Файл: Политика дерегулирования рынков в разных странах (Принципы и функции государственного регулирования экономики).pdf

1.2. Интернационализация и глобализация мировой экономики

Становление мировой экономической интернационализации происходило по мере развития и расширения международных экономических связей, обусловленных как неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития различных стран, так и стремлением к увеличению прибылей на внешних рынках. В настоящее время интернационализация мировой экономики представляет собой сложное и многогранное явление, сочетающее военно-политические, экономические, социальные, технические и многие другие факторы, определяющие рыночные взаимоотношения различных стран. Преобразовательные процессы в международных экономических отношениях наиболее отчетливо проявляются в следующих важнейших тенденциях^[5]:

- Расширение международного разделения труда в связи с развитием высоких технологий и их распространением в различных областях деятельности (информатика, связь, финансы, производство, транспорт, медицина, услуги и др.).

- Постепенный переход индустриально развитых стран на пути последующего постиндустриального развития с передачей части функций (производственных и технологических) другим странам.

- Стремление наиболее предприимчивых компаний использовать все возможности (технические, организационные, экономические и др.) для получения конкурентных преимуществ на внутренних и международных рынках с целью максимизации прибыли.

- Создание межгосударственных зон свободной торговли на основе континентальной или территориальной географической общности расположения стран.

- Расширение масштабов экономической деятельности транснациональных корпораций и их влияния на формирование международных экономических отношений.

- Стремление к созданию международных рынков с взаимоприемлемыми условиями конкурентной борьбы и процедурами решения различных проблем совместной экономической деятельности, формализованными в виде межгосударственных соглашений обязательных для всех участников.

- Дерегулирование экономической деятельности в различных странах, способствующее с одной стороны сближению позиций стран- участников международных рыночных отношений, и с другой стороны позволяющее развивать наиболее прогрессивные формы тоговли услугами (связь, космос, финансы, научный обмен и др.).

Развитие технологии, международное разделение труда, специализация и международное кооперирование производств, наряду с дерегулированием экономической деятельности как на внутренних так и на международных рынках способствуют формированию главной тенденции развития международных экономических отношений - глобализации экономики. Она проявляется как через увеличение объемов международной торговли, так и через рост объемов иностранных инвестиций, связанных, главным образом, с экспансией транснациональных корпораций. Глобализация - относительно новое явление в мировой экономике и общепризнанного определения этого понятия пока нет. Однако, наиболее яркая и "агрессивная"^[6] формулировка (из материалов ЮНИДО) определяет глобализацию как реструктуризацию и трансформацию мировой экономики, изменяющую правила взаимодействия для всех участников, в процессе которого расширяется разрыв между теми странами, которые достигли критической промышленной массы, необходимой для глобальной конкуренции, и теми, кто отстал.

После создания Всемирной торговой организации (ВТО) в мировой экономике наступила новая эпоха, явившаяся следствием двух процессов - открытия национальных рынков для внешних поставщиков и быстрое развитие технологических инноваций. По инициативе Всемирного банка было проведено исследование перспектив развивающихся стран в условиях глобальной либерализации международных хозяйственных связей. В материалах исследования отмечается, что с середины 80-х годов мировая экономика вступила в период невиданно высоких темпов роста международной торговли и международных финансовых трансакций. В период с 1986 по 1996 гг. объем мирового товарооборота рос в среднем на 6,5% в год. В этот же период произошел серьезный сдвиг в динамике прямых иностранных инвестиций: их доля в глобальном ВВП удвоилась, причем объем таких инвестиций, направляемых в развивающиеся страны, в течение первой половины 90-х годов увеличился в четыре раза.

Глобализация экономической жизни - это процесс развития мировой хозяйственной системы, основанный на расширении взаимодействия национальных экономик в целях повышения эффективности капиталовложений. Становление этого процесса связано как с возникновением транснационанальных корпораций (далее ТНК) и расширением масштабов их деятельности, так и с созданием международных военных, политических и экономических союзов. При этом, исходя из географического положения происходила регионализация подобных союзов путем создания различных международных организаций, способствующих социально-экономическому развитию тех или иных групп государств входящих в определенную географическую зону. Примерами могут служить Азиатская зона свободной торговли (Asean Free Trade Area), Североамериканская зона свободной торговли (North American Free Trade Agrreement), Восточноазиатская экономическая группировка (East Asian Economic Grouping), Восточноафриканское сообщество (East African Community), Форум азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (Asia-Pacific Economic Cooperation Forum), Европейское экономическое сообщество (European Economic Community) и многие другие. Таким образом, происходило создание экономических блоков, включающих примерно равные по экономическому развитию страны или группы стран, которые связаны близостью экономических интересов, либо общностью географического размещения. Такие блоки стран (союзы, содружества, зоны и т.п.) предполагают свободу торговли внутри них, а по отношению к третьим странам - протекционизм. Это позволяет создать взаимоприемлемую экономическую и технологическую инфраструктуру, которая необходима как подготовка к требованиям глобализированнного рынка и свободной конкуренции^[7].

Наряду с регионализацией происходили процессы формирования экономических организаций, влияние которых распространялось на хозяйственную деятельность в мировом масштабе. К подобным организациям относятся: Организация стран - экспортеров нефти (Organization of Petroleum Exporting Countries); Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development); Всемирная организация торговли (World Organization of Commerce); Всемирный банк (World Bank), Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development), Международный валютный фонд (International Monetary Fund) и множество других. Все это потребовало не только перестройки взаимоотношений между государствами, но и изменения традиционно сложившихся балансов государственного регулирования-дерегулирования в рыночных системах.

Процесс глобализации развивается столь стремительно, что, если ему не будет положен предел, мир придет к модели "20:80". То есть 20% населения Земли - в основном граждан стран золотого миллиарда ("достигших критической промышленной массы", как сказано выше в "агрессивном" определении) - будут активно участвовать в жизни общества, зарабатывать и потреблять, тогда как 80% - из тех, "кто отстал" - "останутся не у дел и у них будут колоссальные проблемы". Какое место займет Россия в мире, в который она намерена войти: среди "успевших" или среди "опоздавших" - вопрос актуальный и далеко не простой. Слишком стремительно меняется мировое окружение и слишком затянулись наши реформы.

1.3. Конкурентоспособность различных стран на мировых рынках

Конкурентоспособность различных стран на мировых рынках в основном определяется наличием ресурсов (природных, людских, финансовых и др.), исторически сложившимися трудовыми традициями, эффективностью форм государственного политического и экономического управления, а также уровнем социального, культурного, научно-технического развития и географическим положением. Однако с развитием научно-технического прогресса и систем регулирования предпринимательской деятельности значение этих факторов существенно изменилось. Например, в ряде стран наличие природных ресурсов перестало иметь определяющее значение (Япония, Южная Корея, Гонконг и др.). Возросла значимость эффективности управления предприятиями, отраслями и транснациональными компаниями. Одним из основных показателей конкурентоспособности страны является степень ее вовлеченности в процесс экономической глобализации.

Важнейшими факторами способствующими глобализации экономических процессов являются развитие информационных, финансовых и управленческих технологий, сопровождаемых либерализацией предпринимательской деятельности на национальном и международном уровнях. При этом сочетание гибкости и отлаженности процедурных вопросов государственного экономического регулирования на макро и микроуровнях, наряду с упорядочением и минимизацией администро-технических требований по обеспечению предпринимательской деятельности позволили многим странам и отдельным предприятиям улучшить свою конкурентоспособность.

Активная деятельность государственной администрации, предпринимательских сообществ, международных неправительственных организаций направленных на снижение барьеров в международной торговле способствуют повышению конкуренции на мировых рынках. Это например, привело к тому, что в настоящее время на мировом рынке наиболее конкурентоспособной страной в области производства промышленной продукции (компьютеры, промышленное оборудование) является Япония, в области высоких технологий - США, химической и автомобильной промышленности - Германия, в области дизайна (легкая промышленность, мебель) - Италия, в инженерных разработках - Великобритания^[8].

В последнее десятилетие достижение конкурентных преимуществ различными странами на мировых рынках увязывается с расширением масштабов деятельности ТНК, которое стало возможным благодаря возрастающей прозрачности межгосударственных границ и открытости рынков при одновременном дерегулировании предпринимательской деятельности и прцессов перемещения капитала. Процесс глобализации сопровождается усилением конкуренции, что приводит к созданию различных стратегических альянсов между компаниями, а также к увеличению слияний и поглощений. Причем современный мировой рынок характеризуется размыванием границ между отраслями, сокращением жизненного цикла товаров, тенденцией к унификации спроса, а также повышением внимания к экологическим проблемам. Для ТНК, процесс глобализации экономики дает возможность использования преимуществ дерегулирования в следующих основных направлениях:

- оптимизация инвестиционной политики на различных рынках мира;

- привлечение финансовых средств и других ресурсов из различных источников и быстрое их перемещение в любой регион мира (благодаря современным технологиям и глобальным коммуникационным сетям);

- снижение издержек производства за счет реструктуризации и передислокации производств в страны с более дешевой стоимостью труда;

- использование преимуществ международного разделения труда и экономия на масштабах;

- использование более тесных деловых связей с другими предприятиями и банками для создания предпринимательских сетей и т.д.^[9]

Таким образом глобализация хозяйственной жизни, ослабление государственного регулирования, либерализация условий осуществления предпринимательской деятельности, создание региональных хозяйственных систем создают новые возможности для осуществления операций на мировом рынке. В перспективе конъюнктуру на мировых рынках будут определять крупные ТНК, характеризующиеся высокой гибкостью в различных сферах деятельности и сумевшие использовать все факторы успеха для повышения своей конкурентоспособности.

Процесс интернационализации экономик и научно-технический прогресс потребовали изменения форм и направлений государственного вмешательства в экономику. В этой связи в 1970-1980 гг. в развитых странах важнейшим приоритетом стала научно-техническая политика, обеспечивающая приоритетную поддержку высоких технологий в ряде ключевых областей (ресурсосбережении, энергетике, информатике, биотехнологии и др.). Таким образом начался переход этих стран на пути постиндустриального развития национальных экономик. На первый план выдвинулась проблема реиндустриализации этих стран на основе структурного регулирования и адаптации производств к новейшим достижениям технологии с учетом международного разделения труда. Это в частности предполагает устранение таких препятствий как недостаточность стимулов для инвестирования, чрезмерный государственный контроль за ценами, ставками процента и валютным курсом, высокий уровень налогов и таможенных тарифов.

Сложный характер задач структурного регулирования экономики на этапе постиндустриального развития потребовал тесного взаимодействия в научно-технической поддержке, во внешнеэкономических связях, в области подготовки соответствующих трудовых ресурсов. Процесс формирования элементов постиндустриальной системы особенно ускорился в 1980-е гг. с возрастанием роли и расширением сферы деятельности ТНК. Это привело к усилению интернационализации хозяйственной жизни, проявляющейся в многочисленных слияниях крупных компаний, в переплетении производственных и технологических связей вплоть до создания межгосударственных и наднациональных производственных комплексов^[10]. Последние обладают высокой эффективностью и конкурентоспособностью, ибо в них эксплуатируется эффект сравнительных преимуществ отдельных стран. Процесс транснационального корпорирования, как направления формирования элементов индустриальной системы в условиях становления единого мирового хозяйства, активизировался в начале 90-х годов. Это связано с либерализацией финансовой деятельности транснациональных банков на национальном уровне. Для получения большей свободы действий при меньших издержках (уход от налогового и финансового контроля, минимизация влияния со стороны местных и национальных органов власти), многие банки открыли зарубежные филиалы и стали через них осуществлять крупные операции. Эта тенденция легла в основу образования банковских центров в налоговых гаванях, к которым относились так называемые оффшорные банковские центры (Багамские острова, Бахрейн, Каймановы острова, Гонконг, Ливан, Нидерландские Антиллы, Кипр, Панама, Сингапур и др.). Именно эти центры дали подавляющую часть заимствований развивающимся странам, облегчая деятельность ТНК. Это стало одной из причин расцвета бывших стран так называемого "третьего мира" (Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Новая Зеландия и др.), сориентировавших свое производство на экспорт и использовавших капитал ТНК.