Файл: Понятие и классификация функций государства . ..pdf

Дипломатическая функция – осуществляется в основном с помощью специальных представительств (посольств и консульств), находящихся за границей. Поддержание дружеских или просто нормальных отношений даже между двумя лицами приносит им обоюдную пользу (забыл дома ручку – друг временно одолжит свою, потерял ключ от дома – сосед разрешит у него дождаться родителей). Нормальные добрососедские отношения между странами помогают достичь стабильности и процветания всего чело­вечества.

Функция поддержки мирового правопорядка (внешнеполити­ческая функция). Основным международным органом здесь явля­ется Совет Безопасности – постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию стабильности и безопасности в мире и региональ­ные международные организации, например Лига арабских госу­дарств, Организация африканского единства и др.

Внешнеэкономическая функция – связана с тем, что в мире происходит разделение труда (Россия является крупнейшим по­ставщиком природных ресурсов, Япония же таковых не имеет, но зато славится выпуском телевизионной и компьютерной тех­ники, американцы производят хорошие пассажирские самолеты и т. д.). Следовательно, государствам надо сотрудничать между собой и, в частности, торговать друг с другом;

Функция культурного сотрудничества – осуществляется на основе как двусторонних, так и многосторонних договоров меж­ду странами.

Таким образом, деятельность любого современного государст­ва очень многогранна.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства. Перечислим и опишем их, по порядку.

1. Правотворческая деятельность – это подготовка и издание нормативно – правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?
2. Правоисполнительская деятельность – это реализация принятых законов и других нормативных актов. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно – распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно – распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
3. Правоохранительная деятельность – властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

Не правовые формы охватывают большой объем организационно – подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов – прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и другие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Можно сделать следующие выводы:

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества. Есть функции, которые никто, кроме государства, не в состоянии выполнять, – гарантировать национальный суверенитет, осуществлять внешнюю политику, собирать налоги и охранять границы.

В России Конституция закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосно­венность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, свободу совести, мысли и слова, собраний, митингов и де­монстраций, право на объединение, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятель­ности, защиту права частной собственности, в том числе на землю. Каждый имеет право свободно распоряжаться свои­ми способностями к труду, имеет гарантии социального обес­печения, право на жилище, на охрану здоровья, на образо­вание, на свободу творчества, на судебную защиту прав и свобод. Конституция России устанавливает обязанности: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять при­роду и окружающую среду, бережно относиться к природ­ным богатствам, защищать Отечество, нести военную служ­бу в соответствии с федеральным законом.

Каждая функция государства имеет определенное содержание, поскольку предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содер­жание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его орга­ны, какие вопросы они решают.

Анализ основных направлений деятельности государства необходим для того, чтобы сначала выделить и описать основные функции государства, идеалы и образцы, к которым следует стремиться законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом. Затем, оценить с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства достижения намеченных идеалов построения правового государства и общества, в котором обеспечиваются соответствующие его социально – экономическому и духовному строю государства и свободы человека.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Центризбирком, 2012, с. 95

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994 № 51 – ФЗ (редакция от 11.02.2013) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу от 01.03.2013)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26.01.1996 № 14 – ФЗ (редакция от 14.06.2012)

2. Специальная и научная литература

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов 2 – е издание с изменениями и дополнениями / – М.: Новый Юрист, 2009, – с.385.

5. Власенко Н.А. Теория государства и права / Н.А. Власенко. – М.: Проспект, 2011. – с. 416

6. Григорьева И.В. Теория государства и права / И.В. Григорьева. – М.: Тамбов ТГТУ, 2009. – с. 304

7. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права.М.: Эксмо,  – Учебное пособие – 2007. – 303 с.

8. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы государства и права. М. : Норма – Инфа, 2008, – с. 319.

9. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – 4-е изд., переработанное и дополненное. / – М.: Юрайт, 2009, – с. 547.

10. Компания Гарант – Сервис Толковый словарь / Бизнес и право. – М.: Гарант – Сервис, 2010. – с.569.

11. Мешкова О.Е., Роль функций государства в формировании предметного и функционального критериев выделения отраслей в системе права // М.: Вестник Омского университета, 2008. – с. 456.

12. Маркедонов С. Сильное государство и гражданское общество.// М.: Индекс, 2008, №16