Файл: Роль информационного права и информационной безопасности в современном обществе (Система информационного права).pdf

3. Стараясь достигнуть поставленных целей, руководители стран «восьмерки» подтверждают свою приверженность принципу участия в этом процессе, основываясь на то, что у каждого человека, без исключения, должна быть возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества.

4. Руководители стран «восьмерки» будут осуществлять руководство в продвижении усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, по обеспечению экономической и финансовой стабильности, по оптимизации глобальных сетей, борьбе с нарушающими целостность сети злоумышленниками, по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.

5. Руководители стран «восьмерки» отмечают, что Хартия является, прежде всего, призывом ко всем как в государственном, так и в частном секторах ликвидировать международный разрыв в области информации и знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИТ может изменить методы взаимодействия стран по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участников, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества.

Хартия состоит из следующих разделов:

• использование возможностей цифровых технологий;
• преодоление электронно-цифрового разрыва;
• содействие всеобщему участию;
• дальнейшее развитие.

6. Задача заключается в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, а также в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ.

7. Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке информационных и коммуникационных сетей в информационном обществе. Но задача создания предсказуемой, транспарентной, не дискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества, лежит на правительствах. Необходимо позаботиться о том, чтобы правила и процедуры, имеющие отношение к ИТ, соответствовали коренным изменениям в экономических сделках с учетом принципов эффективного партнерства между государственным и частным секторами, а также транспарентности и технологической нейтральности. Такие правила должны быть предсказуемыми и способствовать укреплению делового и потребительского доверия.

8. Усилия международного сообщества, направленные на развитие глобального информационного общества, должны сопровождаться согласованными действиями по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. «Восьмерка» берет на себя обязательство обеспечить осуществление эффективных мер – как это указано в Руководящих принципах по безопасности информационных систем ОЭСР – в борьбе с преступностью в компьютерной сфере.

9. Важное место в национальных дискуссиях занял вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними. У каждого человека должна быть возможность доступа к информационным и коммуникационным сетям.

10. Ключевой составляющей стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех.

11. Стратегия развития информационного общества должна сопровождаться развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требованиям информационного века.

12. Информационные технологии открывают перед развивающимися странами великолепные возможности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в нужное русло, могут надеяться на преодоление препятствий, традиционно возникающих в процессе развития инфраструктуры, более эффективное решение своих насущных задач в области развития таких, как сокращение бедности, здравоохранение, улучшение санитарных условий и образование, использование преимуществ быстрого роста глобальной электронной торговли. Некоторые развивающиеся страны достигли значительных успехов в этих областях.

13. Все еще остается важная проблема, связанная с преодолением существующих различий в области информации и знаний. Фактически, все те развивающиеся страны, которые не успевают за более высокими темпами развития ИТ, оказываются лишенными возможности в полной мере участвовать в жизни информационного общества и экономике. Данный вопрос особенно остро стоит в тех странах, где распространению ИТ препятствует отставание в развитии основных экономических и социальных инфраструктур, в частности энергетического сектора, телекоммуникаций и образования.

14. «Восьмерка» признает, что при решении этой проблемы следует учитывать разнообразие условий и потребностей, сложившееся в развивающихся странах. В свою очередь говорит о той важной роли, которую должны сыграть развивающиеся страны, выдвигая собственные инициативы о принятии последовательных национальных программ с целью осуществления политических мер, направленных на поддержку развития информационных технологий и конкуренции в этой сфере, а также создания нормативной базы, использование ИТ в интересах решения задач в области развития и в социальной сфере, развитие людских ресурсов, имеющих навыки работы с ИТ, с целью поощрения выдвигаемых на локальном уровне инициатив и местного предпринимательства.

15. Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. Для создания рамочных условий для развития ИТ важную роль и в дальнейшем будет играть двустороннее и многостороннее сотрудничество.

16. «Восьмерка» приветствует предпринимаемые усилия по преодолению международного электронно-цифрового разрыва посредством двусторонней помощи в области развития и по линии международных организаций и частных групп.

17. Существует необходимость расширения международного диалога и сотрудничества в целях повышения эффективности программ и проектов в области информационных технологий совместно с развивающимися странами и сведения воедино «наилучшего опыта», а также мобилизации ресурсов всех участников для того, чтобы способствовать ликвидации электронно-цифрового разрыва.

18. «Восьмерка» согласилась учредить Группу по возможностям информационной технологии (Группа ДОТ), чтобы объединить усилия в целях формирования широкого международного подхода. Группа ДОТ будет созвана для изучения наилучших возможностей подключения к работе всех участников.

Рассмотрев Хартию в целом, можно сделать следующие выводы, что Хартия является документом, впервые признавшим наличие электронно-цифрового разрыва в развитии разных государств, а также документом в котором указаны пути устранения такого разрыва. Особое внимание в Хартии уделено на создание однотипного законодательства, которое способствовало бы дальнейшему развитию информационных технологий и одновременно защищало права личности, общества и государства.

Конечная цель создания информационного общества (согласно Хартии) – это создание общемирового информационного пространства с равными правами и обязанностями для всех его участников.

Глава 2. Информационная безопасность деятельности общества и ее основные положения

2.1. Государственная политика обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

Комплексное обеспечение информационной безопасности — это взаимосвязанный комплекс организационно-правовых, физических, социальных, духовных, информационных, программно-математических и технических методов, мероприятий и средств, обеспечивающих нормальное функционирование государства, его структур, населения, фирм, предприятий как на его территории и в его пространстве, так и в межгосударственных отношениях, независимо от состояний государства (мирное это или военное время). Данное определение дано согласно Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (ИБ РФ). Рассмотрим более детально обеспечение ИБ РФ с позиций системного подхода.

Государственная политика обеспечения ИБ РФ руководствуется следующими принципами:

• соблюдение Конституции РФ, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права;
• открытость в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений, учитывающая информирование общества об их деятельности с учетом установленных законодательством Российской Федерации ограничений;
• правовое равенство всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их статуса, основывающееся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;
• приоритетное развитие отечественных современных информационных и телекоммуникационных технологий, производство технических и программных средств, способных обеспечить совершенствование национальных телекоммуникационных сетей, их подключение к глобальным информационным сетям в целях соблюдения жизненно важных интересов Российской Федерации.

Государство, реализуя свои функции по обеспечению ИБ РФ, выполняет ряд следующих мероприятий:

1. проводит объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз ИБ РФ, разрабатывает меры по ее обеспечению;
2. организует работу законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации по реализации комплекса мер, направленных на предотвращение, отражение и нейтрализацию угроз ИБ РФ;
3. поддерживает деятельность общественных объединений, направленную на объективное информирование населения о социально значимых явлениях общественной жизни, защиту общества от искаженной и недостоверной информации;
4. осуществляет контроль за разработкой, созданием, развитием, использованием, экспортом и импортом средств защиты информации посредством их сертификации и лицензирования деятельности в области защиты информации;
5. проводит необходимую протекционистскую политику в отношении производителей средств информатизации и защиты информации на территории Российской Федерации и принимает меры по защите внутреннего рынка от проникновения на него некачественных средств информатизации и информационных продуктов;
6. способствует предоставлению физическим и юридическим лицам доступа к мировым информационным ресурсам, глобальным информационным сетям;
7. формулирует и реализует государственную информационную политику России;
8. организует разработку федеральной программы обеспечения ИБ РФ, объединяющей усилия государственных и негосударственных организаций в данной области;
9. способствует интернационализации глобальных информационных сетей и систем, вхождению России в мировое информационное сообщество на условиях равноправного партнерства.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области обеспечения ИБ — это неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество. Такое сотрудничество должно способствовать повышению ИБ всех членов мирового сообщества, в том числе и для Российской Федерации.

Особенность международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения ИБ заключается в том, что оно осуществляется в условиях обострения международной конкуренции за обладание технологическими и информационными ресурсами, за доминирование на рынках сбыта, в условиях продолжения попыток создания структуры международных отношений, основанной на односторонних решениях ключевых проблем мировой политики, противодействия укреплению роли России как одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира, усиления технологического отрыва ведущих держав мира и наращивания их возможностей для создания «информационного оружия».

Основные направления международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения ИБ это:

• запрет на разработку, распространение и применение «информационного оружия»;
• обеспечение безопасности международного информационного обмена, а также сохранность информации при ее передаче по национальным телекоммуникационным сетям и каналам связи;
• координирование деятельности по предотвращению компьютерных преступлений входящих в мировое сообщество правоохранительных органов различных стран;
• предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информационного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом, распространением наркотиков и психотропных веществ, незаконной торговлей оружием и расщепляющимися материалами, а также торговлей людьми.

2.2. Принципы, основные задачи и функции обеспечения информационной безопасности России