Файл: Особенности сбалансированности федерального бюджета..pdf

Неналоговые доходы федерального бюджета формируется за счет доходов от внешнеэкономической деятельности, так в 2016 г. они составили 67,1 %, в 2017 г. – 55,82 %, в 2018 г. – 63,95 %. Доходы от использования имущества также играют заметную роль в структуре доходов. За рассматриваемый период их удельный вес составлял 11,93 % − 27,49 %. Неналоговые доходы имеют тенденцию к снижению (за 2016-2018 г. снизились на 17,12 %), их доля в структуре доходов также снижается. Во многом это связано с уменьшением объемов внешней торговли, ввиду применения экономических санкций;

5. В 2016-2018 гг. федеральный бюджет исполнялся с существенным дефицитом. Так, в 2016 г. дефицит составил 12,55 % от расходов бюджета, в 2017 г. – 18 %. С 2018 г. правительством России предпринимаются действия по жесткой бюджетной консолидации (сокращению дефицита путем сокращения расходов), что привело к снижению объема дефицита. Так, к концу 2018 г. общий объем дефицита составил около 8 % от расходов бюджета;

6. Анализ бюджетного плана на 2019-2021 гг., позволил сделать вывод о том, что бюджетный план на ближайшие 3 года ориентирован, в первую очередь, на достижение сбалансированности (минимизацию бюджетного дефицита), при этом достижение сбалансированности федерального бюджета планируется за счет существенного сокращения расходов бюджета. В рамках исполнения бюджетного плана правительством будет реализована политика жесткой консолидации (снижение дефицита достигается сокращением расходов и увеличением налоговой нагрузки). Доходы бюджета, получаемые от более высоких цен на нефть, будут направлены и аккумулированы в резервных фондах, а не инвестированы в развитие национальной экономики;

7. Правительством в ближайшие годы не планируется переход к эффективной консолидации, которая предполагает наряду с сокращением расходов бюджета также снижение налоговой нагрузки на экономику. Напротив, приоритет минимизации дефицита бюджета никак не соотносится с стимулированием экономического развития;

8. Бюджетный план на 2019-2021 гг. усугубляет зависимость параметров федерального бюджета от экономической динамики, а не наоборот. При сложившемся подходе к разработке бюджетного плана искажается его суть как мощного рычага влияния органов власти на экономику. Более того, такой подход закрепляет зависимость бюджета от экономики;

9. Целесообразно внести существенные изменения в бюджетную политику, в первую очередь направленные на увеличение расходов бюджета даже за счет роста дефицита федерального бюджета, с условием того, что это обеспечит более высокие темпы экономического роста. Во-вторых, необходимо признать безусловным приоритетом не минимизацию бюджетного дефицита, а отход отечественной экономики от стагнационных темпов экономического роста. Для того, чтобы отечественная экономика могла быть конкурентоспособной, необходимо добиться темпов роста выше среднемировых, то есть не менее 3-4 процентов в год (вместо 2,1 % предусмотренного планом на 2019-2021 гг.). Все значимые социально-экономические задачи стоящие перед нашим государством и обществом, в частности в области повышения уровня жизни граждан могут быть решены только в следствие ускорения темпов роста ВВП. В-третьих, важной задачей в сложившихся условиях, является диверсификация промышленного производства, решение которой непосредственно влияет на ускорением темпов экономического роста.

В целом, подводя итог исследования, можно сделать вывод о том, что бюджетная политика на современном этапе должна ориентироваться на рост бюджетных инвестиций, стимулирование увеличения реальных доходов граждан и развитие социальной сферы. Это увеличит спрос и создаст базовые условия для развития отечественной экономики.

В целом, подводя итог исследования, можно сделать вывод о том, что бюджетная политика на современном этапе должна ориентироваться на рост бюджетных инвестиций, стимулирование увеличения реальных доходов граждан и развитие социальной сферы. Это увеличит спрос и создаст базовые условия для развития отечественной экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в первой главе были раскрыты теоретические основы бюджетной политики и принципов организации бюджетного законодательства. Положения бюджетного законодательства России (гл. 5 БК РФ)  выделяют следующую систему принципов:

• принцип бюджетной системы - единства;
• принцип бюджетной системы - разграничение источников доходов и расходов бюджетов, а так же разграничение источников финансов для покрытия дефицита бюджетов по уровням бюджетной системы;
• принцип бюджетной системы - самостоятельность уровней;
• принцип бюджетной системы - равенства бюджетных прав;
• принцип бюджетной системы - полнота и точность учета доходов, расходов, а так же источников финансов покрытия дефицита бюджетов разного уровня;
• принцип бюджетной системы - сбалансированность бюджетов разного уровня;
• принцип бюджетной системы - эффективность и результативности освоения выделенных средств распорядителями;
• принцип бюджетной системы - общего покрытия расходов бюджетов различного уровня;
• принцип бюджетной системы - прозрачности (открытости) бюджетного процесса;
• принцип бюджетной системы - достоверности бюджета;
• принцип бюджетной системы - адресность и целевой характер распределения бюджетных средств по распорядителям;
• принцип бюджетной системы – точной подведомственности расходов бюджетных средств;
• принцип бюджетной системы - единство кассы.

Проведенная работа по исследованию и анализу проблемы доходов и расходов федерального бюджета позволяет сформулировать следующее выводы:

1. Анализ структуры доходов федерального бюджета показал, что доходы федерального бюджета формируется за счет налоговых доходов, так в 2016 г. они составили 62,14 %, в 2017 г. – 64,18 %, в 2018 г. – 72,75 %. Неналоговые доходы также играют заметную роль в структуре доходов. За рассматриваемый период их удельный вес составлял 26,97 % − 35,95 %;

2. Анализ динамики доходов федерального бюджета показывает, что за 2016-2018 гг. доходы бюджета выросли с 13 659 млрд руб. в 2016 г. до 15 089 млрд руб. в 2018 г. или на 10,5 %, главным образом, за счет увеличения налоговых доходов. Следует отметить, что динамика доходов в рассматриваемом периоде была разнонаправленной. Так, если в 2017 г. наблюдалось снижение доходов на 1,46 %, то в 2018 г. падение сменилось резким ростом доходов на 12,1 %, такая ситуация связана с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве, а также некоторым улучшением экономической ситуации, проявляющимся в увеличении налогооблагаемой базы;

3. Налоговые доходы бюджета выросли с 8 488 млрд руб. в 2016 г. до 10 978 млрд руб. в 2018 г. или на 29,34 %, что связано, с существенным ростом поступлений налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами (на 28,58 %), а также ростом налогооблагаемой базы по налогу на прибыль в 2018 г. Так, рост поступлений от налога на прибыль в 2018 г. по сравнению с 2017 г. составило 55,27 %. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов имеют: налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (33,37 % − 37,48%), налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (35,06 - 36,25 %), налоги на товары, ввозимые на территорию российской федерации (25,06% − 27,28 %), а также налог на имущество организаций (19,54 % - 22,87 %);

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ, (ред. федер. закона 28.12.2017. № 466-ФЗ). Доступ из Правовой справочно-информационной системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) : федер. закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ, (ред. федер. закона от 28.12.2017. № 467-ФЗ). Доступ из Правовой справочно-информационной системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.
3. О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов : федеральный закон от 05.12.2018 № 362-ФЗ. Доступ из Правовой справочно-информационной системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.
4. О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов : федеральный закон от 01.12.2015 N 384-ФЗ (ред. федер. закона от 28.11.2016 г. № 329-ФЗ). Доступ из Правовой справочно-информационной системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.
5. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: приказ Минфина России от 01 июля 2014 № 65 н. Доступ из Правовой справочно-информационной системы «Консультант Плюс»: Версия Проф.
6. Анохин П. Бюджет трудный и тяжелый // Рос. Федерация сегодня. - 2018. - N 20. - С.4-8, 32.
7. Бирюков А. О практике предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации // Власть. - 2016. - N 1. - С.12-21.
8. Бюджетная политика и бюджетные отношения в 2016-2018 годах // Финансы. - 2015. - N 6. - С.13-16.
9. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка- М.: Юнити, 2008. – с. 402
10. Бюджетная система РФ / Под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2010 – с. 533
11. Гумерова, А.А. Доходы бюджетов [Текст]: курс лекций/ А.А. Гумерова. – Новосибирск : Издательство СибИУ РАНХиГС, 2018. 187 с.
12. Дмитриева О.Г. Деформация бюджетной политики и управления долгом вследствие формирования стабилизационных фондов // Вопросы экономики. - 2017. - N 3. - С.20-32.
13. Дубровская, Ю.В. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / Ю.В. Дубровская. − Пермь: Издательство Пермского национального исследовательского политехнического университета, 2011. 224 с.
14. Ершов М. О некоторых особенностях федерального бюджета на 2019-2021 гг. / М.Ершов, А.Танасова, В.Татузов // Экономист. - 2019. - N 2. - С.17-26.
15. Исполнение федерального бюджета [Электронный ресурс] // официальный сайт Казначейства России. – URL: https://goo.gl/7qW7Ki
16. Карцев Д. Все, что вы хотели знать о бюджете, но боялись спросить // Русский репортер. - 2017. - N 40. - С.30-32.
17. Климанов В.В. Открытость и прозрачность российского бюджета в мировом измерении / В.В.Климанов, А.А.Михайлова // Финансы. - 2018. - N 7. - C.10-12.
18. Крохина, Ю.А. Финансовое право России [Текст]: учебник/ Ю.А. Крохина. − 5-e изд., перераб. и доп. − М.: Инфра-М, 2017. 624 с.
19. Ляпунова, Г. В Развитие теории формирования доходов бюджетов России [Текст] / Г. В. Ляпунова, Т. В. Файберг // Известия ИГЭА. 2017. № 1. С.46-51.
20. Официальная статистика : государственные финансы [Электронный ресурс] // официальный сайт Росстат. – URL: https://goo.gl/YXciLS
21. Пансков В.Г. О пополнении доходной части бюджетной системы // Финансы. - 2018. - N 8. - С.3-8.
22. Пауль, А.Г. Доходы бюджетов (бюджетно-правовое исследование) / А.Г. Пауль; под ред. М.В. Карасевой. − М.: Инфотропик Медиа, 2015. − 288 с.
23. Статистика : федеральный бюджет [Электронный ресурс] // официальный сайт министерствам финансов России. – URL: https://goo.gl/2pNy5f.
24. Финансовое право [Текст] : учебник для бакалавров / С. В. Запольский [и др.] ; отв. ред. С. В. Запольский. − 3-е изд., перераб. и доп. − М. : Издательство Юрайт, 2016. − 575 с.
25. Финансовое право Российской Федерации [Текст] : учебное пособие / П. Н. Бирюков и др.; под ред. М.В. Карасевой. − 5-е изд., перераб. и доп. − М.: Юрайт, 2016. − 388 с.
26. Финансы: Учебник / под ред. Романовского М.В. – М.: Юрайт-Издат, 2015. – 590с.

Приложения

Приложение 1

Расходы консолидированного бюджета РФ за 2016-2018гг.

Приложение 2