Файл: Договорные конструкции (Сфера применения договора энергоснабжения).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. В современную эпоху рыночной экономики взаимоотношения между потребителями электроэнергии (ее покупателями) и энергоснабжающими организациями (ее продавцами), а в ряде случаев и с органами Государственного энергетического надзора строятся на коммерческой основе.

Ранее проблемы упорядочивания взаимоотношений между указанными сторонами, такой острой в настоящее время, не существовало. Ситуация в промышленной электроэнергетике отличалась относительной стабильностью, действовала типовая форма договора на поставку и оплату электроэнергии, отсутствовал целый ряд новых форм договоров.

Действовавшие в то время Правила технической эксплуатации и Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей были объединены в одном издании, что исключало разночтения и упрощало их усвоение. В тот период электроэнергия еще не представляла собой товар, не было ни оптового, ни розничного рынков, не существовало продавцов и перепродавцов электроэнергии, отсутствовали ее покупатели, а технологические услуги со стороны энергосистем (оперативно-диспетчерское управление, регулирование частоты и уровней напряжения и т.д.) рассматривались с точки зрения их общегосударственных обязанностей.

Усложнившиеся взаимоотношения между потребителями электрической энергии, энергоснабжающими организациями и контролирующими органами в настоящее время характеризуются тревожной тенденцией роста числа несчастных случаев в электроустановках, сложностями организации рациональной эксплуатации электроустановок и целым рядом других трудноразрешимых проблем.

Эта сложная ситуация предопределила выбор темы и ее несомненную актуальность.

Степень разработанности темы. На современном этапе особое внимание вопросам энергоснабжения уделяют Л.А. Андреева, Е.В. Блинкова, В.В. Витрянский, А.Д. Жанэ, П.Г. Лахно, О.М. Олейник, Е.Л. Осипчук, СВ. Свирков, И.Г. Цибирова. Однако указанные выше сложности делают дальнейшее исследование договора чрезвычайно полезным для юридической науки практики.

Предметом исследования являются общественные отношения в сфере энергоснабжения, урегулированные нормами гражданского права. Сами эти нормы и объединяющие их институты, составляют предмет настоящего исследования.

Цель исследования состоит в том, чтобы дать характеристику правовой природе обязательств в сфере электроэнергетики.

Задачи исследования подразумевают:

1) исследование понятия электрической энергии как предмета договора энергоснабжения;

2) анализ положений законодательства на предмет выявления понятий предмета договора энергоснабжения и электроэнергии;

3) характеристика вопроса о месте и роли договора энергоснабжения в системе различных видов договорных обязательств в сфере электроэнергетики;

4) изучение порядка заключения договора и тех положений, которые на практике вызывают наибольшие трудности.

Гипотеза работы заключается в том, что предмет договора энергоснабжения (электроэнергию) следует относить к так называемым бестелесным вещам. В пользу этого утверждения возможно выдвинуть следующие аргументы. Во-первых, электроэнергия, безусловно, является благом, не имеющим телесного бытия, поскольку ее невозможно увидеть и ощутить как обычную вещь. Во-вторых, электроэнергия, не обладая свойствами обычной вещи, существует и проявляется в различных специфических формах, например, ее можно обнаружить при помощи специальных приборов.

Нормативную базу работы составила часть вторая ГК РФ, а также ряд федеральных законов и подзаконных актов. Теоретическую основу работы составляют работы отечественных ученых, посвященных проблемам договора.

Методологическую основу исследования составляет совокупность научных приёмов и методов, в том числе системного, сравнительного, формально-логического, исторического методов юридических исследований, а также философской методики диалектического материализма и данных физической науки.

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложенные положения могут использоваться как в учебном процессе, так и в ходе дальнейших исследований конструкции договора энергоснабжения.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Глава 1 Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров

1.1 Сфера применения договора энергоснабжения

Договор энергоснабжения является одним из отдельных видов договора купли-продажи. В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации нормы, регулирующие договор энергоснабжения, помещены в § 6 "Энергоснабжение" гл. 30 "Купля-продажа" [2].

Ранее в юридической литературе преобладающей являлась точка зрения, согласно которой под действие договора снабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом. Во всяком случае соответствующие договоры рассматривались как однотипные. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения, впервые поставил С.М. Корнеев [9, С. 41-45].

Наиболее последовательно отстаивает эту позицию А.М. Шафир, который отмечает, что "договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети (т.е. электросети или трубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная непрерывным характером снабжения непосредственная зависимость деятельности снабжающей организации и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа" [12, С. 73].

Данная позиция нашла отражение в Основах гражданского законодательства 1991 г. (ст. 84), которые предусматривали, что по договору о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплачивать принятые ресурсы.

Однако вряд ли можно согласиться с авторами, утверждающими, что подобная позиция проведена в ГК: договоры на снабжение тепловой энергией, газом и другими товарами через присоединенную сеть заключаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение. По мнению же других авторов, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и др. представляют собой разновидности договора энергоснабжения [8, С. 85].

Дело в том, что передача (доставка) энергии (нефти, газа, ресурсов, товаров) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов) исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, данное обстоятельство само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида гражданско-правового договора (например, вида договора купли-продажи). При разработке Гражданского кодекса в качестве такого критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения рассматривался объект данного договора - энергия. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть.

Если же речь идет о правоотношениях, объектом которых является не энергия, а иные ресурсы и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ - в баллонах. Подобные отношения будут регулироваться договором поставки или купли-продажи.

Поэтому в соответствии с ГК (п. 1 ст. 539) договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть, лишь в тех случаях, когда через присоединенную сеть передается энергия, а не любые ресурсы или товары.

Это подтверждает и судебная практика 2014 года.

Так, истец обратился с указанным выше иском, указав, что филиал Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс»-«Красноармейский» (далее ГУП СО «Облводоресурс») через присоединенную сеть подает ответчику воду и оказывает услуги по водоотведению. Истец надлежащим образом исполняет свои обязательства по договору энергоснабжения. В нарушение требований ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации добровольно ответчик оплату за указанные услуги не производит, в результате невыполнения данных обязательств за период с 01.10.2012 года по 30.04.2014 года образовалась задолженность в сумме 3 258 рублей 17 копеек.

Указанную сумму задолженности, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей истец просил взыскать с ответчика.

Ответчик Астахин О.Г. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязан оплачивать принятую энергию.

Согласно ст.540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Судом установлено, что Астахин О.Г. является абонентом договора водоснабжения.

Астахин О.Г. состоит на регистрационном учете и является собственником жилого помещения по указанному адресу, что подтверждается сведениями УФМС России (л.д.17).

Согласно представленного истцом расчета задолженность Астахина О.Г. по оплате услуг водоснабжения и водоотведения с 01.10.2012 года по 30.04.2014 года составляет 3 258 рублей 17 копеек (л.д.5).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Астахина О.Г. в пользу Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» задолженность по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01.10.2012 года по 30.04.2014 года в сумме 3258 рублей 17 копеек, расходыпо оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 3658 (три тысячи шестьсот пятьдесят восемь) рублей 17 копеек. [16]

Таким образом, этот пример из практики очевидно указывает, что через присоединенную сеть может подаваться вода, и тогда данное правоотношение будет квалифицироваться как энергоснабжение.

Приведем другой пример из практики.

Арбитражный суд Нижегородской области рассмотрел исковое заявление в порядке упрощенного производства по иску открытого акционерного общества «Теплоэнерго» к обществу с ограниченной ответственностью «Элтон» о взыскании 20 519 руб.13 коп.

Определением от 28.05.2014 исковое заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Стороны заключили договор от 22.12.2011 № 25370 теплоснабжения.

Предметом настоящего иска явилась задолженность по данному договору и проценты за пользование чужими денежными средствами за указанные периоды.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.