ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 31.07.2020
Просмотров: 9027
Скачиваний: 5
334
10.2. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького...
Тому чинне законодавство у цій частині є доволі різним, що, однак, не перешкоджає можливості виділити осіб, які є суб'єктами одержання спеціальних пенсій:
— військовослужбовці, особи начальницького та рядового складу внутрішніх справ, та деякі інші особи;
— особи, які виконують обов'язки державної служби (державні службовці та прирівняні до них особи, посадові особи місцевого самоврядування, народні депутати, судді і службові особи органів прокуратури);
— наукові (науково-педагогічні) працівники;
— особи, як мають особливі заслуги перед Україною;
— особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Необхідно зазначити, що обов'язковою умовою призначення спеціальних пенсій є звільнення громадянина з посади, яка дає право на таку пенсію. Разом з тим ці пенсії виплачуються незалежно від отримуваної заробітної плати та інших доходів, тобто у подальшому такий громадянин вправі знову влаштуватися на роботу.
Залежно від соціального ризику пільгові пенсії, як і страхові, поділяються на пенсії за віком, по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника.
10.2. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ
Військовослужбовці та особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ мають право на державне пенсійне забезпечення. Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 р.1 визначено дві основні групи суб'єктів пенсійних прав:
1 Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 29. — Ст. 399.
335
Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій
1) військовослужбовці та особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ;
2) особи, які мають право на пенсію нарівні з військовослужбовцями.
До першої групи віднесено:
а) військовослужбовців Збройних Сил України, Прикордонних військ України, Управління державної охорони, інших військових формувань, що створюються Верховною Радою України;
б) військовослужбовців Служби безпеки України, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, а також осіб начальницького складу податкової міліції та осіб начальницького і рядового складу кримінально-виконавчої системи і членів їхніх сімей;
в) військовослужбовців колишніх Збройних Сил СРСР, органів державної безпеки і внутрішніх справ СРСР, військовослужбовців, які в період Великої Вітчизняної війни проходили службу у складі 1-го Чехословацького армійського корпусу під командуванням Л. Свободи та членів їхніх сімей.
Нарівні з військовослужбовцями строкової служби та членами їхніх сімей право на пенсію також мають (друга група суб'єктів):
а) партизани і підпільники, визнані такими законодавством України, які не займали командних посад, та члени їхніх сімей;
б) робітники і службовці відповідних категорій, що визначені Кабінетом Міністрів України, які стали інвалідами у зв'язку з пораненням, каліцтвом або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на військовій службі в період Великої Вітчизняної війни чи на роботі у районах воєнних дій (на прифронтових ділянках залізниць, спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз, аеродромів тощо), і члени їхніх сімей;
в) громадяни, які стали інвалідами у зв'язку з пораненням, каліцтвом або внаслідок захворювання, пов'язаного з
336
10.2. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького...
перебуванням у винищувальних батальйонах, взводах і загонах захисту народу, та члени їхніх сімей;
г) військовозобов'язані, призвані на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов'язків у період проходження цих зборів, та члени їхніх сімей;
ґ) працівники воєнізованої охорони, які не підлягають державному соціальному страхуванню, та члени їхніх сімей.
Пенсійне забезпечення осіб, які займали командні посади, що відповідають посадам офіцерського складу, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, у складі 1-го Чехословацького армійського корпусу під командуванням Л. Свободи, та членів їхніх сімей здійснюється на підставах, встановлених законом для осіб офіцерського складу та членів їхніх сімей.
Пенсійне забезпечення жінок, які були у добровільному порядку зараховані на дійсну військову службу на посади солдатів, матросів, сержантів і старшин, та членів їхніх сімей здійснюється на підставах, встановлених законом для військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та членів їхніх сімей.
Закон України «Про пенсійне забезпечення військово службовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» передбачає, що залежно від соціального ризику можуть призначатися такі види пенсій:
а) довічні пенсії за вислугу років за наявності визначеної законом вислуги років;
б) пенсії по інвалідності;
в) пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сім'ї померлого військовослужбовця.
Пенсійне забезпечення військовослужбовців строкової служби та членів їхніх сімей здійснюється органами Пенсійного фонду України. Натомість особам офіцерського скла-
337
Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій
ду, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей пенсійне забезпечення здійснюється Міністерством оборони України, Державним комітетом у справах охорони державного кордону України, Управлінням державної охорони, органами управління інших військових формувань, Службою безпеки України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною податковою адміністрацією України, Державним департаментом України з питань виконання покарань за рахунок коштів Державного бюджету.
Стаття 12 Закону закріплює два самостійні юридичні склади, що є підставою для призначення цієї спеціальної пенсії. Перший стосується пенсії за вислугу років осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше незалежно від віку і підстав звільнення з військової служби.
Другий юридичний склад має значення для призначення пенсії особам, які на день звільнення з військової служби не мають 20 років вислуги незалежно від підстав та часу звільнення. У цьому разі пенсія призначається за наявності таких умов:
а) досягнення військовослужбовцем віку 45 років. Ця умова не стосується інвалідів війни, які мають право на пенсію незалежно від віку;
б) наявність загального трудового стажу 25 календарних років і більше;
в) наявність вислуги військової служби або служби в органах внутрішніх справ не менше 12 календарних років і 6 місяців. у,..>
338
10.2. Державні пенсїі військовослужбовцям та особам начальницького...
Не мають права на пенсію за цією підставою особи, звільнені зі служби у зв'язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, чи вчиненням корупційного діяння, а також особи, які були позбавлені військових або спеціальних звань.
Вислуга років необхідна для призначення пенсії обчислюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України1.
Розмір пенсії за вислугу років залежить від підстав її призначення, а також від тривалості самої вислуги. Зокрема, пенсії за вислугу років призначаються:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років — 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я — 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років пенсія збільшується на 3 % відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ: за загальний трудовий стаж 25 років — 50 % і за кожний рік стажу понад 25 років пенсія підвищується на 1 % відповідних сум грошового забезпечення.
і Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби ' та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу внутрішніх справ та членам їх сімей» від 17 липня 1992 р. № 393 // Урядовий кур'єр. — 1992. — № ЗО.
339
Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій
Крім того, особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження служби, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 % для тих, що віднесені до категорії 1, і на 5 % відповідних сум грошового забезпечення для решти категорій.
Мінімальний розмір пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» не повинен бути нижчим за мінімальний розмір страхової пенсії за віком.
Загальний розмір пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ не повинен перевищувати 85 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, — 95 %, до категорій 2 і 3, — 90 %.
Особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»1 від 22 жовтня 1993 р., пенсії за вислугу років підвищуються відповідно:
а) інвалідам війни І групи на 400 % мінімальної пенсії за віком;
б) інвалідам війни II групи на 350 % мінімальної пенсії за віком;
в) інвалідам війни III групи на 200 % мінімальної пенсії за віком;
г) учасникам бойових дій, членам їхніх сімей, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизня-
1 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 45. — Ст. 425.
340
10.2. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького...
ної війни, які не одружилися вдруге, на 150 % мінімальної пенсії за віком;
ґ) учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР, — на 75 % мінімальної пенсії за віком;
д) іншим учасникам війни — на 50 % мінімальної пенсії за віком1.
До пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховуються надбавки:
а) непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, — у розмірі соціальної пенсії для відповідної категорії на кожного непрацездатного утриманця;
б) пенсіонерам, які є інвалідами І групи внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, — у розмірі соціальної пенсії для відповідної категорії непрацездатних;
в) пенсіонерам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, — у розмірі 250 % мінімальної пенсії за віком, а пенсіонерам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, — у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком.
У тому разі, коли розмір пенсії з урахуванням усіх надбавок, доплат і підвищень перевищує 90 % максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з яких справляються внески до страхових соціальних фондів, то пенсія виплачується у сумі, що не перевищує цього розміру, встановленого на відповідний рік.
1 Базовою величиною для обчислення пенсій за вказаним Законом є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України.
341
Розділ 10. Правове регулювання спеціальних пенсій
Ще одним видом пенсій для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ є пенсії по інвалідності.
Пенсія по інвалідності може бути призначена, якщо інвалідність настала:
а) у період проходження військової служби;
б) після залишення служби незалежно від підстав, але не пізніше 3 місяців після звільнення;
в) після звільнення зі служби незалежно від строку настання, якщо причиною інвалідності було поранення, контузія, каліцтво або захворювання, одержані у період служби.
Група, причини, а також час настання інвалідності встановлюються медико-соціальними експертними комісіями.
Особи з числа військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсію по інвалідності, залежно від причини інвалідності поділяються на дві категорії:
1) інваліди війни. Для цих осіб причиною інвалідності можуть бути поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержані під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язані з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю у бойових діях у мирний час;
2) інші інваліди з числа військовослужбовців. Причиною інвалідності для них є каліцтво, одержане внаслідок нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або захворювання, що пов'язане з проходженням служби.
Розміри пенсій по інвалідності залежать від групи, а також причин інвалідності.
342
10.2. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького...
Пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ призначаються в таких розмірах:
а) інвалідам війни І групи — 100 %, II групи — 80 %, III групи — 60 % відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);