ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 4213
Скачиваний: 13
16
отражает деятельность оперативно-розыскных аппаратов по раскрытию и
расследованию преступлений, особенно против жизни и здоровья.
1
Под оперативно-розыскным обеспечением расследования преступлений,
на наш взгляд, следует понимать основанную на законных и подзаконных
нормативных актах, организованную при определенных условиях, с учетом
исходных оперативно-розыскных и следственных ситуаций, системную
комплексную и совместную деятельность оперативных и следственных
работников по эффективному использованию имеющихся на вооружении сил,
метoдов и cредств oперативно-розыскной деятельности в раcследовании
преступлений.
2
Большую роль играет тактика оперативно-розыскного обеспечения
расследования преступлений. С.Ю. Якушин определяет тактику, как систему
научно-обоснованных и апробированных практикой рекомендаций по
применению тактических приемов с учетом сложившейся оперативно-
розыскной ситуации и наиболее эффективной линии поведения оперативного
работника, а также проведения соответствующих оперативно-розыскных
мероприятий, направленных на выявление, раскрытие и расследование
преступлений
3
.
Система
оперативно-розыскного
обеспечения
расследования
преступления может состоять из следующих элементов:
1.
Теоретические
основы
обеспечения
оперативно-розыскной
деятельности: правовые и нравственные основы, правовая и социальная защита,
а также психологическая характеристика участников ОРД;
1
Кулькова Е.В. Проблемные вопросы оперативно-розыскного обеспечения расследования
преступлений против жизни и здоровья // Бизнес в законе. № 6. 2012.С. 38-40; Новицкая Е.В.
Оперативно-розыскное обеспечение расследования преступлений против жизни и здоровья:
монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания. 2015.С. 11.
2
Кулькова Е.В. Понятие оперативно-розыскного обеспечения расследования преступлений //
Юридический вестник Кубанского государственного университета. № 4(9). 2011. С. 46-47.
3
Якушин С.Ю. Понятие и структура криминалистической тактики // Уральская школа
криминалистики: формирование, современное состояние и перспективы развития: Матер.
межд. научно-практ. конф. (Екатеринбург, 1-2 февраля 2007 г.). Екатеринбург, 2006. С. 121-
122.
17
2. Организационное обеспечение: – основания и условия проведения
ОРМ, оперативно-розыскное документирование преступной деятельности,
агентурная разработка, розыскная работа, легализация и использование
результатов ОРД в расследовании преступлений, алгоритмизация и
программирование хода расследования.
3.
Материально-техническое обеспечение: криминалистическая и
специальная техника; информационно-поисковые системы; оперативно-
розыскные учеты.
Оперативно-розыскное обеспечение, как и любая деятельность, возникает
при определенных условиях, которые четко не установлены ФЗ РФ «Об
оперативно-розыскной деятельности» и подзаконными актами.
К общим условиям оперативно-розыскного обеспечения относятся:
1. Системное и комплексное использование сил, средств и методов
оперативных органов. Сущность оперативно-розыскного обеспечения состоит в
совместном обсуждении со следователем этапов реализации агентурной
разработки.
2. Самостоятельность оперативного работника и следователя в выборе
путей получения информации и принятии решений. Разграничение прав и
обязанностей указанных субъектов.
3. Соблюдение со стороны следователя принципов конспирации и
неразглашения методов ОРД.
4. Своевременный обмен оперативной и криминалистически значимой
информации
между
следователем
и
оперативным
работником,
с
использованием современных информационных технологий, позволяющих
существенно повысить эффективность расследования преступлений.
Так, Т.А. Паутова отмечает, что в ходе применения информационных
технологий для расследования преступлений имеются следующие трудности
1
:
1
Паутова Т.А. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания
при возбуждении и расследовании уголовных дел: Автореф. дисс. … канд. юр. наук.
Тюмень, 2005. С. 10-11.
18
1) проблема идентификации подлинности источника информации;
2) проблема сохранности и обеспечения секретности следственной и
оперативной информации;
3) проблема материального обеспечения внедрения и поддержки
современных информационных технологий обмена, хранения и защиты
информации.
В целях оптимизации оперативно-розыскного обеспечения расследования
преступления следует в статью 10 ФЗ об ОРД добавить положение о
применении информационных технологий по использованию наиболее важных
оперативно-розыскных и криминалистически значимых сведений.
1
Представляется, что необходимо рассмотреть статью 2 ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности», в которой задачи классифицируются на
общие (для всех субъектов ОРД) и специфические.
К общим задачам оперативно-розыскной деятельности, когда существует
реальная общественная опасность совершения преступлений, относятся:
1) выявлениe, прeдупреждение, преceчение и раcкрытие прeступлений, а
также выявлениe и уcтанoвление лиц, их пoдгoтавливающих, cовeршающих
или cовeршивших;
2) оcущeствление рoзыска лиц, cкрывающихcя от oрганoв дoзнания,
cледcтвия и cуда, уклoняющихся от угoловного наказания, а такжe рoзыска бeз
вeсти прoпавших.
Кроме того, статья 2 ФЗ «О пoлиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ к
основным
направлениям
деятельности
полиции
также
относит:
предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, что
согласуется с задачами оперативно-розыскной деятельности в целом и
оперативно-розыскного обеспечения расследования преступления в частности.
1
Брылев В.И., Кулькова Е.В. Содержание оперативно-розыскного обеспечения
расследования преступлений // Актуальные проблемы современной юридической науки и
практики: Мат. межд. науч.- практ. конф. 25-26 мая 2012 г. Ростов-на-Дону: ДЮИ. 2012. С.
54-58; Новицкая Е.В. Оперативно-розыскное обеспечение расследования преступлений
против жизни и здоровья: монография. – М.: Издательский дом Академии Естествознания.
2015.С. 14.
19
К специфичным задачам ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной
деятельности» относит: дoбываниe инфoрмации o сoбытиях или дeйcтвиях,
coздающих
угрoзу
гocударcтвенной,
вoeнной,
экoнoмической
или
экoлoгичеcкой бeзопаснoсти Рoccийскoй Фeдерации. Федеральным законом РФ
от 21 декабря 2013 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон
«Об оперативно-розыскной деятельности» к указанным задачам дополнены
аналогичные меры по добыванию сведений в сфере угроз информационной
безопасности РФ.
Данные задачи решаются тогда, когда возникает лишь возможная угроза
для безопасности и осуществляются путем применения специфических
разведывательных и контрразведывательных действий. Перечисленные задачи
имеют самостоятельное содержание, специфические способы их разрешения,
часто присущие только конкретной задаче, взаимосвязаны между собой,
поскольку подчинены общей и единой цели оперативно-розыскной
деятельности
1
.
В литературе встречаются и иные классификации задач оперативно-
розыскного обеспечения расследования преступления
2
:
1. По степени реализации угроз преступных посягательств в отношении
защищаемых объектов: а) непосредственно от преступных посягательств
(например, раскрытие преступлений); б) опосредованно от преступных
посягательств (например, предупреждение совершения преступлений, розыск
без вести пропавшего, и др.).
2. По функциональной направленности: а) превентивного назначения
(предупреждение
преступлений,
оперативно-проверочная
работа);
б) обнаружения (выявление преступлений и их раскрытие); в) пресечения;
г) розыска лиц.
1
Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник. М., 2006. С. 18.
2
Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы. В 2-х кн. Кн. 1:
Общие положения. Учебно-практическое пособие. М., 2008. С. 8.
20
3. По объему: общие (всей оперативно-розыскной деятельности),
особенные (решаемые по делу оперативного учета), частные (конкретное ОРМ).
4. Официальные (определены ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной
деятельности») и неофициальные (проводимые учеными и специалистами).
Принципы
оперативно-розыскного
обеспечения
расследования
преступления, предусмотрены в статье 3 ФЗ «Oб oпeративно-розыскной
дeятeльности»:
1) конституционные принципы:
а) аконность;
б) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) специальные (отраслевые) принципы, непосредственно отражающие
сущность, назначение и особенности ОРД:
а) конспирация;
б) сочетание гласных и негласных методов и средств.
Если рассмотренные нами задачи закрепляют, что необходимо сделать
для реализации цели оперативно-розыскного обеспечения расследования
преступлений, то принципы определяют, чем необходимо руководствоваться
при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Перечисленным
принципам законодательно придан официальный статус, закреплено их
руководящее значение, которое подтверждено иными положениями ФЗ РФ «Об
ОРД», определением способов их реализации, т.е. законодатель придал
принципам обязательную для всех правовую основу
1
.
Конституционные принципы подчеркивают их верховенство перед
специальными (отраслевыми).
Принцип законности является ключевым государственно-правовым
принципом деятельности всех органов государства, в том числе
правоохранительных органов, которые должны точно и, безусловно, соблюдать
Конституцию РФ, УПК РФ, УК РФ и другие Федеральные законы,
регламентирующие вопросы ОРД.
1
См.: Теория оперативно-розыскной деятельности. Указ. раб. С. 27.