Файл: 11774_c5658b0314aff0948adc676539f1adbc.pdf

614

1 лава

 Дознание

когда все следственные действия выполнены, а собранные до-
казательства достаточны для привлечения подозреваемого к
уголовной ответственности посредством составления обвини-
тельного акта.

Обвинительный акт —

 это итоговый уголовно-процессуаль-

ный документ предварительного расследования, осуществлен-
ного в форме дознания, который на основе анализа собранных
по делу доказательств закрепляет за лицом статус обвиняемого

и обусловливает направление материалов уголовного дела в суд.

•.;". Таким образом, обвинительный акт имеет двойственную

 правовую природу. Во-первых, он свидетельствует о привлече-

 нии лица, в отношении которого проводилось дознание, к

 ловной ответственности. Именно с момента вынесения обви-

нительного акта лицо переходит в принципиально новый про-
цессуальный статус — обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК).

Поэтому в данном аспекте обвинительный акт по сути близок

такому документу, как постановление о привлечении в качестве
обвиняемого. Во-вторых, обвинительный акт является итого-
вым процессуальным документом дознания. Он юридически
завершает предварительное расследование, проводимое в этой

• форме, и обусловливает переход уголовного дела на следующий

этап процесса — стадию подготовки к судебному заседанию.

Форма и содержание обвинительного акта регламентированы

ст. 225 УПК. Так, в этом процессуальном документе дознава-
тель указывает: 1) дату и место его составления; 2) свою долж-
ность, фамилию и инициалы; 3) данные о лице, привлекаемом к

уголовной ответственности; 4) сведения о месте и времени со-

вершения преступления, его способах, мотивах, целях, послед-
ствиях и других обстоятельствах, имеющих значение для уголов-
ного дела; 5) формулировку обвинения с указанием конкретной
нормы уголовного закона (пункта, части, статьи УК); 6) пере-
чень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень до-
казательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоя-
тельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о по-
терпевшем, сведения о характере и размере причиненного
вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

В соответствии с ч. 2

 225 УПК обвиняемый и его защит-

ник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и мате-
риалами уголовного дела, о чем дознаватель составляет соответ-
ствующий протокол. Законодатель прямо не предусматривает
процессуальную форму такого ознакомления. Однако представ-

Глава 20. Дознание

615

ляется, что оно должно осуществляться в порядке, аналогичном
ознакомлению обвиняемого с материалами уголовного дела
при окончании предварительного следствия (ст. 217 УПК).

С указанными материалами в таком же порядке вправе ознако-
миться потерпевший и его представитель, если они заявят соот-

ветствующее ходатайство (ч. 3 ст. 225 УПК). Обвинительный
акт подлежит утверждению начальником органа дознания, по-
сле чего вместе со всеми материалами уголовного дела направ-
ляется прокурору.

Порядок рассмотрения прокурором материалов уголовного

дела, поступивших к нему с обвинительным актом, очень напо-
минает аналогичную процедуру при окончании предваритель-
ного следствия. Отличия заключаются только в сроках проку-
рорской проверки материалов дела и в видах принимаемых ре-
шений. Согласно ч. 1 ст. 226 УПК материалы уголовного дела,
поступившего с обвинительным актом, рассматриваются в те-
чение

 двух суток.

 По результатам рассмотрения прокурор дол-

жен вынести одно из следующих решений: 1) утвердить обви-

нительный акт и направить уголовное дело в суд; 2) возвратить
уголовное дело со своими письменными указаниями дознавате-

лю для производства дополнительного дознания либо для пере-

составления обвинительного акта в случае его несоответствия

требованиям закона; при этом прокурор может продлить срок
расследования, но не более чем на

 10 суток

 для производства

дополнительного дознания и не более чем на

 трое суток

 для

пересоставления обвинительного акта; 3) прекратить уголовное

дело; 4) направить уголовное дело для производства предвари-
тельного следствия. При утверждении обвинительного акта

прокурор вправе своим постановлением частично прекратить
уголовное преследование или переквалифицировать обвинение
на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому, его за-

щитнику и потерпевшему в порядке, установленном для обви-
нительного заключения.

Существует и еще одна специфическая форма окончания доз-

нания —

 направление уголовного дела следователю.

 По сути данная

процедура не обусловливает окончания всего досудебного произ-
водства, а лишь связана со сменой формы расследования. Тем
менее в этой ситуации процессуальные

 состав-

ляющие содержание дознания перестают существовать, а взамен
появляются новые, составляющие содержание предварительного

616

Глава 20. Дознание

следствия. К сожалению, законодатель не уделяет достаточного
внимания правовой регламентации данной формы окончания

дознания. Поэтому соответствующие процессуальные правила
как бы косвенно вытекают из смысла ряда положений УПК. Так,
представляется, что передача уголовного дела от дознавателя к
следователю может иметь место в случаях, когда дознание исчер-
пало отведенные законом правовые средства, однако не разре-
шило задачи предварительного расследования. К таким случаям,
в частности, можно отнести истечение предельно допустимого
срока дознания или большой объем работы, требующий созда-
ния по делу следственной группы. Смена формы предваритель-
ного расследования является необходимой и в случаях, когда в
ходе дознания были получены доказательства, изобличающие
подозреваемого в совершении более тяжкого преступления, не-
жели предусмотрено ч. 3 ст. 150 УПК. И наконец, смена формы
предварительного расследования может быть обусловлена пись-
менным указанием прокурора (ч. 4 ст. 150 УПК). При необходи-
мости смены формы предварительного расследования дознава-
тель направляет материалы уголовного дела прокурору, а тот в
свою очередь передает их в орган предварительного следствия.

Часть третья

СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 21. Порядок подготовки

к судебному заседанию

§ 1. Содержание и значение полномочий судьи

по поступившему в

 суд

 уголовному

 делу

Производство в суде

 начинается с реали-

зации полномочий судьей по поступившему в суд уголовному

делу. Судья единолично изучает поступившее к нему уголовное
дело с обвинительным заключением или обвинительным актом,

проверяет, соблюдены ли требования процессуального закона
при производстве предварительного расследования и направле-
нии дела в суд и при отсутствии препятствий для рассмотрения

дела в судебном разбирательстве назначает судебное заседание

и выполняет необходимые подготовительные действия для рас-
смотрения дела в судебном заседании.

Из содержания вопросов, подлежащих выяснению по посту-

пившему в суд уголовному делу, следует, что судья проверяет,
подсудно ли ему дело, соблюдены ли правила собирания дока-
зательств, составлено ли обвинительное заключение или обви-
нительный акт, определяющие предмет и пределы судебного
разбирательства по уголовному делу, в соответствии с законом.
Согласно ст. 252 УПК судебное разбирательство проводится
только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному
ему обвинению. При рассмотрении дела суд не вправе выйти за
пределы этого обвинения. Судья должен также рассмотреть и
разрешить заявленные ходатайства и поданные жалобы для
обеспечения прав участников уголовного процесса.

Порядок производства в этой стадии имеет особенности

применительно к делам, рассматриваемым судом с участием
присяжных заседателей (ст. 325, 326 УПК), и делам, подсудным
мировому судье (ст. 319 УПК).

618

Глава 21. Порядок подготовки к судебному заседанию

Стадия назначения судебного заседания по отношению к

предварительному расследованию является контрольной, про-
верочной, а по отношению к судебному разбирательству —
подготовительной (гл. 33 УПК). Деятельность судьи в данной
стадии процесса является гарантией защиты прав и законных
интересов граждан, преградой для назначения судебного засе-

дания по уголовному делу, по которому предварительное рас-

следование проведено с нарушениями закона.

Проверка достоверности представленных доказательств по

делу не входит в задачу данной стадии, поскольку это возможно
только при непосредственном их исследовании судом с участи-

ем сторон в судебном разбирательстве.

УПК предусматривает

 два вида порядка назначения судебного

заседания,

 а именно: 1) общий порядок подготовки к судебному

заседанию в форме единоличного рассмотрения судьей уголов-
ного дела (гл. 33) и принятия по нему одного из решений, ука-
занных в п. 1—3 ч. 1 ст. 227 УПК; 2) проведение судьей предва-

рительного слушания (гл. 34).

 § 2. Общий порядок подготовки к судебному заседанию

единолично судьей

Закон определяет

 вопросы, подлежащие выяснению судьей по

поступившему в суд уголовному делу в отношении каждого обви-
няемого.

В

 стадии назначения судебного заседания судья единолично

выясняет вопросы, решение которых непосредственно связано
с возможностью назначения судебного заседания по делу: о со-
блюдении требований процессуального закона, отсутствии его
нарушений и иных препятствий для рассмотрения дела в суде
(ст. 228 УПК). Эти вопросы должны быть разрешены в отноше-
нии каждого обвиняемого.

Судья проверяет, направлено ли ему дело по подсудности

(п. 1 ст. 228 УПК),

 в соответствии с пра-

вилами, содержащимися в ст.

 УПК. Если будет призна-

но, что дело не подсудно данному суду, то оно направляется в
другой суд, который и должен решить все вопросы, связанные
с назначением судебного заседания (ст. 34 УПК).

 2. Общий порядок подготовки к судебному заседанию

Судья обязан выяснить, вручена ли копия обвинительного

заключения или обвинительного акта (п. 2 ст. 228 УПК) обви-
няемому и его защитнику, а также потерпевшему. В случае если
обвиняемому не была вручена копия указанного процессуаль-
ного документа, судья возвращает уголовное дело прокурору, за
исключением тех случаев, когда суд признает законным и обос-

нованным решение прокурора о направлении дела в суд, так
как обвиняемый отказался или уклонился от получения им ко-
пии обвинительного заключения (ч. 4 ст. 222 УПК). Как разъ-
яснил Пленум Верховного Суда РФ, судьи должны в каждом
конкретном случае выяснять, по каким причинам обвиняемому
не вручена копия обвинительного заключения (обвинительного
акта), оформлен ли отказ обвиняемого в его получении в пись-
менном виде, подтвержден ли документально факт неявки по
вызову и т. п.

1

Судья обязан проверить также, подлежит ли отмене или из-

менению избранная мера пресечения (п. 3 ст. 228 УПК). При
решении этого вопроса судья руководствуется правилами
ст. 97-110 УПК

2

.

Судья должен проверить, подлежат ли удовлетворению заяв-

ленные ходатайства и поданные жалобы (п. 4 ст. 228 УПК). Хо-
датайства и жалобы участников процесса могут поступить в суд
вместе с делом от прокурора или могут быть направлены ими

непосредственно в суд. Судья обязан рассмотреть заявленные
ходатайства и поданные жалобы участников уголовного судо-
производства, направленные на обеспечение прав и законных
интересов этих лиц, в частности: о допуске к участию в деле; об
истребовании доказательств; об исключении доказательства,
полученного с нарушением закона, и признании его недопусти-
мым; о мерах обеспечения гражданского иска; о вызове допол-

нительных свидетелей; о рассмотрении дела с участием при-
сяжных заседателей или об особом порядке судебного разбира-
тельства; о проведении предварительного слушания по делу
и др. Большая часть этих ходатайств или жалоб требует от судьи
назначения предварительного слушания.

 См. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта

2004 г. № 1.

 См. постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта

2005 г. № 4-П.

620

Глава 21. Порядок подготовки к судебному заседанию

При решении вопроса, приняты ли меры по обеспечению

возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной
конфискации имущества (п. 5 ст. 228 УПК), судья выясняет:
разъяснено ли потерпевшему, гражданскому истцу право на
возмещение вреда и предъявление гражданского иска, предъ-
явлен ли гражданский иск, приняты ли меры по обеспечению
возмещения вреда, причиненного преступлением. В случае ес-

ли такие меры не были приняты в ходе предварительного рас-

следования, то судья при наличии ходатайства потерпевшего,
гражданского истца или их представителей либо прокурора
вправе вынести постановление о принятии мер по обеспече-
нию возмещения вреда, причиненного преступлением, либо
возможной конфискации имущества (например, наложение
ареста на имущество, денежные вклады и т. п.), исполнение
которого возлагается на судебного пристава-исполнителя
(ст. 230 УПК)

1

.

Судья по поступившему в суд делу решает, имеются ли осно-

вания для проведения предварительного слушания (п. 6 ст. 228,
ч. 2 ст. 229 УПК). Это, как указано выше, зависит от тех вопро-
сов, которые должен решить судья, ознакомившись с поступив-
шим в суд делом и заявленными по нему ходатайствами и жало-
бами.

Виды решений, принимаемых судьей по поступившему в

 суд

уголовному делу.

 Рассмотрение дел в стадии назначения су-

дебного заседания завершается вынесением судьей постановле-

ния. Судья вправе вынести одно из следующих постановлений:

1) о направлении дела по подсудности; 2) назначении судебно-

го заседания; 3) назначении предварительного слушания

(ст. 227 УПК).

Решение должно быть принято судьей не позднее 30 суток со

дня поступления в суд дела, а если обвиняемый содержится под
стражей, то в срок не позднее 14 суток со дня поступления дела.
Установление законом такого краткого срока для принятия од-

ного из указанных решений в данном случае обязывает судью

 В связи с этим необходимо учитывать разъяснение Пленума Вер-

ховного Суда РФ, содержащееся в постановлении от 20 декабря 1994 г.

№ 10, по смыслу которого судья вправе принять подобное решение о

таких мерах и в связи с предъявленным гражданским иском о компен-

сации морального вреда, причиненного преступлением.

§  Обший порядок подготовки к судебному заседанию

стремиться к сокращению периода досудебного ограничения
свободы обвиняемого

1

. В связи с этим Верховный Суд РФ обра-

тил внимание судов на необходимость строгого соблюдения

 указанных в законе сроков (ч. 3 ст. 227 УПК), так как их

несоблюдение влечет нарушение конституционного права граж-
дан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конститу-
ции РФ

2

.

Закон предъявляет требования к содержанию и форме по-

становления судьи (ст. 227 УПК).' Постановление судьи состоит
из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Во
вводной части указываются дата и место вынесения постанов-
ления, наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынес-

шего постановление. В

 части приводятся основа-

ния и мотивы принятого решения. В резолютивной части изла-
гается существо принятых решений.

В постановлении судьи

 о направлении дела по подсудности

должно содержаться решение, принятое на основе правил о под-

судности. В этом случае судья не вправе разрешить другие во-
просы, связанные с назначением судебного заседания (ст. 227,

228 УПК) и с подготовкой к рассмотрению дела в судебном засе-

дании (ст.

 УПК); все эти вопросы должны быть разрешены

судом, к которому поступит дело по подсудности.

Постановление судьи

 о назначении судебного заседания

 без

проведения предварительного слушания выносится при усло-
вии, что дело подсудно данному суду, выяснены вопросы, со-
держащиеся в ст. 228 УПК, и отсутствуют основания для про-
ведения предварительного слушания. Поэтому в постановлении

судьи помимо общих вопросов, предусмотренных ч. 2 ст. 227
УПК, должны содержаться решения о назначении судебного
заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого об-

виняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступле-
ния, а также о мере пресечения. Кроме того, в этом постанов-

лении должны быть отражены и вопросы, связанные с подго-
товкой дела к судебному заседанию: о месте, дате и времени

проведения судебного заседания; о рассмотрении дела судьей

 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Россий-

ской Федерации / Под общ. ред.

 В. И. Радченко.

 М., 2004. С. 604.

 См. п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 де-

кабря 2007 г. № 52.

622

Глава 21. Порядок подготовки к судебному заседанию

единолично или судом коллегиально; о назначении защитника

в случаях его обязательного участия в деле; о лицах, подлежа-

щих вызову в судебное заседание по спискам, представленным

сторонами; о рассмотрении уголовного дела в закрытом судеб-

ном заседании; о мере пресечения, за исключением случаев из-

брания меры пресечения в виде домашнего ареста или заклю-

чения под стражу. С момента вынесения судьей такого поста-

новления обвиняемый

 подсудимым, приобретая

дополнительные права для защиты своих законных интересов в

судебном разбирательстве. При этом стороны должны быть из-

вещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее

чем за пять суток до

 начала

1

. Постановление о назначении

судебного заседания является правовым основанием для осуще-

ствления судебного разбирательства по делу.

Постановление

 о назначении предварительного слушания

 судья

выносит при условии, что дело подсудно данному суду и при

наличии оснований для его проведения (ст. 229 УПК).

§ 3. Предварительное слушание

Основания и порядок проведения предварительного слушания.

Введение в УПК такого вида порядка подготовки к судебному

заседанию, как проведение судьей предварительного слушания

с участием сторон, обусловлено расширением действия принци-

па состязательности сторон при производстве по уголовному де-

лу в суде первой инстанции. Это слушание направлено на свое-

временное устранение препятствий по делу до разрешения его

по существу в стадии судебного разбирательства и выявления

нарушений требований процессуального закона, касающихся

собирания доказательств, что должно привести к признанию

доказательства недопустимым и его исключению из дела.

Предварительное слушание

 представляет собой порядок под-

готовки к судебному заседанию, обусловленный специфиче-

ским кругом разрешаемых судьей вопросов, особенностями

 После того как состоялось назначение судебного заседания, судья

не только не вправе вносить изменения в это решение, но и не вправе

принять решение по поступившим ходатайствам сторон об истребова-

нии и приобщении к делу дополнительных доказательств, о вызове

новых свидетелей и др. Такие ходатайства подлежат разрешению в

подготовительной части судебного заседания.

 слушание

623

процедуры его проведения и видами решений, принимаемых

судьей по итогам проведения предварительного слушания.

О назначении предварительного слушания судья при наличии

оснований его проведения выносит постановление (ст. 227, 229

Судья в связи с заявленным ходатайством стороны или по

собственной инициативе проводит предварительное слушание

при наличии следующих

 оснований.

 1) наличие ходатайства сто-

роны об исключении доказательства из дела; 2) наличие осно-

вания для возвращения уголовного дела прокурору в случаях,

предусмотренных законом (ст. 237 УПК); 3) наличие основания

для приостановления или прекращения уголовного дела; 4) на-

личие ходатайства стороны о

 судебного разбира-

тельства по делу в отсутствие подсудимого в соответствии с ч. 5

ст. 247 УПК; 5) для решения вопроса о рассмотрении уголовно-

го дела судом с участием присяжных заседателей.

Исходя из содержания указанных оснований, основным ус-

ловием для принятия судьей решения о проведении предвари-

тельного слушания, как правило, является заявленное стороной

ходатайство.

 Такое ходатайство вправе заявить обвиняемый и

его защитник, потерпевший, гражданский истец, гражданский

ответчик и их представители, а также прокурор либо после оз-

накомления с материалами уголовного дела, либо после на-

правления уголовного дела с обвинительным заключением или

обвинительным актом в суд в течение трех суток со дня получе-

ния обвиняемым копии указанных процессуальных документов

(ч. 3 ст. 229 УПК). При рассмотрении ходатайства стороны су-

дья, руководствуясь общими правилами порядка разрешения

ходатайств (ст.

 УПК), устанавливает наличие преду-

смотренных в законе оснований для проведения предваритель-

ного слушания.

Вместе с тем судья вправе по собственной инициативе при-

нять решение о проведении предварительного слушания в слу-

чаях, если имеется основание для

 возвращения уголовного дела

прокурору

 для устранения препятствии его рассмотрения в су-

дебном разбирательстве, а именно в случаях, предусмотренных

п. 1-5 ч. 1 ст. 237 УПК.

Закон придает важное значение рассмотрению судьей заяв-

ленного стороной ходатайства об исключении доказательства

как недопустимого в связи с нарушением процессуального по-