Файл: pavlinov_a_v_strategiya_borby_s_nasilstvennym_antigosudarstv.pdf

150

Приложение 1

151

Приложение 1

терроризму по решению Президента Российской Федерации могут фор-

мироваться органы в составе представителей федеральных органов государ-

ственной власти, органов государственной власти субъек тов Российской 

Федерации и иных лиц. Для реализации решений указанных органов могут 

издаваться акты (совместные акты) указанных органов, представители ко-

торых входят в состав соответствующего органа.

Статья 6. Применение Вооруженных Сил Российской Федерации в 

борьбе с терроризмом

В борьбе с терроризмом Вооруженные Силы Российской Федерации 

могут применяться для:

1)  пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения 

террористического акта либо захваченных террористами;

2)  пресечения террористических актов во внутренних водах и в террито-

риальном море Российской Федерации, на объектах морской производ-

ственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе 

Российской Федерации, а также для обеспечения безопасности нацио-

нального морского судоходства;

3)  участия в проведении контртеррористической операции в порядке, пре-

дусмотренном настоящим Федеральным законом;

4)  пресечения международной террористической деятельности за предела-

ми территории Российской Федерации.

См. Положение о применении оружия и боевой техники Вооруженными 

Силами РФ для устранения угрозы террористического акта в воздушной 

среде или пресечения такого террористического акта; Положение о приме-

нении оружия и боевой техники Вооруженными Силами РФ для устранения 

угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном 

море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспече-

нии безопасности национального морского судоходства, в том числе в под-

водной среде, или для пресечения такого террористического акта; Поло-

жение о применении Вооруженными Силами РФ оружия, боевой техники 

и специальных средств при участии в проведении контртеррористической 

операции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 июня 

2007 г. № 352.

Статья 7. Пресечение террористических актов в воздушной среде

1.  Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и бое-

вую технику в порядке, установленном нормативными правовыми 

актами Российской Федерации, в целях устранения угрозы террорис-

тического акта в воздушной среде или в целях пресечения такого терро-

ристического акта.

2.  В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных 

пунктов управления прекратить нарушение правил использования воз-

душного пространства Российской Федерации и (или) на радиокоманды 

и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппа-

ратов Вооруженных Сил Российской Федерации либо отказывается 

подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения 

причин, Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие 

и бое вую технику для пресечения полета указанного воздушного судна 

путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняет-

ся требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели лю-

дей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая тех-

ника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна 

путем его уничтожения.

3.  В случае, если имеется достоверная информация о возможном исполь-

зовании воздушного судна для совершения террористического акта или 

о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловлен-

ные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его по-

садки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления 

экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации 

применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного 

воздушного судна путем его уничтожения.

Статья 8. Пресечение террористических актов во внутренних водах, в тер-

риториальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и 

при обеспечении безопасности национального морского судоходства

1.  Вооруженные Силы Российской Федерации применяют оружие и бое вую 

технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами 

Российской Федерации, в целях устранения угрозы террористического 

pavlinov.indd   150-151

pavlinov.indd   150-151

24.12.2009   2:53:00

24.12.2009   2:53:00

152

Приложение 1

153

Приложение 1

акта во внутренних водах, в территориальном море, на континенталь-

ном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности 

национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, 

или в целях пресечения такого террористического акта.

2.  В случае, если морские или речные суда и корабли (плавательные 

сред ства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить на-

рушение правил использования водного пространства Российской 

Федерации (подводной среды) либо отказываются подчиниться тре-

бованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных ап-

паратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется для 

принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения 

угрозы террористического акта. Если плавательное средство не под-

чиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить 

его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сло-

жившимися обстоятельствами меры, необходимые для его останов-

ки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления 

экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных 

аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации применяется 

для пресечения движения плавательного средства путем его уничто-

жения.

Статья 9. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации в проведе-

нии контртеррористической операции

1.  Подразделения и воинские части Вооруженных Сил Российской Феде-

рации привлекаются для участия в проведении контртеррористической 

операции по решению руководителя контртеррористической операции 

в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Россий-

ской Федерации.

2.  Соединения Вооруженных Сил Российской Федерации привлекаются 

для участия в проведении контртеррористической операции по реше-

нию Президента Российской Федерации в порядке, определяемом нор-

мативными правовыми актами Российской Федерации.

3.  Подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Рос-

сийской Федерации, привлеченные для участия в проведении контр-

террористической операции, применяют боевую технику, оружие и спе-

циальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами 

Российской Федерации.

Статья 10. Выполнение Вооруженными Силами Российской Федерации 

задач по пресечению международной террористической деятельности за 

пределами территории Российской Федерации

1. Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с между-

народными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным 

законом и другими федеральными законами осуществляют пресечение 

международной террористической деятельности за пределами территории 

Российской Федерации посредством:

1)  применения вооружения с территории Российской Федерации про-

тив находящихся за ее пределами террористов и (или) их баз;

2)  использования формирований Вооруженных Сил Российской Фе-

дерации для выполнения задач по пресечению международной тер-

рористической деятельности за пределами территории Российской 

Федерации.

2. Решение о применении Вооруженными Силами Российской Федера-

ции вооружения с территории Российской Федерации против находящихся 

за ее пределами террористов и (или) их баз принимается Президентом Рос-

сийской Федерации.

3. Решение об использовании за пределами территории Российской Фе-

дерации формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, приме-

няемых для выполнения задач по пресечению международной террористи-

ческой деятельности (далее — формирования Вооруженных Сил Российской 

Федерации), принимается Президентом Российской Федерации на осно-

вании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального 

Собрания Российской Федерации.

4. Общая численность формирований Вооруженных Сил Российской Фе-

дерации, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребы-

вания за пределами территории Российской Федерации и порядок замены 

определяются Президентом Российской Федерации.

5. Утратила силу. — Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ.

pavlinov.indd   152-153

pavlinov.indd   152-153

24.12.2009   2:53:00

24.12.2009   2:53:00

154

Приложение 1

155

Приложение 1

6. Решение об отзыве формирований Вооруженных Сил Российской Фе-

дерации принимается Президентом Российской Федерации в случае:

1)  выполнения ими поставленных задач по пресечению международной 

террористической деятельности;

2)  нецелесообразности их дальнейшего пребывания за пределами тер-

ритории Российской Федерации.

7.  Президент Российской Федерации информирует Совет Федерации Фе-

дерального Собрания Российской Федерации об отзыве формирований 

Вооруженных Сил Российской Федерации.

8.  Формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляе-

мые за пределы территории Российской Федерации, комплектуются на 

добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу 

по контракту. Указанные военнослужащие проходят предварительную 

специальную подготовку.

9.  Обеспечение формирований Вооруженных Сил Российской Федерации 

материально-техническими средствами и предоставление входящим в 

их состав военнослужащим медицинского и иных видов обеспечения 

осуществляет Правительство Российской Федерации.

10. Для обеспечения деятельности формирований Вооруженных Сил Рос-

сийской Федерации Правительство Российской Федерации по по-

ручению Президента Российской Федерации принимает решение о 

направлении за пределы территории Российской Федерации на добро-

вольной основе гражданского персонала. Правительство Российской 

Федерации определяет районы действий указанного персонала, стоя-

щие перед ним задачи, срок его пребывания за пределами территории 

Российской Федерации, порядок замены, а также решает вопросы его 

обеспечения.

11. Решение об отзыве гражданского персонала, направляемого за преде-

лы территории Российской Федерации в соответствии с частью 10 на-

стоящей статьи, принимается Президентом Российской Федерации 

одно  временно с решением об отзыве формирований Вооруженных Сил 

Российской Федерации. Решение об отзыве указанного гражданского 

персонала принимается Президентом Российской Федерации или по 

его поручению Правительством Российской Федерации также в случае, 

если дальнейшее пребывание этого персонала за пределами территории 

Российской Федерации становится нецеле сообразным.

Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции

1.  В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации 

его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, обще-

ства и государства по решению должностного лица, принявшего в соот-

ветствии с частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона решение 

о проведении контртеррористической операции, в пределах территории 

ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористичес-

кой операции на период ее проведения.

2.  Решение о введении правового режима контртеррористической опера-

ции (включая определение территории (перечня объектов), в пределах 

которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых 

мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима 

контртеррористической операции подлежат незамедлительному обна-

родованию.

3.  На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен право-

вой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотрен-

ном законодательством Российской Федерации, на период проведения 

контртеррористической операции допускается применение следующих 

мер и временных ограничений:

1)  проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их лич-

ность, а в случае отсутствия таких документов — доставление ука-

занных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные 

компетентные органы) для установления личности;

2)  удаление физических лиц с отдельных участков местности и объек-

тов, а также отбуксировка транспортных средств;

3)  усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих го-

сударственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятель-

ность населения и функционирование транспорта, а также объектов, 

имеющих особую материальную, историческую, научную, художест-

венную или культурную ценность;

pavlinov.indd   154-155

pavlinov.indd   154-155

24.12.2009   2:53:01

24.12.2009   2:53:01

156

Приложение 1

157

Приложение 1

4)  ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, 

передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также 

осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых 

отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах 

совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и 

совершивших, и в целях предупреждения совершения других терро-

ристических актов;

5)  использование транспортных средств, принадлежащих организациям 

независимо от форм собственности (за исключением транспортных 

средств дипломатических представительств, консульских и иных уч-

реждений иностранных государств и международных организаций), а в 

неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физичес-

ким лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской 

помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, по-

дозреваемых в совершении террористического акта, если промедление 

может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок 

возмещения расходов, связанных с таким использованием транспорт-

ных средств, определяется Правитель 

ством Российской Федерации;

6)  приостановление деятельности опасных производств и организаций, 

в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и 

биологически опасные вещества;

7)  приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим 

лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8)  временное отселение физических лиц, проживающих в пределах тер-

ритории, на которой введен правовой режим контртеррористической 

операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением та-

ким лицам стационарных или временных жилых помещений;

9)  введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, 

ветеринарных и других карантинных мероприятий;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на ули-

цах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррорис-

тическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим ли-

цам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на терри-

тории и в помещения организаций независимо от форм собственности 

для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах ко-

торой введен правовой режим контртеррористической операции, и 

при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических 

лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных 

средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением тех-

нических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрыв-

чатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установ-

ление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, 

содержащих наркотические средства, психотропные или сильно-

действующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спирто-

содержащей продукции.

4.  На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на ко-

торых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут 

устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных огра-

ничений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, так и отдельные 

меры и временные ограничения.

Статья 12. Условия проведения контртеррористической операции

1.  Контртеррористическая операция проводится для пресечения терро-

ристического акта, если его пресечение иными силами или способами 

невозможно.

2.  Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекра-

щении принимает руководитель федерального органа исполнительной 

власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное 

должностное лицо федерального органа исполнительной власти в об-

ласти обеспечения безопасности, либо руководитель территориального 

органа федерального органа исполнительной власти в области обеспе-

чения безопасности, если руководителем федерального органа испол-

нительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное 

решение.

pavlinov.indd   156-157

pavlinov.indd   156-157

24.12.2009   2:53:01

24.12.2009   2:53:01

158

Приложение 1

159

Приложение 1

3.  В случае, если для проведения контртеррористической операции требу-

ются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на 

которой проживает значительное число людей, руководитель федераль-

ного органа исполнительной власти в области обеспечения безопаснос-

ти уведомляет о введении правового режима контртеррористической 

операции и о территории, в пределах которой она проводится, Прези-

дента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской 

Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания 

Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Феде-

рального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора 

Российской Федерации и при необходимости иных дол жностных лиц.

Статья 13. Руководство контртеррористической операцией

1.  Руководство контртеррористической операцией осуществляет ее руково ди-

тель, который несет персональную ответственность за ее проведение.

2. Руководитель 

контртеррористической 

операции:

1)  определяет структуру и порядок работы оперативного штаба, а также 

задачи и функции должностных лиц, включенных в состав оператив-

ного штаба;

2)  определяет состав сил и средств, необходимых для проведения контр-

террористической операции, а также принимает решение о привле-

чении к участию в работе оперативного штаба иных лиц;

3)  отдает распоряжения оперативному штабу о подготовке расчетов и 

предложений по проведению контртеррористической операции;

4)  в порядке, определяемом нормативными правовыми актами феде-

рального органа исполнительной власти в области обеспечения бе-

зопасности, согласованными с федеральными органами исполни-

тельной власти, ведающими вопросами обороны, внутренних дел, 

юстиции, иностранных дел, гражданской обороны, защиты населе-

ния и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной 

безопасности и безопасности людей на водных объектах, привлекает 

силы и средства этих органов, а также иных федеральных органов 

исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов 

Российской Федерации, необходимые для проведения контртерро-

ристической операции и минимизации последствий террористичес-

кого акта;

5)  определяет представителя оперативного штаба, ответственного за 

поддержание связи с представителями средств массовой информа-

ции и общественности;

6)  определяет территорию (объекты), в пределах которой (на которых) 

вводится правовой режим контртеррористической операции, и ус-

танавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмот-

ренных частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, о чем 

незамедлительно уведомляет должностное лицо, принявшее реше-

ние о проведении контртеррористической операции;

7)  принимает решение и отдает боевое распоряжение (боевой приказ) о 

проведении контртеррористической операции;

8)  реализует иные полномочия по руководству контртеррористической 

операцией.

Статья 14. Компетенция оперативного штаба

1.  Руководитель оперативного штаба и его состав определяются в порядке, 

установленном Президентом Российской Федерации.

2. Оперативный 

штаб:

1)  осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и 

оценку информации в целях определения характера и масштаба го-

товящегося или совершаемого террористического акта;

2)  подготавливает расчеты и предложения по проведению контртерро-

ристической операции;

3)  разрабатывает план проведения контртеррористической операции и 

после утверждения указанного плана организует контроль за его ис-

полнением;

4)  подготавливает боевые распоряжения (боевые приказы), другие до-

кументы, определяющие порядок подготовки и проведения контр-

террористической операции, правовой режим контртеррористичес-

кой операции;

5)  организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртер-

рористической операции сил и средств;

pavlinov.indd   158-159

pavlinov.indd   158-159

24.12.2009   2:53:01

24.12.2009   2:53:01