ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1884
Скачиваний: 2
70 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
Статья 28. Компенсация по постановлению суда
Комментарий
Обязательное положение
Источник
: Протокол, пункт 6 статьи 6.
Пункт 6 статьи 6 Протокола обязывает государства-участники обеспечить,
чтобы их внутренние правовые системы предусматривали меры, предоставля-
ющие жертвам торговли людьми возможность получения компенсации за при-
чиненный ущерб. Согласно пункту 2 статьи 25 Конвенции государства-участ-
ники должны установить надлежащие процедуры для обеспечения доступа к
компенсации и возмещению ущерба потерпевшим. Примером положений на
этот счет являются предлагаемые статьи 28 и 29.
Эти положения необходимо включить только в том случае, если они еще
не установлены в качестве общей нормы во внутреннем уголовном кодексе
или другом законодательном акте. Если они уже содержатся в уголовном
кодексе или ином законодательном акте, то необходимо обеспечить, чтобы они
распространялись также на жертв торговли людьми.
Помимо возбуждения уголовного дела в некоторых странах потерпевшему
может в соответствующих случаях предоставляться возможность обращения в
суд по трудовым спорам. Важную роль при этом, а также при оказании потер-
певшим содействия в получении реституции и/или компенсации могут играть
организации трудящихся. Любое производство по гражданскому/трудовому иску
должно следовать за уголовным производством, так как, будучи открыто ранее,
оно неизбежно будет отложено до завершения рассмотрения уголовного
дела.
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и
злоупотребления властью (резолюция 40/34 Генеральной Ассамблеи, приложе-
ние) содержит следующие положения о реституции и компенсации:
“Реституция
8.
При соответствующих обстоятельствах правонарушители или третьи
стороны, несущие ответственность за их поведение, должны предостав-
лять справедливую реституцию жертвам, их семьям или иждивенцам.
Такая реституция должна включать возврат собственности или выплату за
причиненный вред или ущерб, возмещение расходов, понесенных в резуль-
тате виктимизации, предоставление услуг и восстановление в правах.
9.
Правительствам следует рассмотреть возможность включения рести-
туции в свою практику, положения и законы в качестве одной из мер нака-
зания по уголовным делам в дополнение к другим уголовным санкциям.
10. В случаях причинения серьезного ущерба окружающей среде рести-
туция, если будет вынесено соответствующее решение, должна включать,
насколько это возможно, восстановление окружающей среды и инфра-
структуры, замену имущества общины и возмещение расходов, связанных
с переселением в тех случаях, когда такой ущерб вызывает необходимость
перемещения общины.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:70
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:70
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей, оказание им помощи и предоставление компенсации 71
11.
Когда государственные должностные лица или другие представители,
действующие в официальном или полуофициальном качестве, нарушают
национальные уголовные законы, жертвы должны получать реституцию от
государства, должностные лица или представители которого несут ответ-
ственность за причиненный ущерб. В тех случаях, когда правительство,
при котором имело место приведшее к виктимизации действие или без-
действие, уже не существует, реституция жертвам должна предоставляться
государством или правительством-преемником.
Компенсация
12. В тех случаях, когда компенсацию невозможно получить в полном
объеме от правонарушителя или из других источников, государствам сле-
дует принимать меры к предоставлению финансовой компенсации:
a)
жертвам, которые в результате тяжких преступлений получили
значительные телесные повреждения или существенно подорвали свое
физическое или психическое здоровье;
b)
семьям, в частности иждивенцам лиц, которые умерли или стали
физически или психически недееспособными в результате такой викти-
мизации.
13. Следует содействовать созданию, укреплению и расширению нацио-
нальных фондов для предоставления компенсации жертвам. При необхо-
димости в этих целях могут создаваться и другие фонды, в том числе в
тех случаях, когда государство, гражданином которого жертва является, не
в состоянии возместить жертве причиненный ей ущерб”.
1.
Если в отношении правонарушителя вынесен обвинительный приго-
вор за совершение преступления, признанного таковым в соответствии с
настоящим Законом, суд может предписать правонарушителю выплатить
потерпевшему компенсацию в дополнение к любой другой мере наказания,
назначенной судом, или вместо нее.
2.
Вынося постановление о выплате компенсации, суд принимает во вни-
мание возможности и платежеспособность правонарушителя, а выплата
компенсации рассматривается в качестве первоочередного требования по
сравнению с уплатой возможного штрафа.
3.
Цель постановления о выплате компенсации заключается в возмеще-
нии потерпевшему вреда, убытков или ущерба, причиненных правонару-
шителем. Компенсация может включать полную или частичную оплату:
a)
стоимости необходимой потерпевшему медицинской, терапевти-
ческой, психологической или психиатрической помощи;
b)
стоимости необходимой потерпевшему физической, трудовой или
восстановительной терапии;
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:71
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:71
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
72 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
c)
необходимых транспортных расходов, расходов на временный
уход за детьми, временное жилье или временное переселение потерпев-
шего в безопасное место;
d)
суммы упущенного заработка и невыплаченной заработной платы
в соответствии с национальным законодательством и подзаконными актами
об оплате труда;
e)
судебных издержек и других понесенных расходов или затрат,
включая расходы, связанные с участием потерпевшего в процессе уголов-
ного расследования и преследования;
f)
нематериального ущерба, являющегося следствием морального,
физического или психологического вреда, эмоциональных потрясений,
душевных и физических страданий, причиненных потерпевшему в резуль-
тате совершенного против него преступления; и
g)
любых других расходов или убытков, понесенных потерпевшим
непосредственно в результате его превращения в объект торговли, согласно
разумной оценке суда.
4.
Для приведения в исполнение постановления о выплате компенсации
в соответствии с настоящей статьей государство может использовать все
средства, предусмотренные его внутренним законодательством.
5.
Иммиграционный статус потерпевшего, его возвращение в страну про-
исхождения или иное его пребывание вне сферы юрисдикции суда не пре-
пятствуют суду вынести постановление о выплате компенсации в соответ-
ствии с настоящей статьей.
6.
Если правонарушителем является публичное должностное лицо, дей-
ствия которого, образующие состав преступления в соответствии с насто-
ящим Законом, совершались во исполнение фактических или предполага-
емых государственных полномочий, то суд может предписать государству
выплатить потерпевшему компенсацию [в соответствии с национальным
законодательством]. Постановление о выплате государственной компенса-
ции согласно настоящей статье может включать полную или частичную
оплату всех расходов, перечисленных в подпунктах
a)–g)
пункта 3, выше,
или некоторых из них.
Статья 29. Компенсация жертвам торговли людьми
Комментарий
Обязательное положение
Одним из способов обеспечить выплату потерпевшим компенсации за причи-
ненный ущерб, независимо от возбуждения уголовного дела и от того, может
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:72
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:72
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
Глава VII. Защита потерпевших и свидетелей, оказание им помощи и предоставление компенсации 73
ли правонарушитель быть установлен, осужден и наказан, является создание
фонда помощи жертвам, куда потерпевшие могут обращаться за возмещением
понесенного ими ущерба.
В пунктах 12 и 13 Декларации основных принципов правосудия для жертв
преступлений и злоупотребления властью говорится:
“12. В тех случаях, когда компенсацию невозможно получить в полном
объеме от правонарушителя или из других источников, государствам сле-
дует принимать меры к предоставлению финансовой компенсации:
a)
жертвам, которые в результате тяжких преступлений получили
значительные телесные повреждения или существенно подорвали свое
физическое или психическое здоровье;
b)
семьям, в частности иждивенцам лиц, которые умерли или стали
физически или психически недееспособными в результате такой
виктимизации.
13. Следует содействовать созданию, укреплению и расширению нацио-
нальных фондов для предоставления компенсации жертвам. При необхо-
димости в этих целях могут создаваться и другие фонды, в том числе в
тех случаях, когда государство, гражданином которого жертва является, не
в состоянии возместить жертве причиненный ей ущерб”.
Фонд помощи жертвам может быть учрежден специально для жертв тор-
говли людьми или (как в целом ряде стран) для жертв тяжких преступлений
вообще (см., например, статью 11 Закона Швейцарии о поддержке потерпев-
ших, принятого в 1991 году, последние поправки внесены в 2005 году). Второй
вариант является предпочтительным, так как управлять единым фондом проще,
чем несколькими фондами для жертв разных видов преступлений. Цели фонда
могут ограничиваться оказанием помощи и выплатой компенсации потерпев-
шим или быть более широкими и включать оплату расходов на меры преду-
преждения торговли людьми и борьбы с ней.
Порядок управления фондом должен быть определен с учетом существу-
ющих механизмов, например предусмотренных соответствующими постановле-
ниями или подзаконными актами.
Соответствующие постановления могут содержать подробные положения
об управлении фондом, например, следующего содержания:
“Средства и активы Фонда используются следующим образом [выбор вари-
антов на усмотрение государства]:
a)
для компенсации материального и нематериального ущерба,
причиненного жертвам торговли людьми;
b)
для решения любых задач, связанных с предоставлением защиты
и помощи жертвам торговли людьми, их реинтеграцией, недопущением их
ревиктимизации и/или выплатой им компенсации за ущерб;
c)
для оказания жертвам торговли людьми минимально необходи-
мой материальной поддержки;
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:73
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:73
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
74 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
d)
для оплаты расходов на образование и профессионально-техни-
ческое обучение жертв торговли людьми;
e)
для создания убежищ и служб по оказанию других видов помощи
жертвам торговли людьми;
f)
для подготовки и повышения потенциала лиц, связанных с пре-
доставлением защиты и помощи жертвам торговли людьми, а также их
реинтеграцией;
g)
для оплаты любых расходов, связанных с участием потерпевших
в судебном процессе против правонарушителей (включая путевые рас-
ходы, расходы на проживание, если потерпевшему приходится жить не по
своему обычному адресу, связанные с этим накладные расходы и т. д.).
Фонд управляется попечительским советом, члены которого назнача-
ются [министром].
Попечительский совет самостоятельно организует свою работу путем
выработки правил процедуры, включая процедуру рассмотрения и удов-
летворения обращений жертв торговли людьми за помощью; эти правила
утверждаются указом правительства”.
Ниже приводится один из примеров положений о создании такого фонда,
включаемых в уголовный кодекс или иные законодательные акты:
“Специальный фонд
a)
Решение суда о конфискации в соответствии со статьей 377D
служит основанием для изъятия конфискованного имущества Генеральным
управляющим; конфискованное имущество или сумма, эквивалентная его
стоимости, передается Генеральному управляющему и помещается им в
специальный фонд, управляемый в соответствии с правилами, которые
вводятся в действие согласно подпункту
d)
(далее в настоящей статье –
“Фонд”).
b)
Сумма штрафа, наложенного судом за совершение преступле-
ния, перечисляется в Фонд.
c)
Если лицо, ставшее жертвой преступления, представляет в орга-
низацию, указанную для этой цели министром юстиции, судебное решение
о выплате компенсации и доказательства отсутствия у него разумной воз-
можности добиться полного или частичного исполнения этого решения в
рамках какого бы то ни было законодательства, то невыплаченная сумма
или часть суммы компенсации, предусмотренной судебным решением,
выплачивается лицу, ставшему жертвой преступления, из Фонда; для
целей настоящей статьи “судебное решение” означает решение суда, не
подлежащее дальнейшему обжалованию.
d)
Министр юстиции, с одобрения Комитета Кнессета по конститу-
ционным, правовым и судебным вопросам, определяет в своих постанов-
лениях методы управления Фондом, порядок использования средств
Фонда, а также их распределение для следующих целей:
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:74
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:74
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39