Добавлен: 27.06.2023
Просмотров: 76
Скачиваний: 3
В современных источниках информации также встречаются аналогичные оценки. В одном из популярных электронных изданий по тематике бизнеса (в Интернет- журнале «Актуалайзер», в публикации 2011 года «Конкуренция на пользу всем») весьма убедительно на конкретных примерах поясняется похожая мысль: «Монополия - это положение, от которого проигрывают все, как потребители, так и монополисты» [30.C.27].
Интересно, что среди целей и задач в миссии Торгово-промышленной палаты Российской Федерации [9.C.32] противодействие недобросовестной конкуренции отсутствует, хотя действия в этом направлении предпринимаются [10]. Следует отметить, что Федеральный закон «О защите конкуренции», определяя в 1 статье свои предмет и цели, указывает на предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на «не-допущения, ограничения, устранения конкуренции» органами власти, местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
При этом не рассматриваются действия (бездействие) общественных организаций, в частности, негосударственных, некоммерческих объединений, к которым относятся торгово-промышленные палаты, представляющие интересы малого, среднего и крупного бизнеса. Представляется, что роль таких некоммерческих организаций в противодействии недобросовестной конкуренции явно недооценена.
Экономическая конкуренция обладает, с точки зрения интересов общества, существенными положительными качествами и поэтому специально поддерживается государством во многих странах [30.C.11]. Можно согласиться с мнением К.Ю. Тотьева о том, что российским специалистам следует обратить внимание на расширение во Франции сферы применения состава недобросовестной конкуренции и приобретение этим институтом публично-правовых функций [31.C.11].
Полезный анализ теории и практики применения конкурентного права, в том числе противодействия недобросовестной конкуренции, приводится в учебнике для магистров, опубликованным в 2013 году Д. А. Петровым [12.C.3]. К сожалению, в этой продуманной и систематизированной книге имеются и досадные оплошности. В частно¬сти, перечень принятых сокращений указывает «ФАС - Федеральный арбитражный суд». Представляется полезным использовать эту аббревиатуру иначе: «ФАС - Феде¬ральная антимонопольная служба», т.к. даже на официальном сайте «Федеральные арбитражные суды Российской Федерации» такая аббревиатура не применяется [13].
Следует отметить, что Д. А. Петров в тексте учебника применяет указанную аббревиатуру именно в значении Федеральной антимо¬нопольной службы. Это касается и аббревиатур ТОФАС и УФАС, которые в перечне сокращений предполагают именно «территориальные органы Федеральной антимонопольной службы» и «управления Федеральной антимонопольной службы», а не «территориальные органы арбитражных судов» и не «управления арбитражных судов», как можно было бы предположить исходя из указанной оговорки.
Следует отметить, что в ряде научных изданий по антимонопольному регулированию вопросы противодействия недобросовестной конкуренции вовсе не рассматривались [14.C.45]. Это еще раз подтверждает актуальность их рассмотрения именно в их современном правовом регулировании в России.
Отдельным вопросам противодействия недобросовестной конкуренции посвящены некоторые статьи недавно вышедшего сборника статей магистрантов Санкт- Петербургской юридической академии [1]. В частности, в статье А. С. Скопенко «Антимонопольное законодательство в зару-бежных странах» [23.C.4] отмечается, что «Большую группу составляют страны, где нет специальных законов о пресечении недобросовестной конкуренции. В борьбе с ней используются общие нормы права», а также то, что «К недобросовестной конкуренции английские суды относят ряд других противоправных действий: предумышленная или наносящая вред неправда, ложь, диффамация, оскорбление суда».
Передача полномочий будет проходить поэтапно. В первую очередь будут переданы полномочия по контролю соблюдения запрета на недобросовестную конкуренцию» [21.C. 5]. Эта нова¬ция позволит расширить сферу применения законодательства по противодействию не¬добросовестной конкуренции на ЕврАзийский экономический союз, созданный с 01.01.2015 на основе ранее действовавшего ЕврАзийского экономического сообщества [15], как это имеет место в Европейском сообществе.
В ряде статей указанного сборника понятие противодействия конкретизировано. Речь идет о предупреждении, ограничении и пресечении монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции [30.C. 25], либо только о пресечении их [22.C. 23].
Для противодействия недобросовестной конкуренции в России XXI века представляет интерес также опыт Европейского Сообщества [16]. Следует согласиться, что необходимость поддержания «конкурентной среды» в рамках общего рынка обусловлена тем, что конкуренция - необходимый элемент эффективного функционирования рыночной экономики и лучший стимулятор экономического роста. Она вынуждает предприятия постоянно повышать эффективность производства и тем самым способствует повышению благосостояния граждан, удовлетворению их потребностей.
Общая политика ЕС по вопросам конкуренции направлена на недопущение ограничения свободы конкуренции, в том числе посредством введения протекционистских мер, предоставляющих национальным предпринимателям необоснованные преимущества и льготы [16]. Об опасности межгосударственного недопущения ограничения свободы конкуренции была активная поле¬мика в период подготовки решения о вступлении России в ВТО [17].
21 июля 2012 г. Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» [18].
Таким образом, Россия вступила в ВТО, и за период времени, прошедший по¬сле принятия закона, сильно негативных последствий не наступило. Больше того, не смотря на экономические санкции, к середине марта 2015 года экономика России стабилизировалась, рубль имеет тенденцию к долгосрочной стабильности, не смотря на колебания цен на нефть. Т.е. нормальная конкуренция на международном уровне оказалась России «по плечу».
Возвращаясь к европейскому опыту, целесообразно процитировать Статью 85 Договора о ЕС, которая запрещает как несовместимые с общим рынком любые соглашения между предприятиями, решения, принятые объединениями предприятий, и картельную практику, которые воздействуют на торговлю между государствами- участниками и имеют своей целью предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка [19]. Субъектами нарушений этой статьи могут быть любые компании, объединения компаний, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (индивидуальные предприниматели).[30.C.45]
Впрочем, иногда действия, ограничивающие конкуренцию, экономически или социально оправданы. Для таких случаев в Договоре о ЕС предусмотрен ряд исключений. В том числе предусмотрен ряд случаев, когда государственная помощь может быть признана совместимой с общим рынком.
Таким образом, актуальность противодействия недобросовестной конкуренции в России в XXI веке высока и со временем возрастает. [11.C.76]
Выводы:
Многие из вопросов правового регулирования такого противодействия сложны и неочевидны. Правовая регламентация противодействия недобросовестной конкуренции становится все более подробной и распространяется также на отношения в Евразийском экономическом союзе, созданном с 01.01.2015 года на основе ранее действовавшего Евразийского экономического сообщества. [23.C.42]
Подводя итог, можно отметить, что две кассационные инстанции пересекаются друг с другом по целям, задачам и полномочиям. Такое дублирование не развивает концепцию судебной защиты, не способствует повышению эффективности судебной защиты, ее стабильности, в связи с чем требуется дальнейшая модернизация кассационного порядка проверки судебных актов нижестоящих инстанций.
Понятием «добросовестная конкуренция» оперируют как юристы, так и экономисты. При этом принято считать, что понимание этого явления у тех и других существенно различается. В данном докладе делается попытка выявить истоки этих различий, но не только для того, чтобы их констатировать. Важнее найти сходства экономических и правовых подходов к пониманию добросовестной конкуренции как экономико-правового института (модели) и на этой основе преодолеть междисциплинарные барьеры.
Экономисты используют понятие добросовестной конкуренции для рассмотрения условий экономических теорий, описывающих различные аспекты рыночных отношений. Так, условие конкурентной экономической модели – это определенность[21.С.38]. Напротив, при наличии недобросовестной конкуренции существует неопределенность в силу того, что информация о товарах значительно искажается.
Для эффективного применения известного принципа Парето имеет значение мотивация при выборе различных альтернатив[23.C.35]. Недобросовестная конкуренция, наоборот, снижает мотивацию и препятствует адекватному выбору альтернативных экономических вариантов, как со стороны конкурентов, так и со стороны потребителей.
В свою очередь, в рамках ордолиберальной экономической теории считается, что только в условиях добросовестной конкуренции «параллельные усилия должны способствовать росту достижений каждого индивида, а на финише решающее слово должно остаться за потребителем»[30.C.76]. Отбор хозяйствующих субъектов и приемов предпринимательства должен происходить в рамках добросовестной конкуренции. С этой точки зрения недобросовестная конкуренция препятствует конкуренции результатов и способствует хозяйствующим субъектам, добивающимся своей экономической эффективности нечестными методами.
Кроме того, в экономической науке условием возникновения и существования рыночных цен является транспарентность экономической системы[24.C.6]. Недобросовестная конкуренция значительно уменьшает такую транспарентность, а также искажает мотивацию и поведение потребителей. Один из признаков, указывающих на предрасположенность рынка к эффективному фиксированию цены, – это однородность продукта. Чем однороднее продукт, тем труднее вводить потребителя в заблуждение по поводу качества продукта[15.C.11]. Недобросовестная конкуренция не способствует такой однородности.
Экономическая теория выявленных предпочтений исходит из наличия у потребителя стабильного набора таких предпочтений[16.C.6]. При этом за основу берется среднестатистический потребитель, выбор которого учитывает функциональные свойства товаров. В теории потребительских характеристик товара предполагается, что эти свойства существуют в действительности[23.C.7]. Недобросовестная конкуренция может эти предположения существенно поколебать.
Теория фирмы также предполагает наличие добросовестной конкуренции. Согласно ее постулатам фирма способствует снижению трансакционных издержек и максимизации прибыли в рамках совершенного конкурентного окружения[18.C.6]. В свою очередь, предельные размеры фирмы определяются рыночной конкуренцией между субъектами рынка.
В рамках экономической теории спроса кривая рыночного спроса показывает изменение общего объема спроса на товар по мере изменения его цены (при неизменности других факторов спроса)[19.C.63]. Возможные искажения информации о товаре (например, в результате недобросовестной рекламы) здесь не учитываются. Однако искажения эти встречаются весьма часто.
Таким образом, экономисты рассматривают добросовестную (совершенную) конкуренцию как: 1) определенные идеальные условия, способствующие достижению экономической эффективности; 2) имплицитную предпосылку различных экономических теорий. Если в реальной рыночной действительности доминируют обстоятельства, которые не соответствуют этим идеалам и предположениям, то прогностическая функция таких теорий существенно снижается или полностью утрачивается. Поэтому правовая защита добросовестной конкуренции в значительной степени усиливает возможности по прогнозированию экономической ситуации на рынке с помощью соответствующих экономических теорий.[30.C.54]
В этой связи можно утверждать, что юристы, используя свой инструментарий и понятийный аппарат, вольно или невольно работают над обеспечением существования реальных предпосылок экономических теорий.