ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.09.2020
Просмотров: 2225
Скачиваний: 4
106
Основные
требования
к
системе
экологического
управления
содер
-
жатся
в
стандарте
ИСО
14001,
который
представляет
собой
структурный
метод
постановки
и
реализации
экологических
целей
,
ведения
докумен
-
тации
и
контроля
.
Данная
методология
известна
«
как
цикл
PDCA» (Plan-
Do-Check-Act)
или
цикл
Деминга
,
который
включает
4
основные
пози
-
ции
(ISO 14001:2004)
:
•
Планирование
–
разрабатываются
цели
и
процессы
,
необходимые
для
достижения
результатов
в
соответствии
с
экологической
политикой
организации
.
•
Осуществление
–
данные
процессы
внедряются
.
•
Проверка
–
процессы
контролируются
и
измеряются
на
соответст
-
вие
экологической
политике
,
целям
и
задачам
,
требованиям
законов
и
другим
требованиям
;
о
полученных
результатах
докладывается
.
•
Действие
–
предпринимаются
действия
по
постоянному
улучшению
экологической
результативности
системы
экологического
менеджмента
.
Началом
цикла
служит
разработка
документа
«
Экологическая
поли
-
тика
»
организации
.
На
этапе
планирования
разрабатываются
экологиче
-
ские
цели
и
задачи
,
идентифицируются
экологические
аспекты
деятель
-
ности
,
применимые
к
ним
требования
законов
,
разрабатываются
про
-
граммы
по
достижению
поставленных
целей
.
Для
внедрения
и
функцио
-
нирования
системы
экологического
менеджмента
руководством
органи
-
зации
обеспечивается
наличие
необходимых
ресурсов
,
распределяются
обязанности
,
проводится
подготовка
работников
,
создается
система
внутренней
и
внешней
информационной
связи
,
процедуры
управления
документацией
,
операциями
и
реагирования
на
аварийные
ситуации
.
Проведение
проверок
основано
на
разработке
и
внедрении
процедур
мо
-
ниторинга
и
измерения
основных
операций
,
которые
могут
существенно
воздействовать
на
окружающую
среду
.
Контроль
осуществляется
непо
-
средственно
на
рабочих
местах
,
а
также
система
экологического
ме
-
неджмента
контролируется
аудиторами
.
Результаты
через
запланирован
-
ные
промежутки
времени
докладываются
высшему
руководству
,
которое
должно
выполнить
их
анализ
на
предмет
оценки
возможностей
для
улучшения
и
необходимости
внесения
изменений
в
СЭМ
,
в
том
числе
экологическую
политику
,
цели
и
задачи
.
Этап
улучшения
осуществляет
-
ся
в
виде
выполнения
рекомендаций
,
полученных
в
результате
инспек
-
ций
,
мониторинга
и
аудита
.
Учитывая
предложенные
корректирующие
действия
,
производится
изменение
планов
.
Таким
образом
,
один
цикл
за
-
вершается
и
начинается
новый
(
рис
.13).
107
Рис
. 13.
Модель
экологического
менеджмента
Системы
экологического
менеджмента
задаются
требованиями
ме
-
ждународных
стандартов
IS
О
14001:2004.
Системы
экологического
ме
-
неджмента
.
Требования
и
руководство
по
использованию
,
ISO
14004:2004.
Системы
экологического
менеджмента
.
Общие
руководя
-
щие
указания
по
принципам
,
системам
и
способам
обеспечения
и
соот
-
ветствующими
национальными
стандартами
СТБ
ИСО
14001-2005
и
ИСО
14004-2005
.
Эти
стандарты
могут
быть
использованы
организацией
для
планирования
работ
по
созданию
собственной
системы
экологиче
-
ского
менеджмента
,
для
целей
сертификации
СЭМ
третьей
стороной
Внедрение
и
функционирование
:
•
Ресурсы
,
обязанности
,
ответственность
и
полномочия
•
Компетентность
,
обучение
,
осведомлённость
•
Обмен
информацией
•
Документация
•
Управление
документацией
•
Управление
операциями
•
Готовность
к
аварийным
ситуациям
и
реагирование
Постоянное
улучшение
Анализ
со
стороны
руководства
Проведение
проверок
и
корректирующее
действие
:
•
Мониторинг
и
измерения
•
Оценка
соответствия
•
Несоответствие
,
корректирующие
и
предупреждающие
действия
•
Управление
записями
•
Внутренний
аудит
Планирование
:
•
Экологические
аспекты
•
Законодательные
и
другие
требования
•
Целевые
,
плановые
экологиче
-
ские
показатели
и
программы
Экологическая
политика
108
(
внешним
экологическим
аудитом
),
для
признания
системы
экологиче
-
ского
менеджмента
второй
стороной
при
заключении
контрактов
.
Стандарты
позволяют
организации
разрабатывать
и
внедрять
ее
экологическую
политику
и
экологические
цели
с
учетом
законодательст
-
ва
,
требований
,
которые
организация
обязалась
выполнять
,
информации
о
значимых
экологических
аспектах
,
которые
организация
может
кон
-
тролировать
и
на
которые
она
может
оказывать
влияние
.
Основной
принцип
системы
экологического
менеджмента
требует
от
компаний
по
-
следовательного
улучшения
их
деятельности
,
что
становится
непремен
-
ной
целью
любой
организации
,
которая
хочет
:
•
разработать
,
внедрить
,
поддерживать
и
улучшать
систему
экологи
-
ческого
менеджмента
;
•
удостовериться
в
своем
соответствии
сформулированной
ею
эколо
-
гической
политике
;
•
продемонстрировать
соответствие
стандарту
ИСО
.
Для
реализации
заявленных
целей
руководство
организации
должно
предоставить
ресурсы
,
необходимые
для
внедрения
СЭМ
,
которые
включают
в
себя
специалистов
с
их
знаниями
и
опытом
,
технологические
возможности
предприятия
,
финансовые
ресурсы
.
Предприятия
имеют
различные
организационные
структуры
и
им
необходимо
установить
от
-
ветственных
за
охрану
окружающей
среды
на
основании
собственных
рабочих
процессов
.
Высшее
руководство
назначает
своих
представите
-
лей
,
которые
независимо
от
основных
обязанностей
должны
иметь
опре
-
деленные
ответственность
и
полномочия
для
того
,
чтобы
:
а
)
гарантировать
,
что
требования
системы
управления
окружающей
средой
выполняются
и
поддерживаются
на
надлежащем
уровне
в
соот
-
ветствии
с
настоящим
стандартом
;
б
)
представлять
отчеты
о
функционировании
системы
высшему
ру
-
ководству
для
анализа
и
в
качестве
основы
для
совершенствования
сис
-
темы
управления
окружающей
средой
.
Структура
СЭМ
определяет
последовательность
этапов
ее
разработ
-
ки
и
внедрения
,
хотя
возможна
определенная
гибкость
как
в
порядке
разработки
различных
элементов
системы
,
так
и
в
выделении
количества
и
содержания
этапов
.
Содержание
этапов
планирования
и
внедрения
СЭМ
приведено
в
табл
. 16.
При
всех
возможных
различиях
в
степени
де
-
тализации
работ
,
обязательно
выделяют
этапы
,
связанные
с
анализом
ис
-
ходной
ситуации
,
принятием
решения
о
необходимости
внедрять
СЭМ
,
планированием
основных
ее
элементов
,
разработкой
соответствующей
документации
,
выполнением
контроля
и
мониторинга
ситуации
,
прове
-
109
дением
внутреннего
аудита
,
анализом
со
стороны
руководства
,
проведе
-
нием
сертификации
.
Таблица
16
Основные
этапы
внедрения
СЭМ
(
по
С
.
Ю
.
Дайман
, 2004)
Этапы
Краткая
характеристика
1
•
Информирование
руководства
(
возможное
решение
о
внедрении
СЭМ
)
2
•
Обучение
специалистов
внедрению
СЭМ
3
•
Оценка
исходной
ситуации
(
возможное
решение
о
внедрении
СЭМ
)
4
•
Определение
экологической
политики
•
Определение
полномочий
и
ответственности
•
Обучение
специалистов
внедрению
СЭМ
(
если
не
было
поведено
раньше
)
•
Разработка
описания
процессов
организации
,
общей
структуры
и
процес
-
сов
СЭ
M
•
Разработка
системы
документооборота
и
записей
•
Информирование
и
начальное
обучение
персонала
5
•
Выявление
требований
законодательных
и
нормативных
актов
,
заинтере
-
сованных
сторон
,
создание
регистра
требований
•
Выявление
возможных
нештатных
ситуаций
,
которые
могут
оказывать
воздействие
на
окружающую
среду
•
Выявление
экологических
аспектов
организации
и
определение
приори
-
тетных
аспектов
,
создание
регистра
аспектов
6
•
Определение
экологических
целей
7
•
Определение
экологических
задач
и
разработка
программы
экологического
менеджмента
8
•
Выявление
механизмов
контроля
аспектов
,
разработка
рабочих
процедур
•
Анализ
возможных
нештатных
ситуаций
и
подготовка
к
действиям
при
их
возникновении
•
Определение
требований
к
мониторингу
•
Обучение
персонала
выполнению
пересмотренных
/
введенных
процедур
и
инструкций
•
Разработка
процедур
по
действиям
в
случае
несоответствий
и
их
предот
-
вращению
•
Разработка
Руководства
по
СЭМ
9
•
Внедрение
рабочих
процедур
10
•
Функционирование
СЭМ
,
в
т
.
ч
.
выполнение
программы
экологического
менеджмента
11
•
Проведение
внутреннего
аудита
12
•
Анализ
со
стороны
руководства
13
•
Совершенствование
СЭМ
14
•
Функционирование
СЭМ
,
в
т
.
ч
.
выполнение
программы
экологического
менеджмента
15
•
Сертификация
(
при
необходимости
)
110
Получаемые
преимущества
от
внедрения
системы
экологического
менеджмента
связаны
с
демонстрированием
предприятием
стремлений
к
защите
здоровья
людей
и
окружающей
среды
от
потенциально
вредных
воздействий
.
Выгода
заявления
о
взятии
на
себя
обязательств
по
управ
-
лению
окружающей
средой
связана
с
приобретением
и
поддержанием
устойчивых
связей
с
общественностью
и
государственными
структура
-
ми
,
что
,
в
итоге
,
приводит
к
улучшению
репутации
предприятия
,
усиле
-
нию
контроля
за
издержками
,
рациональному
использованию
ресурсов
,
материалов
,
энергии
.
4.2.
Система
экологического
менеджмента
Предварительный
экологический
анализ
проводится
организаци
-
ей
перед
разработкой
системы
экологического
менеджмента
.
Целью
ана
-
лиза
должно
стать
рассмотрение
всех
экологических
аспектов
в
качестве
основы
для
создания
СЭМ
.
Выявленные
аспекты
подлежат
регистрации
и
характеризуются
количественными
и
качественными
значениями
.
Ана
-
лиз
охватывает
четыре
ключевые
области
применения
(ISO 14001:2004,
Приложение
А
.1.):
•
идентификацию
экологических
аспектов
,
в
том
числе
и
тех
,
что
свя
-
заны
с
нормальными
условиями
работы
,
отклоняющимися
от
нормы
,
включая
запуск
и
остановку
производства
,
нештатные
и
аварийные
си
-
туации
;
•
идентификацию
применимых
требований
законодательных
других
нормативных
правовых
актов
,
принятых
организацией
требований
;
•
изучение
существующих
практических
методов
и
процедур
эколо
-
гического
менеджмента
,
включая
и
те
,
что
связаны
со
снабжением
и
привлечением
подрядчиков
;
•
оценку
предыдущих
нештатных
и
аварийных
ситуаций
.
Инструменты
и
методы
такого
анализа
включают
чек
-
листы
,
прове
-
дение
интервью
,
непосредственные
проверки
и
измерения
показателей
,
результаты
предшествующих
аудитов
.
Полученные
результаты
пред
-
ставляются
в
виде
отчёта
о
проведении
экологического
анализа
,
который
должен
иметь
четкую
структуру
,
аналитический
стиль
изложения
,
для
обеспечения
полного
понимания
информации
,
которая
в
дальнейшем
бу
-
дет
использована
в
разработке
или
совершенствовании
СЭМ
.
В
отчете
приводятся
:
•
сведения
об
организации
,
•
описание
основных
технологических
процессов
и
операций
;
•
виды
и
объемы
выбросов
,
сбросов
,
образующихся
отходов
;