ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1880
Скачиваний: 2
80 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
1.
Если потерпевший сотрудничает с компетентными органами, то [ком-
петентный иммиграционный орган] по просьбе потерпевшего выдает
потерпевшему [и сопровождающим его иждивенцам] разрешение на вре-
менное проживание в стране [с возможностью его продления] на срок осу-
ществления любых соответствующих юридических процедур [сроком не
менее шести месяцев].
2.
Разрешение на временное или постоянное проживание дает потерпев-
шему [и сопровождающим его иждивенцам] право на получение помощи
и пособий, использование услуг и мер защиты, о которых говорится в
главе VII.
3.
Если потерпевший является ребенком, [компетентный иммиграцион-
ный орган] выдает ребенку-потерпевшему разрешение на временное или
постоянное проживание в стране с соответствующими правами, если это
отвечает наилучшим интересам ребенка.
4.
Потерпевший [и сопровождающие его иждивенцы] могут обратиться
с заявлением о предоставлении им статуса беженцев или права на посто-
янное [длительное] проживание в стране по гуманитарным соображениям
[и в порядке проявления сострадания].
Комментарий
При рассмотрении заявления жертвы торговли людьми о предоставлении
права постоянного или долговременного проживания в стране по гуманитарным
соображениям и в порядке проявления сострадания, с учетом принципа невы-
дворения и запрета на негуманное или унижающее достоинство обращение,
иммиграционный орган или судья по иммиграционным делам должен прини-
мать во внимание следующее:
a)
опасность мести, которая может угрожать потерпевшему и членам его
или ее семьи;
b)
риск подвергнуться в стране происхождения преследованию за преступ-
ления, связанные с торговлей людьми;
c)
возможность не быть отторгнутым от общества в стране происхождения
и вести в ней самостоятельную и стабильную жизнь в гуманных условиях;
d)
наличие в стране происхождения служб, способных оказывать на кон-
фиденциальной основе адекватную поддержку, не приводящую к стигматиза-
ции ее получателей;
e)
наличие детей.
В пункте 2 статьи 7 Протокола прямо указано, что при применении поло-
жения о праве на временное или постоянное проживание государства-участ-
ники должным образом учитывают гуманитарные соображения и проявляют
сострадание.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:80
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:80
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
Глава VIII. Иммиграционный статус и возвращение
81
Под “постоянным проживанием” следует понимать проживание в течение
длительного, но не обязательно неограниченного времени. При этом дан-
ный пункт следует толковать как не наносящий ущерба любому положению
внутреннего законодательства, касающемуся либо предоставления права
на проживание, либо продолжительности проживания (примечания для
толкования… (A/55/383/Add.1), пункт 72).
5.
Несоблюдение обычных требований (при подаче заявления о предо-
ставлении права на временное/постоянное проживание), обусловленное
тем, что соответствующее лицо является жертвой торговли людьми, – в
частности, отсутствие действительного паспорта или других удостоверяю-
щих личность документов – не является основанием для отказа данному
лицу в праве на временное или постоянное проживание.
Комментарий
Несоблюдение требований, которые в обычных случаях являются обязатель-
ными для получения права на проживание, – таких как наличие действитель-
ных документов, удостоверяющих личность, и владение языком данной стра-
ны, – обусловленное тем, что соответствующее лицо стало объектом торговли
людьми и не имело возможности их соблюсти, не считается, в отличие от
обычных случаев, основанием для отказа в разрешении на проживание.
Полезной практикой является заключение между странами происхождения
и странами назначения двусторонних или региональных соглашений/догово-
ренностей о реинтеграции репатриируемых жертв торговли людьми, что поз-
воляет свести к минимуму опасность их повторного превращения в объект
торговли людьми.
Статья 32. Возвращение жертв торговли людьми
в [название государства]
1. [Компетентный орган] содействует возвращению ставшего жертвой
торговли людьми лица, которое является гражданином [название государ-
ства] или которое имело право постоянно проживать в [название государ-
ства] на момент своего превращения в объект торговли, и принимает его
без необоснованных или неразумных задержек при должном учете прав
такого лица и вопросов обеспечения его безопасности [охраны его частной
жизни, достоинства и здоровья].
Комментарий
Обязательное положение
Источник
: Протокол, пункты 1 и 2 статьи 8; примечания для толкования…
(A/55/383/Add.1).
Пункт 1 статьи 8 Протокола обязывает государства-участники содействовать
возвращению лица, являющегося его гражданином, и принимать его “при долж-
ном учете вопросов обеспечения безопасности такого лица”. Это налагает на
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:81
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:81
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
82 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
правительства позитивное обязательство обеспечивать, чтобы лицо, ставшее
объектом торговли людьми, по возвращении домой не подвергалось опасности
мести или иных неблагоприятных последствий, таких как арест по обвинению
в нелегальном выезде из страны или занятии проституцией за рубежом, если
в стране происхождения предусмотрена уголовная ответственность за подоб-
ные действия.
“Без необоснованных или неразумных задержек” не означает, что прави-
тельства могут немедленно депортировать всех лиц, ставших объектом
торговли людьми. Правительство должно организовывать возвращение
лица, ставшего объектом торговли людьми, лишь после того, как получит
возможность убедиться, что этому лицу по возвращении будут гарантиро-
ваны все его законные права на осуществление правосудия и личную
безопасность.
2.
Если лицо, ставшее жертвой торговли людьми, не имеет надлежащих
документов, то [компетентный орган] по просьбе этого лица или компе-
тентных органов государства, куда это лицо было ввезено в результате
торговли людьми, выдает такие документы на въезд/выезд или другие
разрешения, какие могут потребоваться для возвращения этого лица на
территорию [название государства].
Комментарий
Факультативное положение
3. В случае возвращения лица, ставшего жертвой торговли людьми, в
[название государства] в документах, удостоверяющих его личность, не
делается никаких записей о причинах его возвращения и/или о том, что
данное лицо стало жертвой торговли людьми, а индивидуальные данные
об этом не заносятся ни в какие базы данных, занесение в которые могло
бы причинить ущерб правам такого лица в отношении выезда из страны
или въезда в другую страну либо повлечь за собой иные негативные
последствия.
Комментарий
Факультативное положение
Статья 33. Репатриация жертв торговли людьми
в другое государство
1.
В случае если лицо, ставшее жертвой торговли людьми и не являюще-
еся гражданином [название государства], обращается с просьбой о возвра-
щении в страну своего происхождения или в страну, где оно имело право
постоянно проживать в момент своего превращения в объект торговли
людьми, [компетентные органы] оказывают содействие такому возвращению,
включая оформление необходимых документов на въезд/выезд, без необос-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:82
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:82
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
Глава VIII. Иммиграционный статус и возвращение
83
нованных задержек и при должном учете прав такого лица и вопросов обес-
печения его безопасности [охраны его частной жизни, достоинства и
здоровья].
Комментарий
Обязательное положение
Источник
: Протокол, пункт 2 статьи 8; примечания для толкования… (A/55/383/
Add.1); Замечание общего характера № 6 Комитета по правам ребенка.
Пункт 2 статьи 8 Протокола гласит, что если государство-участник возвращает
жертву торговли людьми государству, гражданином которого является это лицо,
то такое возвращение осуществляется при должном учете вопросов обеспече-
ния безопасности этого лица, а также характера любого производства, связан-
ного с тем обстоятельством, что это лицо стало жертвой торговли людьми.
Возвращение, предпочтительно, является добровольным.
2. В случаях, когда по решению [компетентного органа] лицо, ставшее
жертвой торговли людьми и не являющееся гражданином [название госу-
дарства], возвращается [депортируется] в государство, гражданином кото-
рого оно является или в котором оно имело право постоянно проживать в
момент своего превращения в объект торговли людьми, [компетентный ор-
ган] обеспечивает, чтобы такое возвращение осуществлялось при должном
учете вопросов обеспечения безопасности этого лица, а также характера
любого производства, связанного с тем обстоятельством, что это лицо стало
жертвой торговли людьми.
Комментарий
Обязательное положение
В примечаниях для толкования (пункт 73) указано, что слова “предпочтительно,
является добровольным” понимаются как не возлагающие каких-либо обяза-
тельств на государство-участника, которое возвращает жертв торговли людьми,
из чего становится ясно, что возвращение может также носить принудительный
характер. Вместе с тем из этого и предшествующих этому положений столь же
ясно следует, что принудительное возвращение допускается лишь тогда, когда
оно является безопасным и осуществляется при должном учете соответствующих
юридических процедур.
3.
Любое решение о возвращении жертвы торговли людьми в страну его
или ее происхождения принимается с учетом принципа невыдворения и
запрета на негуманное или унижающее достоинство обращение.
Комментарий
Обязательное положение
Кроме того, во внимание должны приниматься международный принцип не-
выдворения и запрет на негуманное или унижающее достоинство обраще-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:83
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:83
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39
84 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
ние, установленный международно-правовыми нормами в области прав
человека.
4. В случаях, когда лицо, ставшее жертвой торговли людьми, обосно-
ванно утверждает, что в случае его или ее возвращения в страну проис-
хождения данное лицо или его родственники могут столкнуться с угрозой
их жизни, здоровью или личной свободе, компетентный орган [название
органа] перед возвращением такого лица проводит анализ существующего
риска и вопросов обеспечения безопасности.
Комментарий
Факультативное положение
При анализе риска должны учитываться такие факторы, как опасность репрес-
сивных действий по отношению к потерпевшему и его родственникам со сто-
роны группировок, занимающихся торговлей людьми, способность и готовность
властей страны происхождения предоставить потерпевшему и его родственни-
кам защиту от возможного запугивания или насилия, социальный статус потер-
певшего по возвращении, опасность ареста, заключения под стражу или пре-
следования потерпевшего в стране происхождения за преступления, связанные
с торговлей людьми (такие, как использование поддельных документов и про-
ституция), а также возможности получения помощи и устройства на постоянную
работу. Неправительственные организации и другие службы, работающие с
жертвами торговли людьми, должны иметь право представлять информацию
по этим аспектам, которые должны учитываться при принятии компетентными
органами любого решения о возвращении или депортации таких лиц.
5.
В случае возвращения лица, ставшего жертвой [или свидетелем] тор-
говли людьми, в страну происхождения в документах, удостоверяющих его
личность, не делается никаких записей о причинах его возвращения и/или
о том, что данное лицо стало жертвой торговли людьми, а индивидуальные
данные об этом не заносятся ни в какие базы данных, занесение в которые
могло бы причинить ущерб правам такого лица в отношении выезда из его
страны или въезда в другую страну либо повлечь за собой иные негативные
последствия.
6. Дети, являющиеся жертвами или свидетелями, не возвращаются в
страну их происхождения в случае, если после анализа риска и вопросов
обеспечения безопасности имеются свидетельства того, что возвращение
не отвечало бы их наилучшим интересам.
Комментарий
Факультативное положение
Дети, которым угрожает опасность вновь стать объектом торговли людьми,
не должны возвращаться в страну своего происхождения, кроме как в слу-
чаях, когда это отвечает их наилучшим интересам и когда приняты надле-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:84
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:84
26.01.2010 10:53:39
26.01.2010 10:53:39