ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.09.2020
Просмотров: 2222
Скачиваний: 4
111
•
описание
произошедших
в
прошлом
аварий
и
несчастных
случаев
,
включая
анализ
их
причин
и
мер
,
принятых
для
их
устранения
;
•
оценку
полученной
информации
в
свете
соответствия
или
несоот
-
ветствия
законам
и
нормативным
требованиям
;
•
перечень
существенных
экологических
аспектов
и
воздействий
,
включая
методику
определения
их
значимости
;
•
выводы
об
эффективности
существующей
системы
управления
ок
-
ружающей
средой
,
ее
достоинствах
и
недостатках
;
•
оценку
уровня
информированности
персонала
,
выводы
о
необхо
-
димости
дополнительного
обучения
,
содержание
обучающих
программ
по
вопросам
охраны
окружающей
среды
и
защиты
здоровья
работников
;
•
описание
взаимодействия
производственных
подразделений
внут
-
ри
организации
,
а
также
всей
организации
в
вопросах
охраны
окружаю
-
щей
среды
;
•
рекомендации
(
план
)
по
улучшению
экологической
деятельности
организации
.
По
результатам
предварительного
экологического
анализа
должно
быть
достигнуто
понимание
целей
возможного
внедрения
СЭМ
.
Система
экологического
менеджмента
содержит
17
основных
эле
-
ментов
,
руководство
по
применению
которых
разработано
в
стандартах
ИСО
14001 (
табл
. 17).
Ниже
последовательно
дана
их
характеристика
в
соответствии
с
требованиями
международного
стандарта
ISO
14001:2004.
Экологическая
политика
.
Экологическая
политика
является
дви
-
гателем
в
деле
внедрения
и
функционирования
системы
экологического
менеджмента
,
позволяя
организации
поддерживать
и
потенциально
по
-
вышать
свою
экологическую
результативность
,
демонстрируя
привер
-
женность
высшего
руководства
улучшать
состояние
окружающей
среды
(
Приложение
А
.2).
При
разработке
экологической
политики
должны
выполняться
оп
-
ределенные
требования
к
ее
содержанию
,
включающие
(
п
. 4.2):
•
соответствие
экологической
политики
характеру
,
масштабу
и
воз
-
действиям
на
окружающую
среду
деятельности
организации
,
ее
продук
-
ции
и
услуг
;
•
включение
приверженности
принципам
постоянного
улучшения
и
предотвращения
загрязнения
окружающей
среды
;
•
включение
приверженности
соответствовать
применимым
требова
-
ниям
законов
и
другим
принятым
организацией
требованиям
,
связанным
с
ее
экологическими
аспектами
;
112
•
являться
основой
для
установления
предприятием
своих
целевых
и
плановых
экологических
показателей
;
•
быть
документально
оформленной
и
поддерживаемой
;
•
доводиться
до
сведения
всех
лиц
,
работающих
в
организации
или
от
ее
имени
;
•
быть
доступной
общественности
.
Область
применения
политики
должна
отражать
уникальный
харак
-
тер
,
масштаб
и
воздействия
на
окружающую
среду
деятельности
органи
-
зации
,
ее
продукции
и
услуг
в
четко
оговоренной
области
.
Политика
должна
быть
понятной
,
периодически
пересматриваться
,
быть
легкодос
-
тупной
внутренним
и
внешним
заинтересованным
сторонам
.
Таблица
17
Элементы
СЭМ
Позиция
элемента
в
структуре
стандарта
ISO 14001:2004
Название
и
нумерация
элементов
4.
Требования
к
системе
экологического
менеджмента
4.2.
Экологическая
политика
1.
Экологическая
политика
4.3.
Планирование
2.
Экологические
аспекты
3.
Требования
законов
и
другие
требования
4.
Цели
,
задачи
и
программы
4.4.
Внедрение
и
функционирование
5.
Ресурсы
,
обязанности
,
ответственность
и
полномочия
6.
Компетентность
,
подготовка
и
осведомлен
-
ность
7.
Связь
8.
Документация
9.
Управление
документацией
10.
Управление
операциями
11.
Подготовленность
к
аварийным
ситуациям
и
реагирование
на
них
4.5.
Проведение
проверок
12.
Мониторинг
и
измерение
13.
Оценка
соответствия
14.
Несоответствие
,
корректирующие
и
преду
-
преждающие
действия
15.
Управление
записями
16.
Внутренний
аудит
4.6.
Анализ
со
стороны
руководства
17.
Анализ
со
стороны
руководства
Планирование
.
Намерение
по
разработке
системы
экологического
менеджмента
должно
быть
выражено
документально
приказом
высшего
руководства
,
согласованного
с
руководителями
финансового
,
кадрового
,
113
снабженческого
подразделений
,
а
также
с
руководителями
тех
подразде
-
лений
,
которые
будут
обеспечивать
проектирование
,
мониторинг
,
изме
-
рения
,
контроль
,
внедрение
и
поддержку
СЭМ
в
рабочем
состоянии
.
Деятельность
по
планированию
системы
экологического
менеджмента
включает
:
•
определение
области
применения
СЭМ
;
•
выбор
последовательности
действий
;
•
определение
группы
работников
в
подразделениях
организации
,
от
-
ветственных
за
разработку
рабочих
процедур
всех
элементов
СЭМ
.
Планируемая
система
экологического
менеджмента
должна
опи
-
раться
на
существующие
в
организации
принципы
и
структуру
управле
-
ния
,
планы
развития
общей
системы
управления
,
учитывать
существую
-
щий
потенциал
сотрудников
,
находить
взаимодействие
с
другими
на
-
правлениями
систем
менеджмента
.
Планирование
должно
учитывать
ре
-
зультаты
предварительного
экологического
анализа
.
Действия
по
плани
-
рованию
разбиваются
на
несколько
стадий
,
для
которых
устанавливают
-
ся
цели
и
сроки
достижения
.
Для
каждой
стадии
определяется
методоло
-
гия
решения
промежуточной
задачи
,
участники
работ
,
временные
рамки
,
ответственные
исполнители
.
Планы
координируются
с
руководителями
подразделений
,
деятельность
которых
они
затрагивают
.
Разработка
системы
экологического
менеджмента
начинается
с
про
-
ектов
рабочих
процедур
и
элементов
.
Одной
из
первых
разрабатывается
процедура
идентификации
экологических
аспектов
(
п
. 4.3.1).
Под
эколо
-
гическим
аспектом
понимают
элемент
деятельности
организации
,
её
продукции
или
услуг
,
который
может
взаимодействовать
с
окружающей
средой
.
Сначала
проводят
идентификацию
видов
деятельности
,
продук
-
ции
и
услуг
,
затем
определяют
связанные
и
ними
экологические
аспекты
,
на
завершающих
этапах
определяют
воздействия
на
окружающую
среду
и
выявляют
значимые
экологические
аспекты
.
Таким
образом
,
выявление
экологических
аспектов
–
это
непрерывный
процесс
по
изучению
влия
-
ния
деятельности
организации
на
окружающую
среду
.
Организация
должна
быть
способна
идентифицировать
экологические
аспекты
из
её
прошлых
,
настоящих
или
планируемых
видов
деятельности
,
продукции
или
услуг
с
тем
,
чтобы
определить
значимые
воздействия
на
окружаю
-
щую
среду
.
Организация
несет
ответственность
за
определение
критери
-
ев
оценки
значимости
и
при
их
определении
,
руководствуются
следую
-
щими
соображениями
:
•
информацией
о
состоянии
окружающей
среды
для
выявления
дейст
-
вий
,
продуктов
и
услуг
организации
;
114
•
существующими
данными
организации
о
входных
потоках
веществ
и
энергии
,
сбросах
,
отходах
и
выбросах
;
•
мнением
заинтересованных
сторон
;
•
использованием
,
повторным
использованием
,
вторичной
переработ
-
кой
или
захоронением
продукции
организации
;
•
действиями
организации
с
наиболее
значимыми
природоохранными
затратами
и
преимуществами
и
др
.
При
оценке
значимости
воздействий
на
окружающую
среду
нужно
учитывать
обычную
эксплуатационную
деятельность
,
эксплуатационную
деятельность
при
запуске
или
остановке
оборудования
,
возможные
ава
-
рийные
ситуации
,
техническое
обслуживание
и
ремонт
оборудования
.
Учитывают
использование
сырья
,
природных
ресурсов
,
загрязнение
во
-
ды
,
воздуха
и
почвы
,
а
также
деятельность
подрядчиков
и
поставщиков
,
планируемые
виды
деятельности
.
Единого
подхода
к
идентификации
экологических
аспектов
не
су
-
ществует
,
тем
не
менее
,
рекомендуется
учитывать
экологические
аспек
-
ты
,
которые
организация
может
контролировать
и
на
которые
она
может
влиять
(
Приложение
А
.3.1),
представленные
в
табл
. 18.
Таблица
18
Экологические
аспекты
,
учитываемые
в
СЭМ
Экологические
аспекты
,
которые
организация
может
контролировать
Экологические
аспекты
,
на
которые
организация
может
влиять
•
Выбросы
загрязняющих
веществ
в
атмосферу
•
Проектирование
и
разработку
продукции
•
Сбросы
загрязняющих
веществ
в
поверхностные
и
подземные
воды
•
Процесс
изготовления
продукции
•
Загрязнение
почвы
•
Упаковку
и
транспортировку
•
Отходы
и
побочные
продукты
•
Сбор
и
утилизацию
отходов
•
Шумовое
,
тепловое
,
радиационное
загрязнения
•
Добычу
и
использование
сырья
и
полез
-
ных
ископаемых
•
Использование
природных
ресур
-
сов
,
сырья
,
энергии
•
Действие
по
отношению
к
продукции
,
после
окончания
срока
ее
использования
•
Физические
характеристики
,
вклю
-
чая
форму
,
цвет
,
внешний
вид
•
Сохранение
биологического
разнообразия
Направления
идентификации
экологических
аспектов
могут
осно
-
вываться
на
анализе
жизненного
цикла
продукции
и
услуг
,
схема
которо
-
го
приведена
на
рис
. 14.
Требования
этой
процедуры
установлены
в
ча
-
стности
ISO 14042:2000.
СЭМ
.
Оценка
жизненного
цикла
.
Оценка
воз
-
действия
жизненного
цикла
продукции
на
окружающую
среду
.
115
Рис
. 14.
Структура
описания
жизненного
цикла
Энергия
,
материалы
Выбросы
в
атмосферу
,
сбросы
в
водные
объекты
,
твёрдые
отходы
и
т
.
д
.
Природные
ресурсы
Производство
исходных
ком
-
понентов
Добыча
сырья
Производство
Использование
продукции
Утилизация
продукции
Энергия
,
материалы
Выбросы
в
атмосферу
,
сбросы
в
водные
объекты
,
твёрдые
отходы
и
т
.
д
.
Энергия
,
материалы
Выбросы
в
атмосферу
,
сбросы
в
водные
объекты
,
твёрдые
отходы
и
т
.
д
.
Энергия
,
материалы
Выбросы
в
атмосферу
,
сбросы
в
водные
объекты
,
твёрдые
отходы
и
т
.
д
.
Р
ецикл
проду
кц
ии
Р
ецикл
про
из
вод
ст
ва
Р
ецикл
ма
те
ри
алов