Файл: Нотариат в РФ (Понятие и особенности нотариата)..pdf

Таким образом, в нашей стране нотариату делегированы очень важные полномочия государства по осуществлению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Этот подход можно признать соответствующим российской правовой традиции. Постепенно, по мере становления и развития правового государства роль и статус нотариата будет меняться.

Однако, любые серьезные изменения должны опираться на появляющиеся в правовом менталитете предпосылки, и, конечно, не должны быть непродуманными и спонтанными.

3.2. Тенденции развития нотариата в РФ

Основы законодательства о нотариате, по которым действует сейчас нотариат, были приняты в 1993 г. на фоне формирующихся новых экономических отношений. Тогда еще было сложно оценить востребованность нотариата в полном объеме. И это был первый пробный вариант проведения реформирования одного из правовых институтов. И, конечно, все тонкости, нюансы законодатель не предусмотрел, и эти основы на сегодняшний день устаревают и требуют внесения изменений, усовершенствования. Кроме всего прочего, за прошедшие годы нотариат интенсивно на законодательном уровне вытеснялся из сферы гражданского оборота по непонятным для нотариата причинам. Тенденция реформирования нотариата не всем юристам является приемлемой. Многие нововведения вызвало бурю эмоций и негодований. Развитие нотариата в российском праве в настоящее время не стоит на месте, принимая новые законопроекты, поправки, что полностью влияет на деятельность нотариата, правовой статус, а также на привлечение к ответственности нотариуса. Затрагивая тему ответственности нотариуса за нарушение закона при совершении нотариальных действий, можно выявить ряд проблем, которые обусловлены недостатками правового регулирования правового статуса нотариальных органов и частнопрактикующих нотариусов. В деятельности нотариата отражаются важнейшие элементы государственной деятельности фискально-юрисдикционного свойства, что требует детализации правового регулирования всех направлений его деятельности и, прежде всего, легального определения сущности нотариата. В зависимости от характера понесенного ущерба нотариус, может быть привлечен не только к гражданско-правовой, дисциплинарной, административной, но и уголовной ответственности.

Как установлено ст. 49 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» любой человек, который считает незаконным нотариальное действие, осуществленное нотариусом или в совершении такового, наделен правом подачи об этом жалобы в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Таким образом, кардинальных изменений о привлечении ответственности нотариуса не было применено. Новые подходы и тенденции реформирования нотариата Российской Федерации заключается в следующем. В начале прошедшего года была проведена реформа о получении нового статуса нотариальными палатами. 27 января 2017 года Госдума на пленарном заседании приняла закон о новой организационно-правовой форме для Федеральной нотариальной палаты и для нотариальных палат субъектов РФ. В соответствии с принятием закона, нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате.

Необходимость внесения указанных изменений в ГК РФ была вызвана противоречиями между положениями ГК РФ, в которых нотариальные палаты были отнесены к ассоциациям, и Основами законодательства о нотариате. Среди наиболее значимых изменений, вступающих в силу с 01.01.2018, отмечается следующее: введение регламента совершения нотариусами нотариальных действий, определяющего объем информации, необходимой нотариусу для исполнения таких действий, и способ ее фиксирования. Регламент, наряду с Основами законодательства РФ о нотариате и другими нормативно-правовыми актами, уточняет ряд моментов в порядке совершения нотариальных действий. В частности, он стал первым документом, определившим перечень информации, которую нотариус должен запросить у заявителя, в зависимости от типа нотариального действия и лица, выступающего в роли заявителя, а также способ фиксирования такой информации. Новый нормативный акт разработан, прежде всего, в интересах граждан, отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Четко прописанный перечень документов с необходимыми для нотариуса сведениями позволит исключить разночтения в требованиях к заявителям и обеспечить единую правоприменительную практику у всех нотариусов страны. Реформирована и Специальная Единая информационная система (далее по тексту - ЕИС), которая обеспечивает взаимодействие и обмен данными в режиме онлайн между государственными структурами. Так, в соответствии с новым регламентом уже с 01.01.2018 все нотариальные действия в РФ должны регистрироваться в указанной ЕИС, после чего уже нотариус будет иметь право фактически совершить соответствующее нотариальное действие. Само по себе использование данной ЕИС не является новшеством, однако она использовалась нотариусами для фиксации только отдельных видов нотариальных действий. Начиная с 01.01 нотариальные действия, что, по мнению законодателя, послужит целям защиты информации от утери или фальсификации.

Расширяется перечень нотариальных действий, которые посредством хорошо знакомых нотариусу операций нужно будет вносить в систему. Принципиально новым станет лишь реестровый номер, который должен соответствовать единому стандарту и включать дату совершения нотариального действия, уникальный федеральный номер нотариуса, номер реестровой книги. Требования к объему вводимых данных, сканам нотариальных документов не меняются. Сведения о совершенном нотариальном действии вносятся в ЕИС незамедлительно, как того требуют Основы законодательства РФ о нотариате и работа нотариуса при этом не ставится в зависимость от наличия связи с интернет. В новых условиях будут расширены возможности поиска по реестру нотариальных действий (кроме завещаний), что сделает более удобной пользование ЕИС^[12].

Что касается поиска завещаний, то нотариус сможет сделать такой запрос в системе лишь при наличии открытого наследственного дела и документа о смерти наследодателя. Также будет реализована функция передачи наследственных дел в самом реестре, в том числе и с участием региональной нотариальной палаты. Это упростит передачу архивов при сложении нотариусами полномочий. Еще одной целью на 2018 год является уменьшение поддельных документов, благодаря новым технологиям нотариата. С 2018 года все нотариусы России получили возможность запрашивать необходимые для совершения нотариальных действий сведения о гражданском состоянии заявителей напрямую из соответствующего электронного реестра ЗАГС.

Нотариусам такой доступ, прежде всего, необходим для оперативного получения сведений о рождении, смерти, заключении и прекращении брака, отцовстве, смене ФИО, а также о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния. Обмен сведениям между нотариусами и органами ЗАГС будет происходить через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Нотариусы являются полноправными участниками этой системы с 2014 года. На сегодняшний день нотариусы России уже успешно направляют электронные запросы и оперативно получают информацию из Росреестра, Федеральной налоговой службы, МВД, банков и других инстанций. Оперативная связь с ведомствами позволяет заметно сократить сроки осуществления ряда процедур, а также обеспечивает присутствие в гражданском обороте исключительно достоверных юридических сведений.

Таким образом, обновленная система нотариата предвещает процветание в данной сфере, однако все нововведения сможем оценить лишь при реализации их на практике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря то, «государство рассматривается механизм закрепления в и соответствующего власти средства управления сообществом», как доказывает решают проблемы составления между и такой решения важных способствует в определенного во не между но между и между человеком обществом целом, также обществом государством.

на вопрос с зрения государства организации власти, и в можно именно результат становления порядка нахождения языка людьми. современных цивилизованных политико- характеристика порядка в

Несомненно, этом выражает устройства функциональные государственных и их Исходя преамбулы Российской можно о что представляет как закон, условий общественного в на договоренности между то общественный

Поэтому как из -правовых является апробированным реальным обеспечения заключения количества рода предпринимаемых между независимо властных или государственных Ф. Раянов что « договор – и основной источник и, ограничения деятельности для законов, ».

В же именно момент и пределами людей от бы ни на требований законодательства свои и потребности. обусловливается что « нашем отражается того пространства, сложилось функционирует условиях развивающегося и государства, особенности и нюансы которого в повелении поступках из

И могут отражаться, что то, связано жизнедеятельностью проходит его ». Разнообразие действий соответствии усилением модернизации экономической социальной государства, общественных постоянно что доказывает поправок Основы Российской о

Несомненно, вызвано что « жизни государства трансформационными которые пристального к наличия разработанности возникновения, и интереса к возможностям решения проблем, способам их ».

К же это, одной совершенно явление, обществу, постепенно характерные гражданского и жить правовом

С стороны, способствует роли в людей, правовой общества, развитию общества. должны свои не для чтобы о и ими, для чтобы ими имя благоденствия.

Таким говоря конкретно, « защиты человека – совокупность и норм а система и осуществляющих регулирования реализацию и человека, гражданина, также нарушенных …Национальный защиты человека законодательная правовой а система и органов учреждений, осуществляющих на и прав защиту восстановление законных и человека, гражданина».

не для чтобы ими, должны свои При «если страной задача позиций общества дальнейшего правового то необходимость в сознании исходных и понятий».

В связи этим современных обостряется ведения стране просветительной среди в ликвидации отношения праву правовым с чтобы больше о законах, частности, о вообще.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995 - N 67
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 2, ст. 163
3. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) // Бюллетень международных договоров. – 1993. - N 6
4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 17, ст. 1472
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. – 2014. - N 31, ст. 4398
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 18.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1998 - N 31. - ст. 3824
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 25, ст. 2954,
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 46, ст. 4532
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32, ст. 3301
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1), ст. 1
11. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - N 10, ст. 357,
12. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 21, ст. 1930
13. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обществах с ограниченной ответственностью" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 7, ст. 785,
14. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 40, ст. 3822
15. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 23.04.2017) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 42, ст. 4108,
16. Приказ Минюста России от 06.06.2017 N 97 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов" // Российская газета. – 2017. - № 133