ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1886
Скачиваний: 2
Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей, оказание им помощи и предоставление компенсации 75
1)
реабилитация, лечение и защита жертв преступлений; на эти
цели в течение каждого года выделяется не менее половины средств
Фонда;
2)
выплата компенсации, причитающейся жертвам преступлений по
решению суда, в соответствии с положениями пункта
c)
;
3)
предотвращение совершения преступлений;
4)
выполнение правоохранительными органами своих функций по
обеспечению соблюдения положений настоящего Закона, касающихся
преступлений”.
(
Источник
: Уголовный кодекс Израиля, статья 377E.)
В Румынии вопросы выплаты компенсации жертвам некоторых видов пре-
ступлений (не включая торговлю людьми, но включая изнасилование и акты
физического насилия) регулируются Законом о некоторых мерах по защите
жертв преступлений (раздел V: Выплата жертвам некоторых видов преступле-
ний денежной компенсации за счет государства).
1. Без ущерба для полномочий суда принять постановление о выплате
правонарушителем компенсации жертве торговли людьми согласно
статье 28 настоящего Закона [компетентный орган] принимает положения
о выплате компенсации лицам, признанным жертвами торговли людьми, в
соответствии с процедурой, установленной согласно статье 18 настоящего
Закона, или в пользу таких лиц. В этих положениях, среди прочего,
указываются:
a)
обстоятельства, при которых может выплачиваться компен-
сация;
b)
основа для начисления компенсации и сумма, подлежащая
выплате, с учетом любой компенсации, которая могла быть получена, и
средств, которые могли быть возвращены в соответствии со статьей 28
настоящего Закона;
c)
фонд, из которого производятся выплаты;
d)
процедура подачи заявлений о выплате компенсации; и
e)
процедура пересмотра и обжалования решений, принятых по
заявлениям о выплате компенсации.
2. [Компетентный орган] обеспечивает жертвам торговли людьми воз-
можность обращаться с просьбами о выплате компенсации в соответствии
с настоящей статьей даже в тех случаях, когда правонарушитель не был
установлен, задержан или осужден.
3. [
Используется в случаях, когда необходимо создание специального
фонда
] Для целей выплаты компенсации жертвам торговли людьми в соот-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:75
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:75
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
76 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
ветствии с настоящей статьей [компетентный орган] учреждает фонд
помощи жертвам и назначает управляющих этого фонда. Управляющие
фонда принимают отчисления в фонд из следующих источников:
a)
денежные суммы, направляемые в фонд согласно [соответствую-
щему закону о бюджете];
b)
конфискованные денежные суммы и поступления от продажи
товаров или активов, конфискованных в соответствии с положениями наци-
онального законодательства;
c)
добровольные отчисления, гранты или пожертвования в фонд;
d)
доход, проценты или выплаты по инвестициям фонда; и
e)
любой другой источник, указанный управляющими фонда.
4. [
Используется в случаях, когда соответствующий фонд компенсации
жертвам уже существует
] [Компетентный орган] обеспечивает наличие
у управляющих [фонда] полномочий на выплату соответствующих сумм
жертвам торговли людьми в соответствии с настоящей статьей.
5. Иммиграционный статус потерпевшего, его или ее возвращение в
страну происхождения или иное его или ее пребывание вне сферы юрис-
дикции суда не препятствуют суду принять постановление о выплате ком-
пенсации в соответствии с настоящей статьей.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:76
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:76
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
77
Глава VIII. Иммиграционный статус
и возвращение
Комментарий
Положения об иммиграционном статусе и репатриации жертв торговли людьми
вытекают из статей 7 и 8 Протокола. Возможный подход к осуществлению этих
статей во многом зависит от действующих в том или ином государстве законов
и подзаконных актов о миграции. В одних случаях эти статьи могут включаться
в текст закона, тогда как в других более целесообразным может быть их осу-
ществление посредством издания инструкций и постановлений.
Статья 30. Время для восстановления и размышления
Комментарий
Факультативное положение
Источник
: Протокол, статьи 6 и 7.
Статья 7 Протокола обязывает государства-участники рассматривать возмож-
ность принятия законодательных или других надлежащих мер, позволяющих
жертвам торговли людьми оставаться, в надлежащих случаях, на их террито-
рии на временной или постоянной основе, должным образом учитывая при
этом гуманитарные соображения и проявляя сострадание. Статью 7 следует
читать совместно со статьей 6.
Важно, чтобы государства применяли сбалансированный подход, учиты-
вая, с одной стороны, необходимость надлежащей идентификации жертв тор-
говли людьми, а с другой – то, насколько обременительными являются для
этих лиц затяжные бюрократические процедуры установления их личности и
принятия решений об их статусе.
Хотя данное положение и носит факультативный характер, государствам
следует иметь в виду, что, если лицам, ставшим объектом торговли, грозят
немедленная депортация или арест, это не располагает их к тому, чтобы заяв-
лять о себе, сообщать о преступлениях или сотрудничать с компетентными
органами. Предоставление им времени для восстановления и размышления,
с соответствующими правами и независимо от их предварительного согласия
дать свидетельские показания, облегчает государствам защиту прав человека
применительно к жертвам торговли людьми. Защита основных прав потерпев-
ших также повышает их доверие к данному государству и укрепляет веру в его
способность отстаивать их интересы. Потерпевший, с доверием относящийся
к государству, более способен принять взвешенное решение и пойти на сотруд-
ничество с властями в целях привлечения торговцев людьми к ответственности.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:77
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:77
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
78 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
Если же на потерпевшего оказывается давление, с тем чтобы он выступил с
обвинениями немедленно, это повышает риск последующего отказа такого
лица от своих показаний. Предоставление времени для восстановления и раз-
мышления отвечает интересам как потерпевшего, так и государственных орга-
нов, позволяя должным образом установить личность потерпевшего, а также
начать или провести расследование.
1.
В случаях, когда это применимо, жертва торговли людьми не удаляется
с территории [название государства] до тех пор, пока [компетентный орган]
не завершит процесс идентификации, предусмотренный в соответствии с
пунктом 1 статьи 18.
2.
Не позднее чем через […] дней после появления разумных оснований
считать то или иное лицо жертвой торговли людьми в соответствии с наци-
ональными руководящими принципами/процедурами, установленными
согласно пункту 1 статьи 18 настоящего Закона, [компетентный орган]
обращается в [компетентный иммиграционный орган] с просьбой предо-
ставить этому лицу время для восстановления и размышления продолжи-
тельностью не менее 90 дней в целях принятия этим лицом взвешенного
решения о том, готово ли оно сотрудничать с компетентными органами.
3.
Любое [физическое] лицо, считающее себя жертвой торговли людьми,
имеет право обратиться в [компетентный иммиграционный орган] с пись-
менной просьбой о предоставлении ему времени для восстановления и
размышления продолжительностью не менее 90 дней в целях принятия
взвешенного решения о том, готово ли оно сотрудничать с компетентными
органами.
4. Если [компетентный иммиграционный орган] убеждается в наличии
разумных оснований считать данное лицо жертвой торговли людьми, он
предоставляет этому лицу время для восстановления и размышления не
позднее чем через […] дней после получения письменной просьбы об
этом.
5.
Решение [компетентного иммиграционного органа] относительно пре-
доставления времени для восстановления и размышления может быть
обжаловано [компетентным органом] или любым физическим лицом, счи-
тающим себя жертвой торговли людьми.
6. До принятия [компетентным иммиграционным органом] решения
относительно предоставления времени для восстановления и размышления
жертва торговли людьми не депортируется из [название государства]
(и пользуется правами, льготами, услугами и мерами защиты, о которых
говорится в главе VII). Если процедура депортации уже начата, она пре-
рывается, а если решение о депортации уже вынесено, его действие
приостанавливается.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:78
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:78
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
Глава VIII. Иммиграционный статус и возвращение
79
7. Пункт 1 не препятствует и не наносит ущерба возможности прове-
дения компетентными органами любых надлежащих действий по рас-
следованию.
Статья 31. Разрешение на временное или постоянное
проживание
Комментарий
Факультативное положение
Источник
: Протокол, статья 7.
Вариант 1
1.
Если то или иное лицо признано компетентными органами [название
органа] в качестве жертвы торговли людьми, этому лицу выдается разре-
шение на временное проживание в стране сроком не менее шести меся-
цев, независимо от того, сотрудничает ли это лицо с [компетентным орга-
ном], с возможностью продления этого срока.
Комментарий
Под соответствующими юридическими процедурами понимается не только уго-
ловное, но и гражданское производство, например по искам о компенсации
ущерба. Выдача потерпевшему разрешения хотя бы на временное проживание
в стране на период производства по уголовному делу отвечает интересам как
самого потерпевшего, так и обвинения. В отсутствие потерпевшего успешное
судебное преследование подозреваемых становится невозможным или весьма
затрудняется. Кроме того, потерпевший должен иметь возможность предъявить
гражданский иск о компенсации ущерба или обратиться в любой другой соот-
ветствующий суд, например в суд по трудовым спорам.
Вариант 2
Комментарий
Лица, ставшие объектом торговли и не желающие либо не осмеливающиеся
выступить с заявлением в качестве свидетелей, – а также лица, от которых
не требуется свидетельских показаний, поскольку они не располагают отно-
сящейся к делу информацией или поскольку преступники не могут быть
задержаны в стране назначения, – нуждаются в столь же адекватных мерах
защиты, как и ставшие объектом торговли лица, которые готовы и способны
дать показания.
Хотя свидетели, сами не являющиеся жертвами, не упоминаются в
статье 7 Протокола, в целях эффективного преследования по делам, свя-
занным с торговлей людьми, целесообразно предусмотреть возможность
выдачи разрешений на временное проживание также свидетелям, готовым
и способным дать свидетельские показания в поддержку обвинения.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:79
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:79
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39