ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 8634
Скачиваний: 2
504
Глава 16. Предварительное расследование
§ 5. Приостановление предварительного следствия
505
цессуальных мероприятий с участием лица, подлежащего при-
влечению к уголовной ответственности, которые, в свою оче-
редь, делают невозможным окончание досудебного производст-
ва по уголовному делу и направление его материалов в суд.
Такие обстоятельства могут существовать достаточно длитель-
ный период времени и обусловливают процессуальную пассив-
ность органов предварительного расследования. Поэтому зако-
нодатель предусматривает возможность приостановления пред-
варительного расследования.
Приостановление предварительного следствия
— это времен-
ное прекращение досудебных уголовно-процессуальных отно-
шений, обусловленное объективно сложившимися обстоятель-
ствами, исключающими возможность производства следствен-
ных действий и иных процессуальных мероприятий с участием
лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственно-
сти.
Таким образом, основания для приостановления предвари-
тельного расследования всегда представляют собой объектив-
ные, не зависящие от волеизъявления органов дознания или
предварительного следствия обстоятельства, сопряженные с от-
сутствием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответ-
ственности.
Эти основания регламентированы ч. 1 ст. 208 УПК
1
. Услов-
но их можно разделить на две группы:
1)
основания, обусловленные процессуальными сроками,
по ко-
торым приостановление предварительного расследования до-
пускается лишь по истечении установленного по данному уго-
ловному делу срока дознания или предварительного следствия.
Эта группа включает два следующих основания: а) лицо, подле-
жащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
б) подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предва-
Помимо оснований приостановления предварительного расследо-
вания, указанных в ст. 208 УПК, существует еще одно — принятие
Конституционным Судом РФ к рассмотрению жалобы о нарушении
прав и свобод законом, применяемым в данном уголовном деле.
В этом случае в соответствии со
96, 98 Федерального конституци-
онного закона от 21 июля 1994 г. №
«О Конституционном Су-
де Российской Федерации» орган предварительного расследования
вправе приостановить производство по делу вплоть до принятия Кон-
ституционным Судом РФ соответствующего решения.
рительного расследования либо место его нахождения не уста-
новлено по иным причинам;
2)
основания, не обусловленные процессуальными сроками,
по
которым предварительное расследование может быть приоста-
новлено и до окончания его срока. В эту группу включены та-
кие основания, как: а) место нахождения подозреваемого или
обвиняемого известно, однако реальная возможность его уча-
стия в уголовном деле отсутствует; б) временное тяжелое забо-
левание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное ме-
дицинским заключением, которое препятствует его участию в
следственных и иных процессуальных действиях. К подобным
заболеваниям относятся психические расстройства и болезни,
лечение которых проистекает в медицинских стационарах или
при постельном режиме.
При этом вне зависимости от основания предварительное
расследование может быть приостановлено только тогда, когда
по уголовному делу выполнены все остальные следственные
действия и иные процессуальные мероприятия, производство
которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняе-
мого, и приняты меры по его установлению либо розыску (ч. 5
ст. 208 УПК).
Процессуальное решение о приостановлении предваритель-
ного расследования оформляется постановлением дознавателя
или следователя, копия которого направляется прокурору.
О приостановлении предварительного расследования уведомля-
ются потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик
и их представители. Одновременно им разъясняется порядок
обжалования данного решения руководителю следственного
органа, прокурору или в
случае приостановления пред-
варительного следствия по не обусловленным процессуальны-
ми сроками основаниям об этом уведомляются также подозре-
ваемый (обвиняемый) и его защитник.
На практике нередко возникает ситуация, когда по уголов-
ному делу, расследующемуся в отношении нескольких лиц, ос-
нования для приостановления касаются не всех, а только одно-
Возможность судебного обжалования решения о приостановле-
нии предварительного расследования определена в постановлении
Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. № 5-П.
506
Глава 16. Предварительное расследование
го или нескольких соучастников. В этом случае в соответствии
с ч. 3 ст. 208 УПК уголовное дело в отношении этих лиц может
быть приостановлено после выделения в отдельное производст-
во в порядке ст. 154 УПК.
По приостановленному уголовному делу не допускается про-
ведение ни следственных действий, ни иных процессуальных
мероприятий, а также вынесение постановлений, направлен-
ных на решение задач предварительного расследования.
Вместе с тем в целях завершения досудебного производства
и направления его материалов в суд законодатель обязывает
следователя (дознавателя), приостановившего уголовное дело,
осуществить самостоятельно или поручить органам дознания
проведение ряда непроцессуальных мероприятий, направлен-
ных на устранение обстоятельств, исключивших участие подоз-
реваемого или обвиняемого (ст. 209 УПК).
Так, органы предварительного расследования самостоятель-
но могут направлять в различные органы государственной вла-
сти, органы местного самоуправления, предприятиям, учрежде-
ниям и организациям запросы,
телефонограммы и ис-
требовать от них различные документы. Деятельность органов
дознания в первую очередь выражается в проведении опера-
тивно-розыскных мероприятий, в том числе в организации ро-
зыска скрывшегося подозреваемого или обвиняемого.
Розыск
представляет собой систему непроцессуальных меро-
приятий, направленных на установление места нахождения
скрывшегося подозреваемого или обвиняемого, в целях его
фактического задержания и доставления в органы предвари-
тельного расследования (ст. 209 УПК). По территории проведе-
ния розыск может быть: местным, федеральным или междуна-
родным. Розыск может быть объявлен как во время производ-
ства предварительного расследования, так и одновременно с
его приостановлением. Поэтому следователь (дознаватель) либо
выносит отдельное постановление о розыске лица, либо указы-
вает об этом в постановлении о приостановлении предвари-
тельного расследования. В случае обнаружения разыскиваемого
он может быть задержан органом дознания по подозрению в
совершении преступления в порядке, установленном гл. 12
УПК. При наличии соответствующих оснований в отношении
§ 5. Приостановление предварительного следствия 507
его может быть избрана мера пресечения, в том числе и заклю-
чение под стражу.
Возобновление приостановленного предварительного следст-
вия
— это процессуальная процедура, которая заключается в
восстановлении всех ранее приостановленных правоотношений
ввиду устранения обстоятельств, исключающих возможность
участия в уголовном деле лица, подлежащего привлечению к
уголовной ответственности, или ввиду появления новых об-
стоятельств, требующих производства ряда процессуальных ме-
роприятий без его участия.
Так, согласно ч. 1 ст.
УПК предварительное расследова-
ние возобновляется в случаях, если: а) отпали основания его
приостановления; б) возникла необходимость производства но-
вых следственных действий, которые могут быть осуществлены
без участия подозреваемого или обвиняемого. Решение о во-
зобновлении производства по уголовному делу оформляется со-
ответствующим постановлением следователя (дознавателя).
О возобновлении предварительного расследования сообщается
подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему и
другим заинтересованным лицам, а также прокурору.
Уголовное дело может быть также возобновлено на основа-
нии постановления руководителя следственного органа — для
предварительного следствия (ч. 2 ст.
УПК) либо прокурора
или руководителя подразделения дознания — для дознания
(ч.
ст. 223 УПК), в связи с отменой постановления следова-
теля (дознавателя) о приостановлении предварительного рас-
следования.
По возобновленному уголовному делу органы дознания и
предварительного следствия имеют право в пределах своей
компетенции производить все предусмотренные уголовно-про-
цессуальным законодательством процессуальные мероприятия
и принимать процессуальные решения. При исчислении сроков
расследования по возобновленному уголовному делу не прини-
мается во внимание тот период, на который производство
предварительного расследования было приостановлено. А в
случае если все ранее установленные сроки истеки, следователь
(дознаватель) после возобновления уголовного дела может на-
править ходатайство о предоставлении срока дополнительного
следствия в порядке ч. 6 ст. 162 УПК.
508
Глава
Следственные действия
i
Глава 17. Следственные действия
§ 1. Понятие и общие правила производства
следственных действий
Для достижения цели и решения задач предварительного
расследования органы дознания и предварительного следствия
наделены правом осуществления большого комплекса процес-
суальных действий, многие из которых непосредственно на-
правлены на собирание и проверку доказательств. Важнейшее
место среди всех этих действий занимают так называемые след-
ственные действия.
К сожалению, законодатель, неоднократно используя тер-
мин «следственные действия», не раскрывает в тексте УПК его
содержания. Это обстоятельство обусловливает различные под-
ходы ученых к определению следственных действий.
На наш взгляд, наиболее обоснованной является точка зре-
ния, в соответствии с которой
следственными действиями
следу-
ет считать производимые следователем или органом дознания
(дознавателем) уголовно-процессуальные действия познава-
тельного характера, направленные на собирание проверку до-
казательств
1
.
Целью
любого следственного действия является получение
значимой для уголовного дела информации о событии преступ-
ления, о лицах, его совершивших, о других подлежащих уста-
новлению обстоятельствах. В свою очередь, основные
задачи
следственного действия — это получение новых или проверка
имеющихся доказательств. Вместе с тем посредством следст-
венных действий могут решаться и другие, факультативные за-
дачи, в том числе и непроцессуального характера (розыск обви-
няемого, выявление признаков нового преступления и т. д.).
Помимо этого каждое следственное действие имеет и свои ча-
стные цели и задачи, обусловливающие его существование и
вытекающие из соответствующей нормы уголовно-процессу-
ального закона.
Далее по тексту настоящей главы для упрощения изложения ма-
териала в качестве должностного лица, осуществляющего следствен-
ные действия, нами будет рассматриваться только следователь.
§ 1. Понятие производства следственных действий 509
Условия правомерности
любого следственного действия за-
ключаются в точном соблюдении всех предусмотренных зако-
ном процессуальных правил, регламентирующих его подготов-
ку, непосредственное осуществление (рабочий этап), а также
фиксацию хода и результатов. Такие процессуальные правила
можно разделить на две группы:
1)
общие правила,
которые в целом регламентируют произ-
водство всех следственных действий (ст.
УПК);
2)
частные
определяющие порядок производства
отдельно взятых или близких по характеру следственных дей-
ствий, например осмотра, обыска, выемки, допроса и т. д.
(гл. 24-27 УПК).
Несоблюдение общих либо
правил производства
следственных действий влечет их
незаконными, а
полученных таким образом доказательств — недопустимыми
(полностью либо в какой-то части).
Общие правила производства следственных действий обу-
словлены назначением уголовного судопроизводства, его прин-
ципами, а также общими условиями предварительного рассле-
дования. Они частично содержатся в гл. 22 УПК, а частично
вытекают из других положений закона (п. 3 ч. 1 ст. 38, п. 1 ч. 2
ст. 41, ч. 1 ст. 156 УПК и т. д.). С учетом анализа всех указан-
ных процессуальных норм представляется возможным сформу-
лировать следующие общие правила производства следствен-
ных действий:
1) следственные действия могут проводиться
только по воз-
бужденному уголовному делу.
из этого правила со-
ставляет осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК). Зако-
нодатель допускает такое исключение, исходя из специфиче-
ского характера осмотра места происшествия, связанного с
необходимостью в кратчайшие сроки обнаружить и зафиксиро-
вать материальные следы преступления;
2) выбор следственного действия, которое должно быть про-
изведено в конкретной следственной ситуации
2
, осуществляет
Частные правила производства следственных действий рассмот-
рены в последующих параграфах настоящей главы учебника.
Следственная ситуация — совокупность условий, сложившихся в
определенный момент расследования по уголовному делу.
об этом см.:
Белкин Р. С.
Курс криминалистики. Т. 3. М.,
Драп-
Л. Я.
Основы теории следственных ситуаций. Свердловск, 1987.
510
Глава
Следственные действия
сам
Вместе с тем законодатель предусматривает
ряд исключений, обязывающих следователя осуществить опре-
деленные следственные действия в определенных ситуациях
(ч. 2 ст. 46, ст. 173, ч. 1 ст. 223
1
УПК);
3) в процессе предварительного расследования уголовного
дела следователь
не обязан производить все
без исключения пре-
дусмотренные законом
следственные действия.
Так, некоторые,
наиболее распространенные следственные действия (следствен-
ный осмотр, допрос, обыск) проводятся практически по каждо-
му уголовному делу. Другие (очная ставка, предъявления для
опознания, освидетельствование) проводятся реже. Некоторые
(следственный эксперимент или проверка показаний на месте)
в силу их большой организационной сложности широкого рас-
пространения в следственной практике не имеют;
4) следственные действия, сопряженные с возможностью
применения государственного принуждения (ч. 3 ст. 178,
ст. 179, 182, 183 УПК), производятся
на основании постановле-
ния следователя',
5) следственные действия, ограничивающие конституцион-
ные права и свободы человека и гражданина (п. 4—7, 11 ч. 2
ст. 29 УПК), производятся
на основании судебного решения.
Дан-
ное правило соответствует международным стандартам обеспе-
чения прав и свобод личности и вытекает из положений Кон-
ституции РФ и принципов уголовного судопроизводства. Про-
цессуальный порядок получения подобных судебных решений
регламентирован ст. 165 УПК.
Так, следователь при наличии предусмотренных законом ос-
нований для производства следственного действия с согласия
руководителя следственного органа возбуждает перед судом со-
ответствующее ходатайство. Данное ходатайство в
24-часовой
срок момента поступления подлежит единоличному рассмот-
В настоящее время в криминалистике разработано множество
различных методик расследования отдельных видов преступлений, со-
держащих рекомендации относительно того, какое именно следствен-
ное действие должно быть произведено в тех или иных условиях.
Однако все эти методики,
носят исключительно рекомен-
дательный характер и не могут ограничивать процессуальную само-
стоятельность следователя, а во-вторых, рассчитаны на какие-то ти-
пичные следственные ситуации и не могут предусмотреть всех частных
обстоятельств, возникающих по конкретно взятому уголовному делу.
к 1 Понятие производства следственных действий
511
рению федеральным судьей районного (приравненного военно-
го) суда по месту производства предварительного расследова-
ния или по месту осуществления предполагаемого следст-
венного действия. В судебном заседании вправе участвовать
прокурор и следователь (дознаватель). Рассмотрев ходатайство,
судья выносит одно из следующих решений: а) о разрешении
производства следственного действия; б) об отказе в производ-
стве следственного действия с обязательным указанием моти-
вов такого отказа.
Вместе с тем в процессе предварительного расследования
может сложиться следственная ситуация, требующая безотлага-
тельного производства определенных следственных действий,
осуществляемых на основании судебного решения (осмотра,
обыска жилища или личного обыска либо выемки
или сданной на хранение в ломбард вещи
1
). При подобных об-
стоятельствах закон допускает некоторое отступление от обще-
го правила и уполномочивает следователя выполнить такие
действия на основании собственного постановления
без судеб-
ного решения
1
.
Но в этом случае следователь в 24-часовой срок с
момента начала следственного действия обязан письменно уве-
домить судью и прокурора о его проведении. К уведомлению
прилагаются копии постановления о производстве следствен-
ного действия и его протокола. В свою очередь судья, получив
указанные материалы, в 24-часовой срок обязан их проверить и
вынести одно из следующих постановлений: а) о законности
следственного действия; б) о незаконности следственного дей-
ствия и признании его результатов недействительными, что
Согласно ч. 5 ст. 165 УПК к мероприятиям, ограничивающим кон-
ституционные права и свободы,
которых в исключительных
случаях возможно и без судебного решения, законодатель также отно-
сит наложение ареста на подлежащее конфискации имущество. Вместе
с тем данное мероприятие следственным действием не является, а отно-
сится к иным мерам уголовно-процессуального принуждения. Поэтому
рамках данной главы оно во внимание не принимается.
Возможность производства следственного действия, в частности
обыска в жилище, при наличии обстоятельств, не терпящих отлага-
тельства, без судебного решения не опровергается и Конституцион-
ным Судом РФ. См. определение Конституционного Суда РФ от
марта 2005 г. № 70-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы
гр-ки Дементьевой на нарушение ее конституционных прав ч. 5 ст. 165
УПК
(ВКС РФ. 2005. № 5).
512
Глава 17. Следственные действия
обусловливает недопустимость всех полученных таким образом
1 доказательств;
6) производство следственного действия
в ночное время
(с 22
до 6 часов по местному времени)
не
за исключе-
нием случаев, не терпящих отлагательства;
7) при производстве следственных действий
следователь не
может применять насилие, угрозы и иные незаконные меры,
а так-
же создавать опасность для жизни и здоровья участвующих в
следственных действиях лиц;
8) при производстве следственных действий могут применять-
ся
технические средства и способы
обнаружения, фиксации и изъ-
ятия следов преступления и вещественных доказательств. Так, в
настоящее время наукой разработано множество различных тех-
нических средств, а также приемов и методов работы с ними, ко-
торые способствуют поисково-познавательной деятельности
следователя по установлению истины в ходе расследования уго-
ловного дела
1
. О применении технических средств заранее долж-
ны быть предупреждены участники следственного действия;
9) факт производства следственного действия, его ход и ре-
зультаты фиксируются в процессуальном документе —
прото-
коле следственного действия,
который является основным сред-
ством фиксации проведенного мероприятия. Правила оформ-
ления протокола регламентируются ст. 166, 167 УПК. Так, он
должен быть составлен следователем в ходе следственного дей-
ствия или сразу после его окончания. Во вводной части прото-
кола указываются: а) место, дата и время производства следст-
венного действия; б) должность, фамилия и инициалы следова-
теля; в) данные о личности всех участников следственного
действия с указанием о разъяснении им в необходимых случаях
прав, обязанностей и ответственности. При этом законодатель,
руководствуясь положениями принципа охраны прав и свобод
человека и гражданина, в целях обеспечения безопасности
отдельных лиц (потерпевшего, свидетеля, их родственников
] Понятие производства следственных действий
513
К техническим средствам обнаружения, фиксации и изъятия сле-
дов преступления и доказательств относятся, например, средства осве-
щения; оптические приборы; средства выявления следов рук; металло-
искатели, средства аудио- и видеозаписи и т. д. Подробнее об этом
см., например:
Аверьянова Т. В., Белкин Р.
Корухов Ю. Г.,
ская Е. Р.
Криминалистика: Учебник. 3-е изд. М., 2007. С. 132—137;
Криминалистика: Учебник / Под ред.
Е. П. Ищенко, В. И. Комиссарова.
М., 2007.
и т.
предусматривает возможность сохранять в тайне данные
о личности определенных участников следственного действия
(ч 9 ст. 166 УПК). В этом случае следователь с согласия руко-
водителя следственного органа выносит соответствующее по-
становление с указанием псевдонима участника и образцом его
псевдоподписи. Данное постановление помещается в конверт,
который приобщается к уголовному делу в опечатанном виде
1
.
В описательной части протокола фиксируются: а) отдельные
действия следователя и иных лиц, причем в той последователь-
ности, в которой они проводились; б) результаты следственно-
го действия, в том числе изъятые вещественные доказательства
или иные документы; в) технические средства, условия и поря-
док их использования, а также полученные с их помощью ре-
зультаты. И наконец, в заключительной части протокола отме-
чается факт ознакомления с ним участвующих лиц, а также их
замечания и заявления по существу следственного действия.
Протокол предъявляется для ознакомления под роспись
всем участникам следственного действия, которые при этом
имеют право делать замечания по поводу его дополнения и
уточнения. Если участник следственного действия в силу физи-
ческих недостатков или состояния здоровья не может подпи-
сать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протоко-
ла производится в присутствии защитника, законного предста-
вителя, представителя или понятых, которые подтверждают
содержание протокола и факт невозможности его подписания.
В случае отказа кого-либо из участвующих лиц подписать про-
токол в нем делается соответствующая запись, которая удосто-
веряется подписями следователя, а также защитника, законно-
го представителя, представителя или понятых, если они участ-
вуют в следственном действии. При этом лицу, отказавшемуся
подписать протокол, должна быть предоставлена возможность
дать объяснение причин такого отказа (ст. 167 УПК);
10) помимо протокола законодатель допускает возможность
использования
иных средств фиксации
хода и результатов след-
Возможность сохранения в тайне данных о личности участника
действия не опровергается и Конституционным Судом
определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г.
622-0-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Скеп-
нарушение его конституционных прав ч. 9 ст. 166, п. 4 ч. 2
ст
- 241, ч. 5 ст. 278 и ч. 6 ст. 355 УПК РФ (СПС