ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.07.2020
Просмотров: 826
Скачиваний: 4
5) Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВСНХ. Вместо банковского кредитования было введено централизованное государственное финансирование.
6) В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось государственными учреждениями по карточкам. Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70 – 90 % выдавалась в виде продовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт, коммунальные услуги и др.
7) На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплаты труда: если в 1917 г. заработная плата у высококвалифицированного рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918 г. –. в 1,3 раза, а к 1920 г. - 1,04 раза. В годы "военного коммунизма" был введен запрет на забастовки рабочих. 8)Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Уже на II съезде Советов Л.Д.Троцкий объявил о введении всеобщей трудовой повинности, как об одной из ближайших задач революционной власти. В первые месяцы диктатуры пролетариата это относилось только к представителям "буржуазии", которых заставляли выполнять под конвоем самую черную работу, а в случае отказа их объявили "врагами народа". Польза от такого труда была ничтожной. Вскоре принцип принудительного труда был распространен и на другие слои общества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работать там, где ему прикажут, в целях уничтожения "паразитических слоев". Эта обязанность провозглашалась в январе 1918 г. "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа", а позже была включена и в Конституцию РСФСР. Все трудоспособные и неработающие на этот момент женщины и мужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет, в отделах распределения рабочей силы, где им давали направления на любую работу по усмотрению этих отделов. Политика "военного коммунизма" объяснима чрезвычайными условиями войны. Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые, того времени воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному от рыночных отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна быть натуральной, безденежной, с централизованным распределением всех ресурсов и готовой продукции. Ведь недаром многие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когда гражданская война и интервенция уже заканчивалась. Подобным взглядам на такую систему управления экономикой в те годы способствовала и горячая убежденность в том, что на Западе скоро произойдут революции, а новое общество будет построено вместе с богатыми странами и при их помощи. Но история европейских стран пошла по другому пути, революционная волна стала спадать, революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. Системе "военного коммунизма" не удалось полностью подавить свободный рынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказался очень жизнеспособным. Общеизвестно, что спекулянты - "мешочники" доставляли в города столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке, только цена его была в несколько раз выше. К тому же, Советская власть оказалась в двусмысленном положении: если строго запрещать частную торговлю, то это обрекало городское население на голодную смерть, так как государство не могло обеспечить его продовольствием в нужном объеме. Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявило о переходе к новой экономической политике, это было в значительной степени лишь признания факта существования стихийной торговли, выжившей вопреки декретам и репрессиям власти.
5. Кризис военно – коммунистической системы м переход к новой экономической политике. Сущность и значение НЭПа.
Гражданская война закончилась на основной территории в 20 годы, а политика военного коммунизма была продолжена. Многие деятели партии большевиков рассматривали военный коммунизм как переход к коммунизму настоящему. Продолжение продразверстки и ее увеличение вызвало противодействие со стороны крестьян. Внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Серьезный кризис переживало сельское хозяйство. Около 20 млн. га пашни оставались незасеянными. Общая его продукция в 1920 г. составила 65 % к уровню 1913 г. Положение усугублялось неурожаем, в результате которого зимой разразился голод в стране. К лету 1921 г. он охватил 22 губернии с населением 23,3 млн. человек. А вместе с Украиной численность голодающего населения достигла 33,5 млн. человек. Ухудшилось и продовольственное снабжение рабочих, так как зимой 1920 - 1921 г. в стране было заготовлено лишь 200 млн. пудов (33,5 млн. центнеров) зерна. Нормы его выдачи резко сократились и порой доходили до 100 граммов хлеба в день. Рабочие уходили с производства. Кризис в промышленности привел к снижению продукции в семь раз в сравнении с довоенным ее объемом. Не хватало в стране всех продуктов и товаров первой необходимости. Царила разруха на транспорте. Количество исправных локомотивов и другого подвижного состава уменьшилось в три раза. Из-за отсутствия топлива поезда подолгу простаивали. Вся экономика страны оказалась в состоянии глубокого кризиса, парализовавшего хозяйственную жизнь страны. Кризис вылился в сопротивление Советской власти, которое приняло значительные размеры и нередко - вооруженные формы. Восстания охватили Кронштадт (около 27 тыс. человек – восстание матросов 28 февраля – 1 марта), Западную Сибирь (100 тыс.) и др. К осени 1921 г. крестьянские выступления в основном были подавлены.
Переход к НЭПу. Для стабилизации положения в стране методы военного подавления недовольных были недостаточны, требовалось преодолеть разруху и наладить хозяйственную жизнь. А это означало, что необходимо менять политику правящей партии и государства. Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, X съезд РКПБ 15 марта 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом. Затем правительство приняло целый ряд других мер, в результате которых была выработана новая экономическая политика (нэп), означавшая полный отход от военного коммунизма. Основные черты НЭПа:
1)Продналог: Налог устанавливался в два раза меньше того объема, который взимался при разверстке. Он носил индивидуальный и прогрессивный характер. Бедняки же вообще освобождались от сдачи некоторых, а в отдельных случаях всех видов продуктов. Размер налога доводился до каждого крестьянина до начала весеннего сева. Круговая порука за сдачу налога отменялась.
2)Свободная торговля: Все оставшиеся после сдачи налога излишки хлеба и других продуктов оставались в полном распоряжении крестьян. Крестьяне получали возможность свободно продать излишки продукции своего хозяйства и купить за этот счет необходимые себе товары и инвентарь. Одновременно подтверждалось провозглашенное еще в 1917 г. право каждого земельного общества своим постановлением избрать любую форму землепользования: товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую или смешанную и обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции.
3)Промышленность: Стимулируется развитие кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товаро-снабжение и т.п.) кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. В конце 1923 - начале Меры по развитию промышленности намечались в условиях крайнего недостатка государственных ресурсов. Произошла денационализация. Мелкие предприятия возвращались к прежним хозяевам. Крупные и важные предприятия должны действовать на основе хозрасчета. Другие предприятия, которые государство не могло обеспечить за свой счет, сдавались в аренду (в концессию) иностранным компаниям и предпринимателям.
4)Банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизный и др.). Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка.
5)Денежная реформа: В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта - червонец. Червонец обеспечивался золотом. Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки. Были выпушены медные и серебряные монеты и казначейские билеты.
Сущность НЭПа: (Была не понята многими даже партийными членами, они не верили в построение социализма на путях НЭПа). С введением НЭПа появляется мелкий собственник, который грозит перерасти в крупного и реставрировать старые порядки. Мелкий собственник освоил 90% всего потребительского рынка. Ленин понимал всю сложность НЭПа на практике, но другого пути не было, он рассматривал НЭП как обходной путь к социализму. Чтобы не допустить перерастания мелкого собственника в крупного:
1. государство должно сосредоточить в своих руках все командные высоты в экономике: монополию на внешнюю и внутреннюю торговлю, иметь приоритетное право на закупку и продажу важных стратегических товаров.
2. недопущение непманов к политике управления страной через отстранение их от участия в выборах. Идеологическое ограничение непманов. НЭП осуществлялся крайне противоречиво: неэквивалентный обмен между городом и деревней – вызывало недовольство крестьян, грозило выступлениями против власти. Большевики искали опору в деревне: бедняки, середняки; кулачество ограничивалось. Уравнительный передел земли привел к проблеме крестьянских хозяйств, сокращение поставок хлеба на рынок. Пика своего НЭП достиг к 25 году, когда зерна было произведено на 21% больше чем в 13 году. Процесс свертывания нэпа НЭП к 21 году достиг пика, но были исчерпаны все возможности и государство должно было поддержать крестьян, которые ждали повышения закупочных цен на свою продукцию, но государство пошло на повышение налогов. В 26 году крестьяне с 250 рублей дохода платили столько же налогов, сколько предприниматели с 1200 рублей дохода. Все это происходило на фоне роста розничных цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, поэтому крестьяне уклонялись от сдачи хлеба государству и сдавали его частным заготовителям.
Кризис хлебозаготовок пришелся на осень 27 года. В январе 28 года на заседании ВКПБ Сталин во всем обвиняет кулака. Экономисты партии считали, что виновато само государство, которое задавило крестьян налогами. Сталин сделал 2-а вывода:
1) пока на селе существует мелкий собственник – крестьянин социализма не построить;
2) по мере продвижения к социализму нарастает классовая борьба. 28 – 29 годов на территории СССР и др. территориях вводиться ряд чрезвычайных мер:
1) запрет свободной торговли;
2) уклонение от сдачи хлеба – уголовно наказуемо;
3) роспуск кооперативов, запрет землепользования, кроме кооперативов;
4) комсоды, продотряды;
5) частичная коллективизация.
7. Индустриализация СССР: стратегия и тактика.
В 20-х годах Советский Союз оставался страной преимущественно аграрной. Необычайно обострился вопрос о технической реконструкции промышленности, оборудование которой давно уже работало на износ. Анализ обстановки позволил XIV съезду ВКП/б/, проходившему в декабре 1925 г. в Москве, провозгласить курс на индустриализацию задачей номер один. Стратегия определялась четко: превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну их производящую; обеспечить экономическую самостоятельность СССР; добиться победы социалистических хозяйственных форм над частным капиталом. Стране предстояло, не надеясь на внешние источники финансирования, не дожидаясь многолетних накоплений за счет развития легкой промышленности, сразу двинуть вперед тяжелую индустрию. Это был единственно возможный в тех условиях, хотя и чрезвычайно трудный для страны и народа путь. Средства для индустриализации изыскивались исключительно внутри страны. Они складывались:
1)прежде всего, из доходов сельского хозяйства, а также из доходов легкой промышленности, перераспределяемых в пользу индустриальных отраслей;
2)из доходов от монополий внешней торговли колхозным зерном, золотом, лесом, пушниной; на вырученную валюту закупалось новейшее оборудование для строящихся предприятий;
3)из резко возросших налогов на городских предпринимателей, имущество которых при таком налогообложении фактически подвергалось конфискации;
4)за счет понижения уровня жизни населения (через рост розничных цен, введение в 1928 - 1935, 1936 гг. карточной системы распределения товаров, принудительные государственные займы и др.); в итоге уровень жизни рабочих и служащих упал в два - три раза. На этом фоне разворачивается массовое "социалистическое соревнование": ударничество (с 1929 г.), стахановское движение (с 1935 г.), названо по имени шахтера А.В.Стаханова, превысившего дневную норму добычи угля в 14 раз. Еще в конце 1925 года был созван XIV съезд ВКП/б/, где был утвержден "курс на индустриализацию". На этом съезде со своим мнением выступила "новая оппозиция" во главе с Г.Е.Зиновьевым и Л.Б.Каменевым. Эта группа приводила аргументы в пользу более резкого повышения налогов па зажиточные слои крестьянства. Через год их поддержал Л.Д Троцкий. Он считал, что единственным источником пополнения государственного бюджета служит крестьянство, которое следует облагать повышенными налогами. Другая часть руководства партии, так называемые "правые уклонисты" (Н.И.Бухарин, А.И.Рыков, М.П.Томский) все еще держались принципов "хозрасчетного социализма". "Правые" выступили за сохранение рыночных отношений между городом и деревней, предлагали поддержать индивидуальные хозяйства путем повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и увеличения налогов на "кулаков", считали, что в первую очередь надо развивать легкую промышленность. Они были против ускорения темпов индустриализации и принудительного кооперирования крестьян. Сталин отвергнул все 3 оппозиции и выдвинул свою – индустриализация сверхбыстрыми темпами. Произвольное повышение многих плановых показателей, искусственное "подхлестывание" промышленного развития вызвали ряд диспропорций в народном хозяйстве, замедлили планировавшийся экономический рост. Тем не менее, успехи в индустриализации страны были налицо. Темпы роста тяжелой промышленности в первые пятилетки были в 2 - 3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед первой мировой войной (1900 - 1913 гг.). По абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 30-х гг. вышел на 2 место в мире после США (в 1913 г. - 5 место). Сократилось отставание от развитых капиталистических стран по производству промышленной продукции на душу населения. По ряду направлений было преодолено качественное отставание советской промышленности. Создан в 30-е гг. мощный экономический потенциал. Принципиально важным результатом политики индустриализации стало преодоление технико-экономической отсталости, завоевание экономической независимости СССР. За годы второй пятилетки был прекращен по существу ввоз сельскохозяйственных машин и тракторов. Затраты на приобретение черных металлов сократились с 1,4 млрд. до 88 млн. рублей. К этому следует добавить, что все наиболее крупные промышленные стройки финансировались из госбюджета СССР.
8. Сплошная коллективизация и её цена.
1927 года на 15 съезде ВКПб взят курс на коллективизацию. Выход в свет в ноябре 29 года работы Сталина – «год великого перелома» можно считать началом коллективизации. 5 января 1930 г. было принято постановление ЦК ВКПб "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству", в котором по темпам коллективизации страна была разделена на три группы районов. Северный Кавказ, Южная и Средняя Волга должны были в основном завершить коллективизацию осенью 1930 г. и весной 1931 г., во вторую группу входили все другие зерновые районы страны - Украина, Центрально-Черноземная область, Сибирь, Урал, Казахстан, где коллективизацию намечалось закончить осенью 1931 г. или весной 1932 г.; в остальных краях, областях и национальных республиках намечалось завершить коллективизацию в основном к концу пятилетки, т.е. к 1933 г. Особое место в процессе коллективизации занимает вопрос о кулаке. Летом 1929 г. политика в отношении кулака ужесточилась: с 30 января 1930 г. после постановления ЦК ВКПб "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации", началось проведение крупномасштабных насильственных акций, выразившихся в конфискации имущества, в принудительном переселении и т.д. К началу марта 1930 г. в колхозах числилось свыше 60% крестьянских хозяйств. Работа в массах подменялась угрозами, грубым нажимом. Массовым беззаконием стало так называемое раскулачивание. Все это вызывало недовольство крестьян. Оно проявилось в огромном количестве протестующих писем, массовом забое скота, самоликвидации хозяйств, в вооруженных выступлениях против властей. Реальной становилась угроза повторения весны 1921 г. В этих условиях 2 марта 1930 г. появилась статья И.В.Сталина "Головокружение от успехов". Однако в ней не раскрывались в полной мере причины ошибок; основная ответственность возлагалась на местных работников. 15 марта 1930 г. было опубликовано постановление ЦК ВКПб "О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении". Директивы партии были вновь разъяснены в специальном письме ЦК от 2 апреля "О задачах колхозного движения в связи с борьбой с искривлениями партийной линии". Весной-летом прекратили существование "бумажные" и насильственно созданные колхозы, произошла частичная реабилитация раскулаченных. Но серьезного пересмотра политики не произошло. Выходящим из колхоза не возвращались их наделы земли, инвентарь. Вскоре на места опять пошли контрольные цифры коллективизации. Новая волна раскулачивания была окончательной. И в то же время многие цели, которые ставили перед собой большевики, были достигнуты. При том, что численность крестьян сократилась на треть, а 'валовое производства зерна на 10%, его государственные заготовки в 1934 г. по сравнению с 1928 г. выросли в два раза. Была обретена независимость от импорта важных сельскохозяйственных сырьевых культур. В короткий срок аграрный сектор, где господствовала мелкотоварная малоуправляемая стихия, оказался во власти жесткой централизации, администрирования, приказа, превратился в органическую составную часть директивной экономики.