Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (общие и частные положения теории предпринимательского права).pdf

Д.В. Добрачев утверждает, что правовая охрана законных интересов кредиторов, явление постоянное, которое устанавливается в качестве специального режима в процедурах банкротства и которое необходимо кредиторам для обеспечения их интересов. В этом заключается специфика банкротства, где невозможно защищать интересы кредиторов, не подчиняясь специальному режиму, определенному Законом о банкротстве.

Необходимо отметить, что до настоящего времени не сложилось единого понимания правовой природы законного интереса <5>, однако на основе уже проведенных исследований можно сделать вывод, что законный интерес - категория более широкая, нежели категория права. Субъективное право всегда опосредуется юридической обязанностью, чего нельзя сказать о законном интересе, однако это не означает, что законный интерес находится в такой сфере правового пространства, которая далека от юридической обязанности. Законные интересы во многом опираются на субъективные права, существуют с ними практически в одной плоскости, имея немало общих черт с последними.^[6]

Следует отметить, что законный интерес противопоставляется праву в субъективном смысле, то есть гарантированной (обеспеченной) законом мере возможного (дозволенного, разрешенного) поведения кредитора.

Однако если субъективному праву корреспондирует обязанность вести себя определенным образом, выполнять конкретные предписания, то законному интересу корреспондирует обязанность всех участников каких-либо правоотношений не мешать заинтересованному лицу пытаться использовать возможность для реализации своего интереса. Если же реализация своего интереса способна ущемить права и законные интересы противостоящего лица, то следует обратиться за защитой в компетентные органы. Не препятствовать использованию возможности для реализации законного интереса, однако, не означает, что второй субъект в правоотношении обязан совершать определенные действия или воздерживаться от кажущегося ему правомерного поведения, если первый субъект реализует свой законный интерес. Этим и специфична категория «законный интерес», что найти корреспондирующую ей прямую обязанность в правоотношениях нельзя.

Законный интерес включает в себя не только субъективное право, которому противостоит субъективная обязанность, но и то, что лежит за рамками права, собственно интерес, содержание которого составляет определенная потребность.^[7]

---

Таким образом, под законным интересом понимается потребность лица, относительно обеспеченная правом, не корреспондирующая конкретной юридической обязанности в правоотношениях, имеющая материальный и (или) процессуальный характер.

Например, в соответствии с п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, определенной данной статьей. Это субъективное право кредитора на удовлетворение своего требования в соответствующей очереди. Ему корреспондирует обязанность арбитражного управляющего удовлетворить требования этого кредитора именно в той очереди, которая предусмотрена Законом о банкротстве. Законным интересом в данном случае будет удовлетворение требования этого кредитора в полном объеме. Как видно, данному законному интересу нельзя противопоставить какую-либо субъективную обязанность, поскольку никто не сможет гарантировать кредитору обеспечение его законного интереса.

2. Право кредиторов и уполномоченных органов на информацию о банкротстве

Отсутствие информации о банкротстве должника часто приводит к неожиданным для кредиторов ситуациям или, что еще хуже, вынесенным арбитражным судом в их отсутствие судебным актам. Например, отсутствие у кредитора информации о возбуждении дела о банкротстве в отношении должника лишит его возможности своевременно заявить свои требования к этому должнику, принять участие в первом собрании кредиторов и в деле о банкротстве. Право кредиторов и уполномоченных органов на информацию о банкротстве установлено ст. 28, п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве.

Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными п. 1 ст. 32, ст. 60, ст. 61 Закона о банкротстве. По мнению А.Б. Крутика это означает, что кредиторов как лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд, рассматривающий дело, обязан информировать о времени и месте рассмотрения дела о банкротстве или жалоб отдельных кредиторов. ^[8]Отсутствие у кредитора информации о рассмотрении дела о банкротстве в арбитражном суде, в том числе о рассмотрении отдельных жалоб и заявлений, лишает кредитора возможности высказать свою правовую позицию по данному делу и повлиять на решение арбитражного суда, а следовательно, и на ход процедуры банкротства в целом.

В настоящее время на официальном сайте ВАС РФ в рубрике «картотека арбитражных дел» можно найти всю информацию относительно любого дела, находящегося на рассмотрении арбитражных судов на всей территории Российской Федерации. Кроме того, все арбитражные суды имеют свои официальные сайты, на которых можно получить дополнительную информацию, не отраженную на сайте ВАС РФ.

---

Е.М. Михайленко полагает, что необходимо отметить изменение подхода к получению кредиторами информации в отношении должника. Пункт 3 ст. 26 Закона о банкротстве 1998 года предусматривал запрет на опубликование или разглашение иным образом сведений о банкротстве должника до даты публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом. Указанная правовая норма в известной степени была направлена на обеспечение прав должника, так как раннее раскрытие информации о его банкротстве могло причинить ему и его учредителям значительный ущерб, например, повлечь утрату доверия к должнику со стороны его деловых партнеров.

Закон о банкротстве (в редакции ФЗ от 03.12.2008 N 250-ФЗ) содержал несколько другой подход к разглашению информации о банкротстве должника. В соответствии с п. 3 ст. 28 и п. 1 ст. 54 Закона о банкротстве обязательному опубликованию подлежали сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, а также о прекращении производства по делу о банкротстве.^[9]

Закон о банкротстве в действующей редакции еще более обеспечивает соблюдение информационного интереса кредиторов в процедурах банкротства, поскольку п. 6 ст. 28 предусматривает обязательное опубликование сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, об отмене или изменении перечисленных судебных актов.

03.08.2013 вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 N 189-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которым внесены существенные изменения в ст. 28 Закона о банкротстве в части порядка раскрытия информации в деле о банкротстве. В частности, теперь в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры. Это, по сути, официальный публичный отчет арбитражного управляющего, который до этого представлялся только арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве.^[10]

---

И.В. Фролов предлагает идею, в связи с которой, финансовое состояние - это комплексное понятие, характеризующееся системой показателей, отражающих наличие, размещение и использование финансовых ресурсов компании. Оно дает характеристику ее финансовой конкурентоспособности. Поскольку движение любых товарно-материальных ценностей и трудовых ресурсов в условиях рыночной экономики всегда сопровождается образованием и расходованием денежных средств, картина финансового состояния предприятия отражает все стороны его деятельности, является важнейшей характеристикой его деловой активности и надежности, определяет уровень конкурентоспособности предприятия. Таким образом, именно финансовый анализ необходимо использовать при разработке методики антикризисного управления.^[11]

Результатом такого анализа должен быть план по выведению предприятия из кризиса. План внешнего управления должен быть разработан внешним управляющим не позднее одного месяца с момента своего назначения и должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника и сроки внешнего управления.

Выводы: Программа финансового оздоровления - это комплексное, системное понятие, включающее целый ряд мероприятий от предварительной диагностики кризиса до методов по его устранению и преодолению. Причины, вызвавшие кризис на предприятии могут быть различными (как внутренними, так и внешними), но наибольшее влияние на состояние предприятия оказывают управленческие факторы. Именно неэффективность управления следует отнести к наиболее характерной для современных предприятий проблеме. В законодательстве существуют необходимые механизмы для осуществления финансового оздоровления. Для разработки программы реабилитации предприятия (плана внешнего управления) внешний управляющий должен провести полноценный анализ финансового состояния и деятельности предприятия.

2. Субъекты банкротства (кредитор и ответственность арбитражного управляющего)

---

2.1. Кредитор как актуальный субъект банкротства (несостоятельности)

В условиях рыночной экономики трудно преувеличить роль совершенствования законодательства, регулирующего правоотношения в сфере несостоятельности (банкротства), и практики его применения. Правовое регулирование данной сферы общественных отношений призвано, с одной стороны, создавать условия для восстановления платежеспособности должника в тех случаях, когда это возможно, и, с другой стороны, защищать интересы кредиторов, стремящихся к удовлетворению своих требований в максимально возможном объеме. Исключительная важность института банкротства для развития экономики обусловила, по мнению А.М. Шакировой столь пристальное внимание к нему законодателя, так и значительный интерес исследователей - правоведов.

Субъектами банкротства согласно статье 2 Закона о банкротстве является стороны:

- залоговые кредиторы, арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор);

- владелец имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом);

- должник, государственный орган по вопросам банкротства, Фонд государственного имущества, представитель органа местного самоуправления, представитель работников должника, уполномоченное лицо учредителей, а также в случаях, предусмотренных этим Законом, другие лица, участвующие в производстве по делу о банкротстве^[12]

В современных экономических условиях повышение эффективности законодательства о банкротстве за счет обеспечения возможности кредиторов несостоятельного должника получать удовлетворение требований последних в полном объеме будет являться одним из главных правовых инструментов, обеспечивающих восстановление общественного кредита. Поэтому целью стал поиск путей повышения эффективности правового регулирования отношений, возникающих при решении дела о банкротстве.

Решение проблем, "связанных с конкуренцией прав и интересов различных субъектов конкурсных отношений, является главной задачей института банкротства. Юридический анализ правовой среды, в котором кредитор должен осуществлять свои субъективные права, позволяет понять, каким образом режим конкурса влияет на положение кредитора в системе конкурсных отношений.

Вследствие конкуренции прав кредиторов при недостаточности имущества должника возникает необходимость специального правового регулирования.

Юридический механизм института несостоятельности должника основывается на принципе конкурса кредиторов. Идея конкурса кредиторов является ключевым для понимания природы и назначения этого института, поскольку его источник заключается в неплатежеспособности должника, то есть его неспособности выполнить свои денежные обязательства.^[13]

---