Файл: Особенности политики развития персонала в бюджетной сфере.pdf

Заключение

Политика развития персонала – это комплексный непрерывный процесс совершенствования знаний, умений и навыков персонала, активизации их материальных и духовных качеств посредством применения комплекса организационно-экономических мероприятий, включающих обучение, повышение квалификации, стимулирование профессионального потенциала, а также совершенствования работы кадров за счет применения методов ротации, изменения должностных обязанностей, расширения зоны ответственности.

Выполнение бюджетными организациями социального заказа на финансовые средства налогоплательщиков обусловили многочисленные особенности социально-трудовых отношений, структуры и способов функционирования системы управления персоналом, в том числе в области управления развитием.

Администрация Кулаковского сельского поселения Мотыгинского района Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.

В структуру администрации Кулаковского сельского поселения входят: глава администрации, заместители главы администрации, отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

Численность муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления составила на 01.01.2018 г. 14 человек, в том числе: муниципальные служащие – 8 чел., работники – 6 чел. Характерными для кадрового состава МСУ и муниципальной службы МО «Кулаковское сельское поселение» Мотыгинского района Красноярского края особенностями являются: высокий процент женщин; низкий процент молодежи; 100% процентная укомплектованность штатов; 79 % наличие высшего образования.

Проведенное исследование выявило ряд проблем развития персонала Администрации Кулаковского сельского поселения Мотыгинского района Красноярского края.

Первый блокпроблем связан с закрытостью муниципальной службы: сложилась скорее клановая культура, чем характерная муниципального аппарата развитых стран бюрократическая или любая другая; доступ простых граждан на государственную или муниципальную службу попросту невозможен. Сложившаяся ситуация не только тормозит любые действия направленные на реформирование и развитие муниципальной службы, но и служит благоприятной средой для разного рода коррупционных явлений.

Второй блок проблем связан с оттоком молодых перспективных специалистов в основном занимающих младшие и средние должности на муниципальной службе. Обычно, поступая на службу в органы местного самоуправления после окончания ВУЗа, получив необходимый опыт, мало кто из молодых специалистов остается на муниципальной службе хотя бы на несколько лет - оплата труда в бизнес - структурах часто более привлекательна для специалистов их уровня.

Третий блок проблем связан с недостаточной квалификацией муниципальных служащих и отсутствием должной системы обучения и переподготовки кадров. Отсутствие профильного образования, общая тенденция к старению кадрового состава, дефицит перспективных молодых управленцев, негативно сказывается на работе муниципальных органов самоуправления. Имеющиеся программы переподготовки, дополнительного образования, призванные решать проблемы в сфере повышения квалификации, или признаны не эффективными, или практически не реализуются по причине отсутствия финансирования.

В целях развития кадров Администрации Кулаковского сельского поселения Мотыгинского района Красноярского края рекомендовано:

• что бы облегчить доступ граждан к муниципальной службе, и контроль над действиями органов МСУ, деятельность администрации должна быть максимально открытой и прозрачной для этого необходимо: повысить уровень информационной открытости деятельности органов МСУ МО Кулаковского сельского поселения Мотыгинского района Красноярского края; установить взаимодействие с гражданами и организациями в целях повышения доверия к органам МСУ МО Кулаковского сельского поселения Мотыгинского района Красноярского края для решения вопросов местного значения;
• совершенствование работы с кадровым резервом, что улучшит качественное укомплектование Администрации Кулаковского сельского поселения Мотыгинского района Красноярского края служащими:
• упрощение процедуры представления документов участниками конкурса на основе перевода процедуры приема документов кандидатов для участия в конкурсе в электронный вид: кандидат и сотрудник кадровой службы поддерживают связь дистанционно; у кандидата нет необходимости обращаться в Администрацию по поводу каждого собранного документа; кандидат только один раз присутствует на заседании конкурсной комиссии;
• формирование кадрового резерва путем выбора на одну и ту же должность конкурсной комиссией трех кандидатов. Это позволит проводить их ранжирование в соответствии с их профессиональными и деловыми качествами, а для самих кандидатов станет своеобразным стимулом занять первую лидирующую позицию среди кандидатов;
• внедрение методики оценки компетентности на основе уровня образования, профессиональных навыков, личностных качеств, опыта работы служащего при составлении плана обучения. Рекомендовано:

1. при составлении плана обучения на год учитывать результаты оценки образовании, уровня профессиональных навыков, личностных качеств, опыта работы служащего;
2. на финальном этапе обучения проводить оценку знаний в форме круглого стола, тестирования, защиты аттестационной работы;
3. использовать инновационные методы обучения, подготовки и переподготовки служащих, в том числе дистанционные.

Список литературы

1. Федеральный Закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ (с изм. и доп.) «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Абдукаримов Б. И. Развитие персонала в системе стратегического управления промышленных предприятий // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 6 (134). С. 151-160.

Веснин В. Р. Технология работы с персоналом и деловыми партнерами: учебно-практ. пособие. – М.: Элит-2000, 2013.

Егоршин А. П. Управление персоналом: учебник для вузов. – Н. Новгород: НИМБ, 2013.

Клищ Н. Н. Наставничество на государственной службе – новая технология профессионального развития государственных служащих (зарубежный и российский опыт наставничества на государственной службе) / Н. Н. Клищ, В. А. Январев; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014.

1. Куприн А. А., Моисеева Е. В. Формирование системы развития профессионального потенциала в целях развития адаптивной системы управления персоналом // Транспортное дело России. 2018. № 2. С. 74-80.

Макаева К.И., Харлашкеева С.Б., Тодаева А.С., Манджиев Б.С. Сущность и особенности формирования кадровой политики в бюджетных учреждениях // Экономика и предпринимательство. 2016. № 11-1 (76-1). С. 1111-1120.

1. Мамаева М. Э., Шермухамедов О. А. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом // Потенциал современней науки. 2015. № 2 (10). С. 98-100.
2. Минизянов Р. Ф., Корнеев К. В., Костина O. В. Развитие персонала предприятий в системе внутрифирменного обучения // В сборнике: Техническое регулирование в едином экономическом пространстве. Сборник статей IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под научной редакцией Б. Н. Гузанова. 2017. С. 213-220.
3. Ольховик A.B. Обучение и развитие персонала в системе конкурентных преимуществ организации // В сборнике: Перспективы развития социального партнерства Материалы научно-практического круглого стола. Авторы научных статей; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; СВИВТ. 2017. С. 138-140.

Рябцева Т.В. Экономическая эффективность бюджетных учреждений: роль и место кадровой политики // Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 104-110.

1. Селютина Л. С. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом // В сборнике: Инновационное развитие общества в период модернизации: экономические, социальные, философские, политические, правовые закономерности и тенденции материалы. Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Ответственный редактор В. И. Долгий, А. Н. Карпович. 2014. С. 47-50.
2. Тузков И. С., Никанорова С.А. Развитие и профессиональное обучение персонала в системе подготовки кадров организации // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. 2017. № 2 (12). С. 119-120.

Хомутова О.Ю. Кадровая политика в сфере развития муниципальной службы // В сборнике: Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов Материалы и доклады. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Орловский филиал); Под общей редакцией О.А. Строевой. 2016. С. 194-200.

Шлендер П. Э. Управление персоналом: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации» и «Управление персоналом» / П. Э. Шлендер, В. В. Лукашевич, В. Д. Мостова; под ред. П. Э. Шлендера. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.

Приложение 1

Анкета для выявления приоритетных направлений повышения подготовки служащих Кулаковского поселения Мортыгинского района Красноярского края

1. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебник для вузов. – Н. Новгород: НИМБ, 2013. – С. 166. ↑

2. Шлендер П.Э. Управление персоналом: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации» и «Управление персоналом» / П. Э. Шлендер, В.В. Лукашевич, В.Д. Мостова; под ред. П.Э. Шлендера. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С. 126. ↑

3. Веснин В.Р. Технология работы с персоналом и деловыми партнерами: учебно-практ. пособие. – М.: Элит-2000, 2013. – С. 461. ↑

4. Мамаева М.Э., Шермухамедов О.А. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом // Потенциал современней науки. 2015. № 2 (10). С. 98. ↑

5. Куприн А. А., Моисеева Е. В. Формирование системы развития профессионального потенциала в целях развития адаптивной системы управления персоналом // Транспортное дело России. 2018. № 2. С. 74. ↑

6. Селютина Л. С. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом // В сборнике: Инновационное развитие общества в период модернизации: экономические, социальные, философские, политические, правовые закономерности и тенденции материалы. Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Ответственный редактор В. И. Долгий, А. Н. Карпович. 2014. С. 47. ↑

7. Абдукаримов Б. И. Развитие персонала в системе стратегического управления промышленных предприятий // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 6 (134). С. 151. ↑

8. Тузков И. С., Никанорова С.А. Развитие и профессиональное обучение персонала в системе подготовки кадров организации // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и НиколаяГригорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. 2017. № 2 (12). С. 119. ↑

9. Ольховик A.B. Обучение и развитие персонала в системе конкурентных преимуществ организации // В сборнике: Перспективы развития социального партнерства Материалы научно-практического круглого стола. Авторы научных статей; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; СВИВТ. 2017. С. 138. ↑

10. Тузков И. С., Никанорова С.А. Развитие и профессиональное обучение персонала в системе подготовки кадров организации // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. 2017. № 2 (12). С. 119. ↑

11. Минизянов Р.Ф., Корнеев К. В., Костина O. В. Развитие персонала предприятий в системе внутрифирменного обучения // В сборнике: Техническое регулирование в едином экономическом пространстве. Сборник статей IVВсероссийской научно-практической конференции с международным участием. Под научнойредакцией Б.Н. Гузанова. 2017. С. 213. ↑

12. Селютина Л. С. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом // В сборнике: Инновационное развитие общества в период модернизации: экономические, социальные, философские, политические, правовые закономерности и тенденции материалы. Международной научно-практической конференции: в 3 частях. Ответственный редактор В. И. Долгий, А. Н. Карпович. 2014. С. 47. ↑

13. Ольховик A.B. Обучение и развитие персонала в системе конкурентных преимуществ организации // В сборнике: Перспективы развития социального партнерства Материалы научно-практического круглого стола. Авторы научных статей; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации; СВИВТ. 2017. С. 138. ↑

14. Мамаева М. Э., Шермухамедов О. А. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом // Потенциал современней науки. 2015. № 2 (10). С. 98. ↑

15. Клищ Н.Н. Наставничество на государственной службе – новая технология профессионального развития государственных служащих (зарубежный и российский опыт наставничества на государственной службе) / Н.Н. Клищ, В.А. Январев; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. – С. 30. ↑

16. Куприн А. А., Моисеева Е. В. Формирование системы развития профессионального потенциала в целях развития адаптивной системы управления персоналом // Транспортное дело России. 2018. № 2. С. 74. ↑

17. Абдукаримов Б. И. Развитие персонала в системе стратегического управления промышленных предприятий // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 6 (134). С. 151. ↑

18. Абдукаримов Б. И. Развитие персонала в системе стратегического управления промышленных предприятий // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 6 (134). С. 152. ↑

19. Рябцева Т.В. Экономическая эффективность бюджетных учреждений: роль и место кадровой политики // Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 104. ↑

20. Рябцева Т.В. Экономическая эффективность бюджетных учреждений: роль и место кадровой политики // Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 104. ↑

21. Макаева К.И., Харлашкеева С.Б., Тодаева А.С., Манджиев Б.С. Сущность и особенности формирования кадровой политики в бюджетных учреждениях // Экономика и предпринимательство. 2016. № 11-1 (76-1). С. 1111. ↑

22. Хомутова О.Ю. Кадровая политика в сфере развития муниципальной службы // В сборнике: Фундаментальные и прикладные исследования в области экономики и финансов Материалы и доклады. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Орловский филиал); Под общей редакцией О.А. Строевой. 2016. С. 194. ↑

23. Рябцева Т.В. Экономическая эффективность бюджетных учреждений: роль и место кадровой политики // Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 104. ↑

24. Рябцева Т.В. Экономическая эффективность бюджетных учреждений: роль и место кадровой политики // Экономика и социум. 2015. № 2-4 (15). С. 107. ↑

25. Ст.18 гл.4Федеральный Закон от 2 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». ↑