Файл: Рындевич. Основы экологии.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 30.09.2020

Просмотров: 5095

Скачиваний: 27

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

 

246 

садоводческих

 

товариществ

  (

кооперативов

), 

в

 

местах

 

отдыха

 

и

 

иных

 

общественных

 

местах

 

выполнять

 

предписания

 

органов

 

и

 

должностных

 

лиц

осуще

-

ствляющих

 

государственный

 

контроль

 

в

 

области

 

охраны

 

окру

-

жающей

 

среды

 

возмещать

 

в

 

порядке

установленном

 

законодательством

 

Респуб

-

лики

 

Беларусь

вред

причиненный

 

их

 

действиями

 

окружающей

 

среде

.  

Все

 

вышеобозначенные

 

принципы

механизмы

права

 

и

 

обязан

-

ности

отраженные

 

в

 

законодательных

 

актах

направлены

 

на

 

реше

-

ние

 

общих

 

задач

 

юридической

 

основы

 

охраны

 

природы

.  

 
 

6.3.2 

Задачи

 

природоохранного

 

законодательства

 

 

Основными

 

задачами

 

законодательства

 

Республики

 

Беларусь

 

об

 

охране

 

окружающей

 

среды

 

являются

 

обеспечение

 

благоприятной

 

окружающей

 

среды

 

регулирование

 

отношений

 

в

 

области

 

охраны

 

природных

 

ре

-

сурсов

их

 

использования

 

и

 

воспроизводства

 

предотвращение

 

вредного

 

воздействия

 

на

 

окружающую

 

сре

-

ду

 

хозяйственной

 

и

 

иной

 

деятельности

 

улучшение

 

качества

 

окружающей

 

среды

 

обеспечение

 

рационального

 

использования

 

природных

 

ресурсов

.  

Функционирование

 

природоохранного

 

законодательства

 

обеспе

-

чивается

 

благодаря

 

государственному

 

управлению

 

в

 

этой

 

сфере

Го

-

сударственное

 

управление

 

в

 

области

 

охраны

 

окружающей

 

среды

 

осуществляется

 

Президентом

 

Республики

 

Беларусь

Советом

 

Мини

-

стров

 

Республики

 

Беларусь

Министерством

 

природных

 

ресурсов

 

и

 

охраны

 

окружающей

 

среды

 

Республики

 

Беларусь

 

и

 

его

 

территори

-

альными

 

органами

иными

 

специально

 

уполномоченными

 

республи

-

канскими

 

органами

 

государственного

 

управления

 

и

 

их

 

территори

-

альными

 

органами

местными

 

Советами

 

депутатов

исполнительны

-

ми

 

и

 

распорядительными

 

органами

 

в

 

пределах

 

их

 

компетенции

.  

К

 

специально

 

уполномоченным

 

республиканским

 

органам

 

госу

-

дарственного

 

управления

 

относятся

 

Министерство

 

природных

 

ре

-

сурсов

 

и

 

охраны

 

окружающей

 

среды

 

Республики

 

Беларусь

Мини

-

стерство

 

здравоохранения

 

Республики

 

Беларусь

Министерство

 

по

 

Ре

по

зи

то

ри

й

 

Ба

рГ

У


background image

 

247

чрезвычайным

 

ситуациям

 

Республики

 

Беларусь

Министерство

 

лес

-

ного

 

хозяйства

 

Республики

 

Беларусь

Комитет

 

по

 

земельным

 

ресур

-

сам

геодезии

 

и

 

картографии

 

при

 

Совете

 

Министров

 

Республики

 

Бе

-

ларусь

 

и

 

иные

 

республиканские

 

органы

 

государственного

 

управле

-

ния

 

в

 

соответствии

 

с

 

законодательством

 

Республики

 

Беларусь

.  

 
 

6.3.3 

Международное

 

сотрудничество

  

в

 

области

 

экологии

 

и

 

охраны

 

природы

 

 

В

 1968 

г

был

 

создан

 

Римский

 

клуб

куда

 

вошли

 

люди

обеспо

-

коенные

 

тенденциями

 

развития

 

мирового

 

сообщества

В

 1991 

г

Римским

 

клубом

 

были

 

выделены

 

четыре

 

наиболее

 

неотложные

 

проблемы

демографическая

экологическая

продовольственная

 

и

 

энергетическая

.  

Угроза

 

глобальной

 

экологической

 

катастрофы

 

показала

что

 

наи

-

более

 

эффективным

 

средством

 

борьбы

 

с

 

ней

 

является

 

объединение

 

усилий

 

всего

 

человечества

 

в

 

деле

 

сохранения

 

окружающей

 

среды

.  

Международная

 

деятельность

 

в

 

области

 

охраны

 

природы

 

в

 

на

-

стоящее

 

время

 

имеет

 

ряд

 

направлений

 [21]: 

 

мониторинг

обмен

 

информацией

консультации

разработка

 

и

 

реализация

 

национальных

двусторонних

региональных

 

и

 

меж

-

дународных

 

программ

координация

 

международной

 

деятельности

введение

 

норм

регулирующих

 

деятельность

 

правительства

 

разработка

 

и

 

установление

 

соответствующих

 

нормативной

 

и

 

информационной

 

баз

необходимых

 

для

 

природоохранной

 

деятель

-

ности

введение

 

норм

регулирующих

 

деятельность

 

правительства

 

контроль

 

за

 

соблюдением

 

установленных

 

международных

 

норм

 

с

 

помощью

 

специальных

 

технических

 

средств

введение

 

но

-

вых

 

стандартов

 

и

 

норм

 

и

 

обеспечение

 

их

 

соблюдения

 

развитие

 

международного

 

сотрудничества

 

в

 

области

 

эксплуата

-

ции

 

техники

рационального

 

использования

 

ресурсов

экспертная

 

по

-

мощь

 

и

 

т

д

.  

Сотрудничество

 

в

 

сфере

 

экологии

 

и

 

охраны

 

природы

 

осуществ

-

ляется

 

на

 

государственном

 

и

 

общественном

 

уровнях

Международ

-

ные

 

природоохранные

 

организации

 

играют

 

огромную

 

роль

 

на

 

дан

-

ном

 

этапе

 

развития

 

общества

Их

 

создание

 

было

 

вызвано

 

катастро

-

фическими

 

изменениями

 

в

 

окружающей

 

среде

Деятельность

 

дан

-

Ре

по

зи

то

ри

й

 

Ба

рГ

У


background image

 

248 

ных

 

организаций

 

направлена

 

на

 

защиту

 

природы

 

и

по

 

существу

самого

 

человека

.  

Главенствующую

 

роль

 

в

 

этой

 

работе

 

играют

 

ведущие

 

междуна

-

родные

 

организации

в

 

частности

выступающие

 

под

 

эгидой

 

ООН

которые

 

вносят

 

значительный

 

вклад

 

в

 

дело

 

охраны

 

окружающей

 

сре

-

ды

развития

 

экологии

экологического

 

просвещения

 

и

 

образования

.  

ЮНЕСКО

 

— 

Организация

 

Объединенных

 

Наций

 

по

 

образова

-

нию

науке

 

и

 

культуре

 (United Nations Educational, Scientific and 

Cultural Organizations (UNESCO)) — 

образована

 

в

 1946 

г

.  

В

 

ЮНЕСКО

 

входит

 

более

 150 

стран

 

мира

Одним

 

из

 

главных

 

на

-

правлений

 

ее

 

работы

 

выступает

 

экопросвещение

подготовка

 

спе

-

циалистов

 

в

 

области

 

охраны

 

природы

популяризация

 

опыта

 

и

 

но

-

вейших

 

методов

 

рационального

 

и

 

комплексного

 

использования

 

природных

 

ресурсов

проведение

 

научных

 

исследований

 

по

 

раз

-

личным

 

проблемам

 

охраны

 

природы

.  

В

 1971 

году

 

ЮНЕСКО

 

принята

 

специальная

 

программа

 «

Человек

 

и

 

биосфера

» (UNESCO Programme “Man and Biosphere” — M & B).  

Ее

 

участниками

 

стали

 110 

государств

 — 

членов

 

ЮНЕСКО

Цели

 

программы

проведение

 

междисциплинарных

 

исследований

под

-

готовка

 

специалистов

 

в

 

области

 

управления

 

природными

 

ресурса

-

ми

выявление

 

факторов

негативно

 

воздействующих

 

на

 

окружаю

-

щую

 

среду

привлечение

 

научного

 

потенциала

 

к

 

проблеме

 

методо

-

логии

 

рационального

 

исследования

 

ресурсов

оказание

 

помощи

 

в

 

планировании

 

и

 

реализации

 

научных

 

проектов

 

и

 

образовательных

 

программ

Основная

 

деятельность

 

в

 

рамках

 

программы

 

осуществля

-

ется

 

через

 

создание

 

и

 

управление

 

сетью

 

биосферных

 

заповедников

формирование

 

научных

 

сетей

 

по

 

тематическим

 

и

 

географическим

 

признакам

создание

 

книг

отчетов

информационных

 

материалов

ЮНЕСКО

 

является

 

организатором

 

международного

 

сотрудничества

 

в

 

экологическом

 

образовании

 

и

 

просвещении

.  

ЮНЕП

 — 

Программа

 

ООН

 

по

 

окружающей

 

среде

 (United Na-

tions Environment Programme (UNEP)). 

Программа

 

действует

 

с

 1973 

г

Участниками

 

являются

 

государства

 — 

члены

 

ООН

 (58 

государств

 — 

членов

 

Совета

). 

Цели

 

программы

предоставление

 

новейших

 

дан

-

ных

 

о

 

ресурсах

 

биосферы

содействие

 

общему

 

планированию

 

и

 

управлению

 

развитием

 

при

 

соблюдении

 

максимальной

 

социально

-

экономической

 

выгоды

привлечение

 

дополнительных

 

финансовых

 

средств

 

для

 

технической

 

помощи

образования

 

и

 

профессиональ

-

Ре

по

зи

то

ри

й

 

Ба

рГ

У


background image

 

249

ной

 

подготовки

ЮНЕП

 

осуществляет

 

программы

 

в

 

области

 

управ

-

ления

 

окружающей

 

средой

сохранения

 

наземных

 

экосистем

борь

-

бы

 

с

 

опустыниванием

деградацией

 

почв

загрязнением

 

морской

 

среды

изменением

 

климата

утилизации

 

опасных

 

отходов

.  

КОСР

  (

ЮНСЕД

)

 — 

Конференция

 

ООН

 

по

 

окружающей

 

среде

 

и

 

развитию

 (United Nations Conference on Environment and Development 

(UNCED)) — 

создана

 

в

 1989 

г

Участниками

являются

 

государства

 — 

члены

 

ООН

Цель

 

работы

 

ЮНСЕД

 — 

взаимодействие

 

государств

 

по

 

ключевым

 

проблемам

  (

защита

 

атмосферы

охрана

 

земельных

 

и

 

вод

-

ных

 

ресурсов

использование

 

новых

 

методов

 

биотехнологии

приос

-

тановка

 

деградации

 

окружающей

 

среды

). 

Основная

 

деятельность

 

Конференции

 

заключается

 

в

 

разработке

 

национальных

 

отчетов

 

и

 

ра

-

бочих

 

программ

 

по

 

обозначенным

 

выше

 

проблемам

.  

ПРООН

 — 

Программа

 

ООН

 

по

 

развитию

 (United Nations Devel-

opment Programme (UNDP)) — 

начала

 

работу

 

с

 1965 

г

Участниками

 

программы

 

являются

 189 

государств

Цель

 

программы

 — 

помощь

 

развивающимся

 

странам

 

в

 

построении

 

более

 

эффективной

 

экономи

-

ки

 

и

 

рационального

 

использования

 

природных

 

ресурсов

Основная

 

деятельность

 

направлена

 

на

 

проведение

 

исследований

 

в

 

сфере

 

ис

-

пользования

 

и

 

охраны

 

природных

 

ресурсов

создание

 

учебных

 

заве

-

дений

 

и

 

материально

-

технической

 

базы

 

для

 

проведения

 

прикладных

 

исследований

 

по

 

рациональному

 

использованию

 

ресурсов

.  

ВОЗ

 — 

Всемирная

 

организация

 

ООН

 

по

 

вопросам

 

здравоохране

-

ния

 (World Health Organisation (WHO)) — 

была

 

создана

 

в

 1946 

г

Ее

 

участниками

 

являются

 

государства

 — 

члены

 

ООН

Цель

 

организации

 — 

охрана

 

и

 

улучшение

 

здоровья

 

человека

 

посредством

 

контроля

 

и

 

управления

 

негативным

 

воздействием

 

на

 

окружающую

 

среду

ВОЗ

 

занимается

 

проведением

 

мероприятий

 

по

 

оздо

-

ровлению

 

окружаю

-

щей

 

среды

в

 

том

 

числе

 

обеспечением

 

безопасности

 

использования

 

химических

 

препаратов

оценкой

 

и

 

контролем

 

за

 

уровнем

 

загрязне

-

ния

 

окружающей

 

среды

защитой

 

от

 

воздействия

 

опасных

 

техноген

-

ных

 

факторов

в

 

частности

 

радиоактивного

 

облучения

оценкой

 

влияния

 

изменений

 

климата

 

на

 

здоровье

 

человека

разработкой

 

Гло

-

бальной

 

стратегии

 

охраны

 

здоровья

 

и

 

окружающей

 

среды

 

и

 

т

д

.  

Вопросами

 

охраны

 

природы

 

занимаются

 

также

 

такие

 

всемир

-

ные

 

организации

как

:  

 

ММО

 (

ИМО

)

 — 

Международная

 

морская

 

организация

 (Inter-

national Maritime Organisation (IMO)); 

до

 1982 

г

функционировала

 

Ре

по

зи

то

ри

й

 

Ба

рГ

У


background image

 

250 

как

 

специализированное

 

агентство

 

ООН

 — 

Межправительственная

 

консультативная

 

морская

 

организация

 (Inter-Govemmental Maritime 

Consultative Organisation);  

 

ЭСКАТО

 — 

Экономическая

 

и

 

социальная

 

комиссия

 

для

 

Азии

 

и

 

Тихого

 

океана

 (Economic and Social Commission for Asia and the 

Pacific (ESCAP)); 

 

ВПО

  (

ФАО

)

 

— 

Всемирная

 

продовольственная

 

организация

 

(Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO)).  

Важным

 

моментом

 

международного

 

сотрудничества

 

выступает

 

проведение

 

представительных

 

научно

-

практических

 

форумов

 

и

 

подписание

 

документов

 

природоохранного

 

характера

Принятие

 

совместных

 

межправительственных

 

соглашений

 

позволяет

 

опреде

-

лить

 

основные

 

направления

 

международного

 

сотрудничества

 

в

 

экологической

 

и

 

природоохранной

 

сфере

.  

В

 1970 

г

был

 

объявлен

 

Европейский

 

год

 

охраны

 

природы

Ему

 

была

 

посвящена

 

конференция

 

в

 

Страсбурге

 

на

 

тему

  «

Устройство

 

среды

 

обитания

 

в

 

Европе

 

будущего

».  

В

 1972 

г

на

 

Стокгольмской

 

конференции

 

ООН

 

принята

 

спе

-

циальная

 

Декларация

 

об

 

окружающей

 

человека

 

среде

В

 

ней

 

со

-

держатся

 26 

принципов

ориентирующих

 

человечество

 

на

 

пра

-

вильный

 

подход

 

в

 

деле

 

охраны

 

окружающей

 

среды

 

на

 

междуна

-

родном

 

уровне

По

 

решению

 

стокгольмской

 

конференции

 

еже

-

годно

 5 

июня

 

отмечается

 

как

 

Всемирный

 

день

 

окружающей

 

сре

-

ды

или

 

День

 

защиты

 

биосферы

.  

На

 

первой

 

сессии

 

Совета

 

ООН

 

в

 1973 

г

были

 

обозначены

 

главнейшие

 

проблемы

 

по

 

охране

 

природы

среди

 

которых

 

предот

-

вращение

 

загрязнения

 

воздуха

охрана

 

и

 

рациональное

 

использо

-

вание

 

вод

предотвращение

 

загрязнения

 

океана

переработка

 

и

 

утилизация

 

различных

 

отходов

охрана

 

и

 

рациональное

 

использо

-

вание

 

земель

 

и

 

повышение

 

их

 

плодородия

разработка

 

методов

 

наблюдения

 

над

 

биосферой

 

по

 

оценке

 

влияния

 

на

 

нее

 

хозяйствен

-

ной

 

деятельности

 (

мониторинг

).  

Важной

 

вехой

 

в

 

сохранении

 

биоразнообразия

 

нашей

 

планеты

 

стало

 

подписание

 

в

 1973 

г

в

 

Вашингтоне

 

Конвенции

 

по

 

междуна

-

родной

 

торговле

 

видами

 

дикой

 

фауны

 

и

 

флоры

находящимися

 

под

 

угрозой

 

исчезновения

 (CITEZ). 

В

 

ней

 

говорилось

что

 

дикая

 

фауна

 

и

 

флора

 

в

 

их

 

многочисленных

 

формах

 

являются

 

незаменимой

 

ча

-

Ре

по

зи

то

ри

й

 

Ба

рГ

У