Файл: «Структура органов местного самоуправления и критерии оценки их деятельности».pdf

Таким образом, повышение эффективности системы управления предполагает нахождение наилучших организационных форм, методов, технологии управления конкретным объектом в целях достижения управляемой системой определенных технико-экономических результатов в соответствии с заданным критерием или системой критериев.

3.2 Оценка эффективности деятельности местной администрации городского округа Тольятти

В целом деятельность местной администрации города Тольятти можно охарактеризовать как положительную. О позитивных изменениях в жизни города свидетельствуют основные статистические показатели. Если говорить о бюджете, то общий объем доходов города составил 12,7 млрд р. Этих показателей удалось добиться благодаря тому, что в 2017 году. был создан и воплощен в жизнь план мероприятий по увеличению доходной части бюджета города. Для сравнения: в 2016 г. Тольятти в общей сложности получил доход в размере 11,7 млрд р. Расходы за отчетный 2017 год превысили 13,5 млрд р., что также на 1 млрд больше по сравнению с 2016 г. Кроме того, того можно отметить заложенную тенденцию на уменьшение расходов бюджета г. о. Тольятти на обслуживание муниципального долга. В 2017г. этот показатель оказался ниже предыдущего более чем на 200 млн р. При этом фактический дефицит бюджета в 2017г. составил 325 млн р. В 2016г. этот показатель находился на уровне 782,7 млн р.

Городские власти увеличили инвестиции в социально-культурную сферу. Эта отрасль продолжает оставаться самой ресурсоемкой — 60% от суммы общих расходов. Из них около половины тратится на нужды системы образования. Причем речь идет не только об организации образовательного процесса. В 2017 г. значительные средства направлены на строительство детских садов и ремонт зданий образовательных учреждений. К 2018 г. удалось практически полностью закрыть вопрос с местами в детских садах для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Однако стоит отметить, что пока остается нерешенной проблема нехватки мест для детей ясельного возраста, т. е. до 3 лет. В очереди пока остаются около 8 тыс. малышей. [23]

Нужно обратить внимание на то, что благодаря грамотной работе администрации увеличилось количество детей, вовлеченных в систему дополнительного образования. Не осталось без внимания выполнение майских Указов президента Владимира Путина, в соответствии с которыми было произведено повышение заработной платы работникам социальной сферы. Так же наметилась положительная тенденция в работе администрации по развитию сети объектов спортивной инфраструктуры. Значительно увеличилось количество спортивных клубов внутри кварталов, финансированием которых занимается администрация.

В 2017 г. в Тольятти, как и во всей стране, стартовал приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». В рамках его реализации в городе было благоустроено 225 дворовых территорий на общую сумму более 216 млн р. Глава городского округа Тольятти Сергей Анташев предоставил отчет о работе администрации, на пленарном заседании Тольяттинской городской Думы. По завершении обсуждения отчета главы Тольятти депутаты единодушно поддержали решение о признании работы администрации в 2017 г. удовлетворительной. [22]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев местную администрацию хочется отметить, что как и любая организация, она является социальной системой. Социальная организация (в отличие от профессиональной) не ориентирована на развитие, ее основные направления - стабильность и неизменность.

Выводы об организационных структурах местной администрации можно сделать следующие:

Во-первых, это разделение властных функций, вывод за рамки администрации всех структур, которые занимаются хозяйственной деятельностью и имеют статус юридического лица, на мой взгляд нужно придать им форму муниципального учреждения. Федеральный закон 2003 г. предусматривает, что органы местного самоуправления, наделяемые статусом юридического лица, являются муниципальными учреждениями, предназначенными для выполнения управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Во-вторых, создать в структуре администрации крупные организационно-административные блоки, в которых руководитель будет нести полную ответственность за реализацию муниципальной политики, за достижение ее конечных идей и целей. Такими блоками могут быть: финансовый блок, блок экономического развития, блок сельского хозяйства, блок правовой политики, блок по управлению архивов.

Так же я считаю, возможно сочетать различные типы организационных структур. Метод достижения цели предопределяет сложность задачи разработки и внедрения эффективной системы муниципального управления, реорганизации организационной структуры администрации.

На сегодняшний день нам нужна модель, либо организационный проект реорганизации местной администрации, прописать нормативно полномочия для отдельных структур и сфер их деятельности. Необходимо также провести работы, по убеждению работников администрации в необходимости целесообразно реорганизовать, некоторых специалистов то есть их переучить.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. 14-я редакция. От 22.07.2014.
2. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Под редакцией от 03.08.2018
3. Устав городского округа Тольятти зарегистрирован в Главном правовом управлении аппарата Правительства Самарской области (Свидетельство о государственной регистрации от 19.07.2005 г. № 125) и в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 24.10.2005 г. (государственный регистрационный номер RU633020002005001). Под редакцией от 23.04.2018
4. Указ Президента Российской Федерации от 26 октября 1993г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской федерации. -1993. -№44. Ст. 4188.
5. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 41. - Ст. 3944.
6. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (последняя редакция 1.10.2018)
7. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. М.: Юрид. литерат., 2018. - 400 с.
8. Барабашев Г. В. Местное самоуправление / Г. В. Барабашев. М.: МГУ, 2016.-352 с.
9. Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшков, В. И. Ивакин. М., 2012.-431 с.
10. Васильев В.И. Местное самоуправление.– М., 2013. -59 с.
11. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М. Норма, 2014.-159 с.
12. Глущенко П. П. Муниципальное право / П. П. Глущенко, В. В. Пылин. СПб., 2015. - С.25-26.
13. Иванов В. В. Муниципальное управление. Справочное пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. М.-Инфра-М, 2016. - 718 с.
14. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М. «Муниципальная власть», 2013.-118 с.
15. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право. М. Юристь, 2012.-231с.
16. Кутафин О.Е., Фадее В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М. Проспект, 2014.-147 с.
17. Москалев А.В. Вопросы правового статуса местной администрации // Юридическая наука и развитие. российского государства и права: Тез. докл. науч.-практ.конф. (Пермь, 11-12 октября 2001 г.) / Перм. ун-т., 2015.-78 с.
18. Парахин В.Н. Муниципальное право. М., КНОРУС, 2013. -190 с.
19. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования в Российской Федерации. М., 2013. -246 с.
20. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. Зотова В.Б. М., 2016. -345 с.
21. Структура мэрии городского округа Тольятти http://www.tgl.ru/structure/
22. http://edu.tltsu.ru/er/book_view.php?book_id=1fe6&page_id=25924
23. http://smart-city63.ru