конституции РФ к оказанию квалифицированной юридической помощи. Именно предупреждение правонарушений, обеспечиваемое нотариатом, служит обоснованию концепции нотариата как формы предупредительного правосудия.
Таким образом, дискуссия о целях и задачах нотариата идет, в основном, по пути поиска его места в системе форм защиты прав и свобод к сопоставлению судебной и нотариальной деятельности и обоснованию выводы о том, что нотариат, будучи формой защиты права, правосудие не осуществляет.
Исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.
2. Понятие и виды нотариальных действий
Нотариальные действия - юридически значимые действия, совершаемые:
-
- нотариусами, занимающимися частной практикой; или
- нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; или
- должностными лицами органов исполнительной власти; или
- уполномоченными должностными лицами консульских учреждений РФ.
Исходя из содержания Основ, нотариальное действие можно охарактеризовать как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.
Нотариальные действия обладают следующими основными признаками.
1. Все нотариальные действия, независимо от места совершения, выполняются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия.
2. Нотариальные действия могут совершаться только определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в пределах их компетенции.
3. Все нотариальные действия должны быть предусмотрены федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу совершить действие, не входящее в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен объяснить неправомерность обращения либо официально отказать в совершении такого действия.
4. Все нотариальные действия должны совершаться в строго регламентированной законом процедуре.
5. Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защищаемых путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права.
6. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или тарифа. Нотариус обязан обеспечить уплату государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот освободить лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от их уплаты.
Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.
Нотариальное действие может быть признано совершенным и действительным при наличии всех без исключения признаков нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из них приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Порядок совершения нотариальных действий нотариусов устанавливается Основами законодательства о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.
Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации[4].
Выделяются следующие стадии нотариального действия: возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в нотариальном действии в зависимости от установленного фактического состава). Однако выделение стадий возможно только по отношению к нотариальным действиям, достаточно сложным по объему и длительным по времени, в частности при нотариальном удостоверении сделок, ведении наследственных дел и т.п. В случае же совершения несложных нотариальных действий, например при свидетельствовании верности копий, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.
Нотариус совершает следующие виды нотариальных действий:
1. Удостоверение сделок. Под сделками следует понимать любые, предусмотренные Гражданским кодексом РФ сделки, как односторонние (завещания, доверенности, согласия) так и двух- или многосторонние (договоры). В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Основами законодательства РФ о нотариате каждый гражданин вправе нотариально удостоверить любую сделку, не противоречащую действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом нотариальная форма. В связи с расширением объектов права собственности и увеличением гражданских правоотношений все чаще граждане и юридические лица обращаются к нотариусу для нотариального удостоверения сделок. Это вызвано главным образом тем, что нотариально удостоверенные сделки обладают бесспорной доказательной силой в случае возникновения споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности участников сделки.
2. Выдача свидетельств о праве на наследство. Выдача свидетельств о праве на наследство относится к исключительной компетенции нотариусов. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается также нотариусом, если это происходит по заявлению пережившего супруга.
Возложение обязанности вести наследственные дела на нотариусов, вызвано объективными причинами. Это и известное для населения месторасположение, и наличие оборудованных помещений для хранения архива, и наличие самого архива за предыдущие годы. Выдача свидетельства о праве на наследство является итогом большой работы нотариуса по открытию и ведению наследственного дела к имуществу умершего, связанной с решением различных вопросов правового характера.
3. Принятие мер к охране наследственного имущества. В связи с открытием наследственного дела нередко возникает необходимость охраны наследственного имущества. Такая необходимость возникает чаще всего при невозможности фактического принятия наследства. Например, из-за проживания наследников в другом городе, во избежание порчи или хищения имущества, в интересах кредиторов, в случае необходимости управления имуществом и др. Нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им по заявлению наследников по месту открытия наследства. Производит описи наследственного имущества, назначает хранителя, оперативного управляющего, передает имущество на хранение в соответствующие учреждения.
4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается в двух случаях:
-
- в случае смерти одного из супругов по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга;
- по совместному письменному заявлению супругов. Выдача свидетельств по совместному заявлению преследует цель установления правового режима имущества, приобретенного в период брака.
5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. С целью обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из сторон в сделке, третьих лиц нотариус при наличии объективных причин налагает запрещение отчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемлены или могут быть ущемлены. Такое запрещение может быть наложено по инициативе следственных органов или суда, в чьем производстве находится уголовное или гражданское дело в отношении совершаемого или совершенного нотариального действия. Эта мера является гарантией защиты материальных прав заинтересованных лиц. Запрещение отчуждения налагается до разрешения спора судом по существу или прекращения необходимости и снимается после принятия решения или поступления соответствующего заявления от физических и юридических лиц, по заявлению которых запрещение было наложено.
6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них производится нотариусом, если представленные документы отвечают требованиям действующего законодательства, Выписка из них может быть сделана только в том случае, если сам документ содержит несколько отдельных частей, а выписка из него касается одной из них.
7. Свидетельствование подлинности подписи на документах. Подлинность подписи на документах, исходящих от граждан или юридических лиц, свидетельствуется в том случае, если документы имеют юридическое значение и не противоречат законодательству. При этом нотариус не несет ответственности за содержание документа, а лишь свидетельствует, что данная подпись совершена именно указанным в документе лицом.
8. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой. Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой может быть осуществлено нотариусом, если он владеет соответствующим иностранным языком. В случае перевода документа переводчиком нотариус свидетельствует подлинность подписи известного ему переводчика.
9. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.
10. Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте.
11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии.
12. Удостоверение времени предъявления документов.
Вышеперечисленные четыре нотариальных действия относятся к удостоверению бесспорных фактов, имеют важные юридические последствия, удостоверяются по личной просьбе граждан. Такие действия не могут быть совершены через представителя.
13. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. Такие нотариальные действия нотариусы совершают по просьбе заинтересованных лиц; документы передаются различными способами: лично под расписку, почтовым отправлением с уведомлением, путем использования технических средств, вызова в нотариальную контору адресата.
14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг. С целью исполнения обязательств и при отсутствии возможности передать денежные суммы или ценные бумаги лично кредитору должник вправе внести их в депозит нотариальной конторы. Момент внесения средств в депозит на имя кредитора считается моментом исполнения обязательств.
15. Совершение исполнительных надписей. В соответствии с Перечнем документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, нотариусы совершают исполнительные надписи на документах, подтверждающих задолженность. Исполнительная надпись обладает силой судебного приказа, исполнительного листа и исполняется по правилам гражданского процессуального производства. Но на практике в настоящее время нотариусы не совершают исполнительные надписи в связи не соответствия этого части второй Гражданского кодекса РФ (собственника можно лишить его собственности только в судебном порядке).
16. Совершение протестов векселей. По заявлению векселедержателя нотариус совершает протест векселей в неплатеже, в недатировании акцепта, в неакцепте.
17. Сходным по своему содержанию является такое нотариальное действие как предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.
18. Принятие на хранение документов. В силу различных обстоятельств юридические и физические лица могут обратиться в нотариальную контору с заявлением о принятии на хранение документов. Нотариус обязан принять их. При этом составляется опись в двух экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю.