Файл: Единый недвижимый комплекс как объект гражданских прав.pdf
Добавлен: 14.06.2023
Просмотров: 791
Скачиваний: 11
Следовательно, что линии электропередач в совокупности со всеми устройствами (трансформаторные подстанции и т.д.) являются объектами недвижимостью и могут составлять имущественный комплекс.
При этом следует учитывать, что не требуется разрешения на строительство таких объектов и документов о вводе их в эксплуатацию для государственной регистрации прав, а достаточно представить лишь подтверждающие документы.[37]
На наш взгляд, отсутствие единого подхода к регистрации прав на объекты в энергетической сфере порождает множество споров. Поэтому одной из главных функций публичной сферы является установление обязательных правил поведения участников гражданского оборота.
Следует отметить, что ОЭХ, ТЭК и иные принадлежат, как правило, субъектам естественных монополий. Так, ст. 4 Федерального закона РФ "О естественных монополиях" перечислены сферы деятельности субъектов естественных монополий, среди которых:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
- транспортировка газа по трубопроводам;
- услуги по передаче электрической энергии;
- услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
- услуги по передаче тепловой энергии;
- захоронение радиоактивных отходов;
- водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.[38]
Соответственно, статус организаций, функционирующих в сфере естественных монополий, накладывает определенные преимущества, ограничения, а также запреты на их деятельность. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона РФ "О защите конкуренции" допускается преимущественное право на заключение договора в отношении государственного или муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, а эти части сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.[39]
Так как банкротство субъектов естественных монополий влечет неблагоприятные последствия, как для организации, так и для потребителей, поэтому законодательством установлен ряд гарантий, например: внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника перед потребителями, также он не вправе отчуждать имущество должника, представляющее собой единый технологический комплекс субъекта естественной монополии.[40]
Постановлением Правительства РФ от 26.11.2001 № 814 закреплен перечень видов имущества, (утвержден приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 1 августа 2007 г. № 295) входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса, в случае признания этой организации несостоятельной (банкротом).
К такому роду технологическому комплексу могут относиться:
- комплекс сооружений газовых и газово-конденсатных промыслов на месторождении (скважины (кусты скважин), устьевые обвязки скважин (кустов скважин), оборудование скважин газовых и газово-конденсатных промыслов на месторождениях и т.д.);
- установки предварительной, комплексной подготовки газа (здания и сооружения технологических цехов, площадки отключающей запорной арматуры, цеховые, межцеховые и внутриплощадочные коммуникации, насосные станции, системы пожаротушения и газообнаружения, факельные установки и т.п.).
Подводя итог исследования данной главы, возникают следующие выводы:
Во-первых, имущественные комплексы в энергетической сфере находятся под особым контролем государства в виду ее стратегической важности и потенциальной опасности.
Во-вторых, к собственникам этих объектов предъявляются специальные требования: для их функционирования, получение разрешений на определенный вид деятельности и т.д.
В-третьих, к этим объектам предъявляются специальные требования: получения паспорта объекта, категорирование, физическая или технологическая связь между объектами и т.д.
В-четвертых, устанавливается ряд гарантий, как для собственников, так и для граждан и организаций в РФ в связи с осуществлением ими деятельности, соответствующей действующему законодательству РФ.
В-пятых, в виду отсутствия единого подхода к пониманию понятия имущественного комплекса, разрозненности законодательного регулирования в сфере энергетики (как материальных норм права, так и процедурных), предлагается обобщить нормативно-правовую базу в сфере энергетике в Энергетический кодекс РФ. Это способствует отражению особенностей и специфики функционирования недвижимых комплексов в сфере энергетики, а также упорядочивание взаимоотношений, складывающихся в связи с деятельностью данных комплексов, потребителей и организаций (энергоресурсов и энергетических услуг), и взаимодействия государственных структур с хозяйствующими субъектами различных форм собственности.
Заключение
Исследование единого недвижимого комплекса как объекта гражданского права позволило сделать следующие теоретические и практические выводы:
Во-первых, институт имущественного и недвижимого комплекса не возник случайно, он имеет свои предпосылки создания. Сама идея данной юридической конструкции развивалась для нужд, как частноправовых имущественных отношений, так и публично-правовых. Институт имущественного комплекса всегда занимает важное место в гражданском праве, так как имеет межотраслевой характер.
Во-вторых, были подробно проанализированы все теоретические аспекты единого недвижимого комплекса, что очень важно для доктрины российского права. Были выявлены следующие особенности правового регулирования:
-
Сравнили понятие ЕНК по действующему ГК РФ, Проекту ГК РФ, а также Концепции РФ. Выявили, что действующим понятием делается упор на единое назначение, так как предусмотрены три формы объединения вещей: физическую, технологическую связь между объектами, входящими в данный комплекс, а также единство местоположения совокупности объектов и иных вещей. На наш взгляд, предложенная законодателем модель не может способствовать легитимности развития гражданского оборота. Это проявится в том, что суды, не имея объективных данных, будут признавать соединения взаимосвязанных вещей ЕНК, что предполагает злоупотребление своими правами, как на земельные участки, так и на право собственности комплекса. Не всегда возможно найти баланс между пределами осуществления своих прав и норма права, регулирующие соответствующие отношения;
-
Наблюдается непоследовательность в процедуре регистрации недвижимого комплекса, как объекта гражданского права РФ. Прежде чем зарегистрировать ЕНК как объект, необходимо поставить его на учет в ЕГРП. Но прежде чем это сделать, необходимо провести кадастровый учет объекта недвижимости, однако, в Законе о кадастре по поводу ЕНК отсутствуют данные положения;
-
Изучив специальные требования к отдельным видам ЕНК, пришли к соображению о необходимости систематизации норм в сфере энергетики путем преобразования норм в энергетический кодекс РФ, а именно: установления требования, как к самому объекту, так и к собственнику объектов, введение общих принципов деятельности, установление определенных гарантий и иных положения. Это способствует отражению особенностей и специфики функционирования недвижимых комплексов в сфере энергетики, а также упорядочивание взаимоотношений, складывающихся в связи с деятельностью данных комплексов, потребителей и организаций (энергоресурсов и энергетических услуг), а также взаимодействия государственных структур с хозяйствующими субъектами различных форм собственности.
В-третьих, так как отдельным пунктом исследования стала правоприменительная практика, были выявлены общие закономерности, особенности и проблемы рассмотрения данной категории судебных дел. Так, в работе были проанализированы, на наш взгляд, интересные подборки дел связанные с обращением взыскания, а также возникновением преимущественного права на земельные участки, путем признания объекта единым недвижимым комплексом. На наш взгляд, ЕНК является следствием проблемы в подходе к пониманию правовой модели недвижимости в Российском законодательстве. Проблема кроется в самостоятельном участии в гражданском обороте объектов недвижимости таких, как: здания, сооружения без земельного участка, это возможно в виду установления различных по объему ограничений вещных прав. Однако в современной действительности не представляется возможным присутствия единого правового режима земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости как составную часть земельного участка, на котором они расположены. Однако считаем, что постепенное внедрение принципа единого объекта недвижимого имущества в российское законодательство, значительно упростит оборот объектов недвижимости, придаст логичность и порядок регистрации объектов, в установленном законом порядке. Следует отметить и то, что именно такая модель применяется в Германском гражданском уложении.
В-четвертых, была предпринята попытка реформирования законодательства, путем сопоставления различных точек зрения авторов по различным юридическим фактам в науке гражданского права РФ и, соответственно, логического анализа через собственную призму знаний.
Таким образом, считаем, что через раскрытие задач, поставленных во введении курсовой работы, последовательно исследована цель: правовая природа единого недвижимого комплекса как объекта гражданского права.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
-
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) "Собрание законодательства РФ", № 31, 04.08.2014, ст. 4398.
- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994.
- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410.
- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Российская газета", № 211-212, 30.10.2001.
- Проект Федерального закона № 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012).
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». "Российская газета", № 145, 30.07.1997.
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" "Российская газета", № 165, 01.08.2007.
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите конкуренции" "Российская газета", № 162, 27.07.2006.
- Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" "Российская газета", № 164, 24.08.1995.
- Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" "Российская газета", № 209-210, 02.11.2002.
- Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" "Российская газета", № 161, 26.07.2011.
- Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О газоснабжении в Российской Федерации" "Российская газета", № 67, 08.04.1999.
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О теплоснабжении" "Российская газета", № 168, 30.07.2010.
- Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об электроэнергетике" "Российская газета", № 60, 01.04.2003.
- "Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) "Вестник ВАС РФ", № 11, ноябрь, 2009.
- Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015).
- Паспорт проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Президентом РФ).
- Приказ Минюста РФ N 289, Минэкономразвития РФ N 422, Минимущества РФ N 224, Госстроя РФ N 243 от 30.10.2001 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы" "Бюллетень Минюста РФ", N 2, 2002.
- Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" "Российская газета", № 145, 05.07.2013.
- <Письмо> Росреестра от 01.04.2014 № 14-исх/03596-ГЕ/14 "О направлении писем" (вместе с <Письмом> Росреестра от 05.03.2014 № 14-исх/02410-ГЕ/14, <Письмом> Минэкономразвития России от 24.03.2014 № Д23и-900 "О направлении копии ответа", <Письмом> Минэкономразвития России "О рассмотрении обращения").
- Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (ред. от 12.03.2015) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 № 16771).
- Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р <Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года> "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, № 48, ст. 5836.
- "ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359) (дата введения 01.01.1996) (ред. от 14.04.1998) М., ИПК Издательство стандартов, 1995.
Специальная литература
- Андреев В.К. Вещь как объект гражданских прав // Гражданское право.2014.№ 1
- Базаркин Д. Правовая концепция недвижимости // ЭЖ-Юрист.2012.№ 15
- Болтанова Е.С. Правовой режим имущественных комплексов энергетического сектора экономики России // Имущественные отношения в Российской Федерации.2013.№11
- Булаев С.В. ЕНК и объекты связи // Услуги связи: бух. учет и налогообложение.2014.№ 2
- Жаркова О.А. Кадастровый учет объектов недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2014.№ 2
- Калиниченко К.С. Здания и сооружения как составные части земельного участка. Сравнительный анализ по Российскому и Германскому праву // Закон.2014.№ 12
- Колесникова Ж.А. В ГК РФ появилось понятие единого недвижимого комплекса. Плюсы и минусы новой конструкции // Арбитражная практика.2013.№ 10
- Лейба А. Новый объект вещных прав // ЭЖ-Юрист.2013.№ 37
- Лукинова Л.Г. Новый объект имущественных прав // Строительство: бух. учет и налогообложение.2014.№ 5
- Министерство Энергетики РФ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/ (дата обращения 01.05.2015)
- Рабиева Н. Единый недвижимый комплекс – новый вид // Актуальная бухгалтерия.2013.№ 12.
- Трофимова Г.А. Имущественные комплексы: неоднородность правовой конструкции // Юрист. 2014. № 7
- Ушаков А.А. Комментарий к подразделу 3 "Объекты гражданских прав" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 6 "Общие положения", 7 "Ценные бумаги" и 8 "Нематериальные блага и их защита") (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013.
Судебная практика
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" "Вестник ВАС РФ", № 4, апрель, 2013
- Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа РФ № А-3225876/2013 от 23.04.15
- Постановление Президиума ВАС РФ № 12505/13 от 24.12.13
- Постановление ФАС Центрального округа РФ № А14-19477/2009/543/35 от 17.12.10
-
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) "Собрание законодательства РФ", № 31, 04.08.2014, ст. 4398. ↑
-
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Российская газета", № 238-239, 08.12.1994. ↑
-
Базаркин Д. Правовая концепция недвижимости // ЭЖ-Юрист.2012.№ 15 ↑
-
"Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) "Вестник ВАС РФ", № 11, ноябрь, 2009. ↑
-
Проект Федерального закона № 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012). ↑
-
Паспорт проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Президентом РФ). ↑
-
Ушаков А.А. Комментарий к подразделу 3 "Объекты гражданских прав" раздела I "Общие положения" части первой Гражданского кодекса РФ (главы 6 "Общие положения", 7 "Ценные бумаги" и 8 "Нематериальные блага и их защита") (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013. ↑
-
Булаев С.В. ЕНК и объекты связи // Услуги связи: бух. учет и налогообложение.2014.№ 2 ↑
-
Постановление ФАС Центрального округа РФ № А14-19477/2009/543/35 от 17.12.10 ↑
-
Приказ Минюста РФ N 289, Минэкономразвития РФ N 422, Минимущества РФ N 224, Госстроя РФ N 243 от 30.10.2001 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества - энергетические производственно-технологические комплексы электростанций и электросетевые комплексы" "Бюллетень Минюста РФ", N 2, 2002. ↑
-
Колесникова Ж.А. В ГК РФ появилось понятие единого недвижимого комплекса. Плюсы и минусы новой конструкции // Арбитражная практика.2013.№ 10 ↑
-
Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" "Российская газета", № 145, 05.07.2013. ↑
-
Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015). ↑
-
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "Российская газета", № 211-212, 30.10.2001. ↑
-
Постановление арбитражного суда Северо-Кавказского округа РФ № А-3225876/2013 от 23.04.15 ↑
-
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" "Вестник ВАС РФ", N 4, апрель, 2013 ↑
-
Калиниченко К.С. Здания и сооружения как составные части земельного участка. Сравнительный анализ по Российскому и Германскому праву // Закон.2014.№ 12 ↑
-
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" "Российская газета", № 165, 01.08.2007. ↑
-
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». "Российская газета", № 145, 30.07.1997. ↑
-
<Письмо> Росреестра от 01.04.2014 № 14-исх/03596-ГЕ/14 "О направлении писем" (вместе с <Письмом> Росреестра от 05.03.2014 № 14-исх/02410-ГЕ/14, <Письмом> Минэкономразвития России от 24.03.2014 № Д23и-900 "О направлении копии ответа", <Письмом> Минэкономразвития России "О рассмотрении обращения"). ↑
-
Жаркова О.А. Кадастровый учет объектов недвижимости // Вестник ВАС РФ. 2014.№ 2 ↑
-
Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (ред. от 12.03.2015) "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 № 16771). ↑
-
Лукинова Л.Г. Новый объект имущественных прав // Строительство: бух. учет и налогообложение.2014.№ 5 ↑
-
Трофимова Г.А. Имущественные комплексы: неоднородность правовой конструкции // Юрист. 2014. № 7 ↑
-
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410. ↑
-
Андреев В.К. Вещь как объект гражданских прав // Гражданское право.2014.№ 1 ↑
-
Рабиева Н. Единый недвижимый комплекс – новый вид // Актуальная бухгалтерия.2013.№ 12. ↑
-
Постановление Президиума ВАС РФ № 12505/13 от 24.12.13 ↑
-
Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р <Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года> "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009, № 48, ст. 5836. ↑
-
Федеральный закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" "Российская газета", № 161, 26.07.2011. ↑
-
Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О газоснабжении в Российской Федерации" "Российская газета", № 67, 08.04.1999. ↑
-
Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об электроэнергетике" "Российская газета", № 60, 01.04.2003. ↑
-
Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О теплоснабжении" "Российская газета", № 168, 30.07.2010. ↑
-
Министерство Энергетики РФ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/ (дата обращения 01.05.2015) ↑
-
Болтанова Е.С. Правовой режим имущественных комплексов энергетического сектора экономики России // Имущественные отношения в Российской Федерации.2013.№11 ↑
-
"ОК 013-94. Общероссийский классификатор основных фондов" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359) (дата введения 01.01.1996) (ред. от 14.04.1998) М., ИПК Издательство стандартов, 1995. ↑
-
Лейба А. Новый объект вещных прав // ЭЖ-Юрист.2013.№ 37 ↑
-
Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О естественных монополиях" "Российская газета", № 164, 24.08.1995. ↑
-
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите конкуренции" "Российская газета", № 162, 27.07.2006. ↑
-
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О несостоятельности (банкротстве)" "Российская газета", № 209-210, 02.11.2002. ↑