Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Правовые и организационные основы использования результатов ОРД в процессе доказывания).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность является важной составной частью правоохранительной деятельности и, прежде всего, направлена на борьбу с преступностью, в частности, с ее организованными формами. Следует однозначно согласиться с мнением многих авторов, что только в тесной связи с такими науками, как уголовный процесс и криминалистика, наука оперативно-розыскной деятельности сможет успешно решать задачи борьбы с преступностью.

Фундаментальные теоретические положения оперативно-розыскной деятельности были заложены и в дальнейшем развиты такими видными учеными как В.Г. Бобровым, A.С. Вандышевым, B.П. Ерошиным, М.П. Карпушиным, А.Г. Лекарь и многими другими. Современная история развития теории оперативно-розыскной деятельности началась с 1995 года и нашла свое отражение в работах В.И. Баскова, Ю.С. Блинова, А.И. Гурова, В.И. Елинского, Р.А. Журавлева, В.И. Попова, А.Е. Шарихина и др.

Существует органичная связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства. Анализ ряда статей Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность не имеет самодовлеющего значения и в основе своей подчинена интересам уголовного судопроизводства.

В настоящее время перед следователями поставлена задача - как можно шире использовать в качестве основы доказательств результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Как показывает практика, эта тенденция прослеживается практически по всем изученным уголовным делам, по которым осуществлялось сопровождение сотрудниками оперативно-розыскных подразделений. Судьи при вынесении приговоров все чаще ссылаются на доказательства, полученные в ходе проведения ОРМ.

Вместе с тем всеобъемлющее и необоснованное использование результатов ОРД в ходе уголовного судопроизводства может привести к тому, что доказывание по уголовному делу перейдет из области уголовно-процессуальной в область оперативно-розыскную. В настоящее время назрела острая необходимость совершенствования процедуры вхождения в уголовный процесс результатов ОРД, т.е. информации, полученной с помощью ОРМ, именно путем ее совершенствования, а не упрощения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности выбранной темы и необходимости ее дальнейшего исследования.

Цель настоящей курсовой работы состоит в изучении понятия результатов оперативно-розыскной деятельности, их использования в качестве информации в процессе доказывания.

---

Исходя из цели, определены основные задачи исследования:

1) изучить понятие и значение результатов ОРД;

2) рассмотреть основные требования, предъявляемые к результатам ОРД для допустимости их использования;

3) проанализировать порядок и пределы представления результатов оперативно-розыскной деятельности;

4) исследовать проблемы правового обеспечения использования результатов орд.

Объект исследования - категория результатов оперативно-розыскной деятельности, непосредственный предмет исследования - общественные отношения, связанные с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве информации в процессе доказывания.

Методологической основой исследования являлись всеобщий метод познания – исторический материализм; общенаучные методы – анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический и логический; частнонаучные методы исследования – формально-логический, метод системного анализа, сравнительного правоведения, изучение и анализ документов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД

Определение понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности» дано в Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденной приказом МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27 сентября 2013 г.

Согласно данной Инструкции результатами ОРД являются фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» порядке.

Понятие «результаты оперативно-розыскной деятельности» определено и в п. 36.1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ как сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

---

Фактически имеется существенное расхождение в понимании термина «результат ОРД»: в одном случае - это фактические данные, а в другом случае - всего лишь сведения.

Следует согласиться с мнением О.С. Кучина, что уголовно-процессуальное определение понятия «результат ОРД» имеет более правильное значение, так как сведения - это некие познания в какой-то области; этот термин созвучен со словами «известие», «сообщение», «информация», которые требуют соответствующей проверки и уточнения^[1].

Вместе с тем не каждые полученные в ходе ОРД сведения в силу ст. 89 УПК РФ могут быть доказательствами по уголовному делу. Как потенциальные доказательства при расследовании уголовных дел могут рассматриваться лишь фактические данные, полученные в ходе проведения ОРМ.

Как правило, под термином «результат» понимается то, что получено в завершении какой-нибудь деятельности, работы, т.е. итог. Соответственно, результат оперативно-розыскной деятельности - это фактический итог, полученный при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Результаты ОРД служат основой для формирования всех видов доказательств, создают условия и предпосылки для их установления. Без проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования результатов ОРД невозможно разрешение уголовного дела.

Оперативные материалы, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, способствуют формированию доказательств, удовлетворяющих требованиям УПК РФ к доказательствам в целом, хотя фактические данные, собранные оперативно-розыскным путем, сами по себе без их получения и подтверждения в уголовно-процессуальном порядке, доказательствами не являются.

Поэтому в ст. 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» прописана только «возможность» использовании результатов ОРД в доказывании по уголовным делам. Если фактические данные не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам нормами УПК РФ, то в процессе доказывания запрещается их использование.

Безусловно, фактические данные, как результат оперативно-розыскной деятельности, могут иметь доказательственное значение только в контексте реализации этих данных. Данные сосредоточиваются в информационных системах и делах оперативного учета. Эта информация образует информационный ресурс оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, отличающийся конфиденциальным характером^[2].

---

Информация, циркулирующая в оперативно-розыскном процессе, призвана обеспечить решение задач ОРД и содействовать разрешению проблем уголовного процесса.

В ходе предварительного расследования, наряду с решением непосредственных задач уголовного судопроизводства, результаты оперативно-розыскной деятельности обеспечивают также разрешение некоторых организационно-управленческих, тактических и методических задач:

- выдвижение и проверку следственных версий;

- планирование предварительного расследования на первоначальном и последующих этапах;

- выбор оптимальных тактических приемов производства отдельных следственных и других процессуальных действий;

- разработка и проведение оперативно-тактических операций на первоначальном и последующих этапах предварительного расследования и т.д.

Выделяют следующие признаки информации, добываемой и используемой в оперативно-розыскном процессе^[3]:

1) это сведения о конкретных объектах, а фактические данные добываются на законных основаниях;

2) информация фиксируется на материальных носителях, в виде оперативно-служебных документов и физических носителях и др.;

3) информация имеет конфиденциальный характер;

4) данные предназначены как для решения задач, установленных для оперативно-розыскной деятельности и обязанностей, возложенных на конкретные оперативные подразделения органов, осуществляющих ОРД, так и задач уголовного процесса.

Таким образом, можно сделать вывод, что результаты ОРД - это оперативно-розыскная информация (информационный продукт), основанная, как правило, на совокупности данных (сведений), полученных в сфере и инфраструктуре преступности с помощью оперативно-розыскных мероприятий из различных источников и проверенных оперативным путем.

1.2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОРД ДЛЯ ДОПУСТИМОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Следует отметить, что абсолютно правы те авторы (Ю.П. Гармаев, В.И. Диденко, О.А. Вагин, Е.А. Доля, А.П. Исиченко, В.Ю. Сафронов, В.А. Семенцов, Г.Х. Шабанов и др.), которые отрицают возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, полученных с нарушением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»^[4].

---

Так, например, Вагин О.А. считает недопустимым использование результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных с нарушением действующего законодательства, в доказывании по уголовным делам, ссылаясь на то, что указанные нарушения находятся за рамками уголовного процесса и не означают нарушений процедуры получения, проверки и оценки доказательств, предусмотренной уголовно-процессуальным законом^[5].

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в уголовном процессе, в том числе и в доказывании по уголовным делам, только при наличии, по крайней мере, совокупности двух условий:

1) правомерности проведения оперативно-розыскных мероприятий, то есть их соответствия международным правовым стандартам обеспечения прав и свобод человека, нормативным предписаниям Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и положениям других нормативных правовых актов, в частности, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий;

2) возможности проверки сведений, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, а также применение данных оперативно-розыскной деятельности для принятия процессуальных решений (возбуждения уголовного дела, задержания подозреваемого и т.д.).

Согласно ст. 17 ч. 1 УПК РФ суд, следователь и дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. При этом никакие доказательства не имеют для них заранее установленной силы.

Проверка и оценка результатов ОРД как возможных доказательств имеет ряд существенных отличий от такой деятельности в отношении доказательств, полученных в ходе выполнения следственных действий.

М.В. Поляков и Р.С. Рыжов считают необходимым законодательно закрепить возможность допроса оперативного работника вместо конфидента в случаях, связанных с необходимостью обеспечения безопасности лиц, предоставивших информацию органу, осуществляющему ОРД. Гарантией же достоверности этой информации должно быть, по их мнению, предупреждение оперативного сотрудника об ответственности за фальсификацию доказательств по ст. 303 УК РФ^[6].

Вместе с тем в п. 2 ч. 2 ст. 75 УПК РФ прямо указывается, что показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности, относятся к недопустимым доказательствам. Кроме того, в соответствии со ст. 240 УПК РФ в суде первой инстанции все доказательства по уголовному делу подлежат непосредственному исследованию. Суд, руководствуясь требованием непосредственности, исследует первоисточники сведений о фактах, что позволяет избежать искажений при передаче необходимой для разрешения дела информации.

---