ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1877
Скачиваний: 2
55
Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей,
оказание им помощи и предоставление
компенсации
Комментарий
Пункт 3 статьи 6 Протокола обязывает государства-участники рассмотреть
возможность реализации мер по обеспечению физической, психологичес-
кой и социальной реабилитации жертв торговли людьми, в том числе, в
надлежащих случаях, в сотрудничестве с неправительственными органи-
зациями. Это требование носит общий характер, и Протокол не определяет
конкретно формы, которые такие меры должны принять, оставляя этот
вопрос на усмотрение государств-участников.
Статья 18. Идентификация жертв торговли людьми
Комментарий
Факультативное положение
Своевременная и надлежащая идентификация жертв имеет первостепен-
ное значение для обеспечения того, чтобы жертвы получили помощь, на
которую они имеют право, а также для эффективного преследования за
совершение преступления. Лицо должно считаться жертвой торговли
людьми, и обращаться с ним следует соответственно, независимо от того,
имеются ли уже серьезные подозрения в отношении предполагаемого
торговца или нет, или же от официального придания/признания статуса
жертвы.
Целесообразно разработать руководящие принципы для правоохрани-
тельных органов в целях оказания им помощи в идентификации жертв и
направлении их в соответствующие учреждения по оказанию помощи.
Такие принципы должны включать перечень показателей, который можно
по мере необходимости регулярно пересматривать и обновлять. Некоторые
из этих принципов могут касаться периода восстановления или обдумыва-
ния своего положения для всех жертв торговли людьми, в течение которого
они могут начать восстанавливаться, рассмотреть имеющиеся у них вари-
анты и принять осознанное решение о том, хотят ли они сотрудничать с
властями и/или выступать в качестве свидетелей.
Это положение применимо также и к странам происхождения, которые
должны стремиться выявлять жертвы среди возвращающихся граждан.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:55
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:55
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
56 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
Ниже приводится факультативное положение, которое может быть вклю-
чено в руководящие принципы:
“4. В течение [четырех] дней с того момента, когда государственное или
местное должностное лицо выявило наличие жертв торговли людьми в
государстве [установило, что есть разумные основания полагать, что соот-
ветствующее лицо является жертвой торговли людьми], [компетентный
орган] проводит рассмотрение и оценку дела этой жертвы, в том числе
любого сопутствующего сообщения о преступлении, и выдает письмо,
удостоверяющее соответствие требованиям, или другой надлежащий доку-
мент, предоставляющий жертве возможность получить доступ к правам,
льготам и услугам, указанным в главах VII и VIII настоящего Закона”.
1.
Национальный координационный орган, созданный в соответствии со
статьей 35, устанавливает национальные руководящие принципы/проце-
дуры для идентификации жертв торговли людьми.
2.
Национальный координационный орган разрабатывает и распростра-
няет среди специалистов, которые могут столкнуться с жертвами торговли
людьми, информацию и материалы, касающиеся торговли людьми, вклю-
чая, но не ограничиваясь этим, руководство по процедуре выявления жертв
торговли людьми и направления их в соответствующие службы.
3.
В целях надлежащей идентификации жертв торговли людьми [компе-
тентные органы] сотрудничают с соответствующими государственными и
негосударственными организациями по оказанию помощи жертвам.
Статья 19. Информация, предоставляемая потерпевшим
Комментарий
Источник
: Протокол, статьи 6 и 7; Конвенция, пункт 2 статьи 25.
Пункт 2
а)
статьи 6 Протокола требует, чтобы государства-участники обеспе-
чивали предоставление жертвам информации о соответствующем судебном и
административном разбирательстве. Государства-участники могут рассмотреть
возможность предоставления других видов информации, которые являются
ценными для жертв торговли людьми.
Виды информации, которая должна предоставляться жертвам торговли
людьми, можно оговорить в нормативных положениях и руководящих принци-
пах. Ниже приводится один из возможных вариантов:
“2. С момента их первого контакта с процессом отправления правосудия
и в течение всего этого процесса [компетентный орган] уведомляет жертву
торговли людьми о:
а)
объеме и характере предоставляемых льгот и услуг, возможно-
стях предоставления помощи со стороны неправительственных организа-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:56
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:56
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей, оказание им помощи и предоставление компенсации 57
ций и других учреждений по оказанию помощи жертвам, а также о том,
как можно получить такую помощь;
b)
различных этапах и роли и положении жертвы в ходе судебного
и административного разбирательства;
c)
возможностях доступа к [бесплатным и/или недорогим] юриди-
ческим услугам;
d)
наличии мер по защите потерпевших и свидетелей [и их семей],
сталкивающихся с угрозами или запугиванием;
e)
праве на личную жизнь и конфиденциальность;
f)
праве получать информацию о состоянии и ходе уголовного
производства;
g)
имеющихся средствах правовой защиты, включая реституцию и
компенсацию в рамках гражданского и уголовного производства;
h)
возможностях получения временного и/или постоянного вида на
жительство, включая возможность ходатайствовать о предоставлении
убежища или права на проживание по соображениям гуманности и
сострадания”.
1.
Жертвам торговли людьми предоставляется информация о характере
защиты, помощи и поддержки, на которые они имеют право, и о возмож-
ностях получения помощи и поддержки со стороны неправительственных
организаций и других учреждений по оказанию помощи жертвам, а также
информация о любых связанных с ними юридических процедурах.
2.
Информация предоставляется на языке, понятном жертве. Если жертва
не умеет читать, ее кратко информирует компетентный орган.
Статья 20. Предоставление основных льгот и услуг
жертвам торговли людьми
Комментарий
Факультативное положение
Источник
: Протокол, пункты 2–4 статьи 6; Конвенция, пункт 1 статьи 25.
Во многих странах уже разработаны законы, политика, нормативные документы
и руководящие принципы для обеспечения потерпевшим от (тяжких) преступле-
ний перечисленных прав, льгот и услуг. В этом случае необходимо обеспечить,
чтобы эти права, льготы и услуги распространялись и на жертв торговли людьми.
Если же дело обстоит по-иному, то целесообразно распространить действие пере-
численных прав на всех потерпевших от (тяжких) преступлений, в том числе и
на жертвы торговли людьми, во избежание возникновения иерархии потерпевших
от определенных преступлений.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:57
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:57
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
58 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
Некоторые из этих прав необходимо оговорить в законе; другие же, воз-
можно, уместнее осуществлять с помощью нормативных актов, политики или
руководящих принципов, например руководящих принципов, регулирующих про-
ведение расследования и преследования в связи с торговлей людьми и обраще-
ние с жертвами.
Предоставление надлежащей помощи и защиты жертвам торговли людьми
служит как интересам жертв, так и интересам привлечения преступников к ответ-
ственности. С точки зрения правоохранительных органов недостаточная помощь
и защита жертв может привести к нежеланию последних обращаться за помощью
к сотрудникам правоохранительных органов из опасения плохого обращения,
депортации или возникновения потенциальной опасности для их личной
безопасности.
Пункт 1 статьи 25 Конвенции обязывает государства-участники принимать
надлежащие меры для предоставления помощи и защиты потерпевшим от пре-
ступлений, особенно в случаях угрозы местью или запугивания, что часто имеет
место в отношении жертв торговли людьми. Пункт 3 статьи 6 Протокола обязы-
вает государства-участники рассмотреть возможность реализации мер по обес-
печению физической, психологической и социальной реабилитации жертв тор-
говли людьми в сотрудничестве с неправительственными организациями и
другими элементами гражданского общества, в частности предоставления над-
лежащего жилища, консультативной помощи и информации, медицинской, пси-
хологической и материальной помощи и возможностей в области трудоустрой-
ства, образования и профессиональной подготовки.
Согласно примечаниям для толкования (A/55/383/Add.1, пункт 71), положение
о видах помощи, указанных в пункте 3 статьи 6 Протокола, применимо как к
принимающим государствам, так и к государствам происхождения, однако только
в отношении жертв, находящихся на их соответствующей территории. Пункт 3
статьи 6 Протокола применяется к принимающему государству до момента воз-
вращения жертв торговли людьми в государство своего происхождения, а затем
применяется в отношении государства происхождения.
1.
Компетентные органы и учреждения по оказанию помощи потерпев-
шим предоставляют изложенные ниже основные льготы и услуги жертвам
торговли людьми в [название государства], независимо от иммиграцион-
ного статуса таких жертв или способности и готовности жертвы участво-
вать в расследовании или уголовном преследовании в отношении предпо-
лагаемого торговца.
Комментарий
Направление в учреждения по оказанию помощи должно осуществляться как
можно раньше и желательно до того, как жертва торговли людьми сделает
официальное заявление. Полиции и другим органам, участвующим в процессе
идентификации, целесообразно разработать процедуры оказания надлежащей
помощи жертвам и их передачи. В пункте 3 статьи 6 Протокола конкретно гово-
рится о сотрудничестве с неправительственными организациями и другими эле-
ментами гражданского общества.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:58
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:58
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей, оказание им помощи и предоставление компенсации 59
2. Помощь
включает:
а)
безопасное и надлежащее размещение;
b)
медицинский уход и предоставление необходимой медицинской
помощи, в том числе, при необходимости, бесплатную конфиденциальную
проверку по желанию на наличие ВИЧ и других заболеваний, передавае-
мых половым путем;
с)
консультирование и психологическую помощь на конфиденци-
альной основе и при полном уважении к частной жизни соответствующего
лица на понятном ему языке;
Комментарий
Пункт 3
b)
статьи 6 Протокола обязывает государства-участники рассмотреть
возможность реализации мер по обеспечению физической, психологической и
социальной реабилитации жертв торговли людьми, включая предоставление
консультативной помощи и информации, особенно в отношении их юридиче-
ских прав, на языке, понятном жертвам торговли людьми.
d)
информацию о [бесплатных или недорогих] услугах адвоката для
представления интересов жертвы торговли людьми в ходе проведения
любого уголовного расследования, включая получение компенсации,
[подачи гражданских исков против торговцев] и [, где это применимо, для
оказания помощи в подаче ходатайства на предоставление официального
иммиграционного статуса]; и
Комментарий
Пункт 2
а)
статьи 6 Протокола обязывает государства-участники обеспечить,
чтобы их внутренняя правовая или административная система предусматривала
меры, которые позволяют, в надлежащих случаях, предоставлять жертвам тор-
говли людьми информацию о соответствующем судебном и административном
разбирательстве. С помощью уголовных и других соответствующих судебных и
административных процедур [компетентный орган] информирует жертву о:
а)
сроках и ходе уголовного производства и других соответствующих
судебных и административных разбирательств, включая иски в отношении рес-
титуции и компенсации в рамках уголовного производства;
b)
решении по делу, включая любое решение о прекращении расследова-
ния или уголовного преследования, прекращении разбирательства по делу или
освобождении подозреваемого (подозреваемых).
Пункт
2
b)
статьи 6 Протокола обязывает государства-участники обеспе-
чить, чтобы их внутренние правовые или административные системы преду-
сматривали меры, которые позволяют предоставлять жертвам торговли людьми
не наносящую ущерба правам защиты помощь, позволяющую излагать и
рассматривать их мнения и опасения на соответствующих стадиях уголовного
производства в отношении лиц, совершивших преступления. Все это четко
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:59
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:59
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38