ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1873
Скачиваний: 2
Глава V. Уголовные положения: положения, конкретно касающиеся торговли людьми
35
соответствии с Протоколом, рассматриваются как преступления, признанные
таковыми в соответствии с Конвенцией (см. также комментарий к статье 4).
Меры
наказания.
Меры наказания должны по крайней мере отвечать поро-
говому требованию, установленному применительно к торговле людьми, пред-
ставляющей собой серьезное преступление, как оно определено в Конвенции,
т. е. преступление, наказуемое лишением свободы на максимальный срок не
менее четырех лет или более строгой мерой наказания (пункт
b)
статьи 2
Конвенции). Что касается штрафов, то сравнительное право и практика под-
сказывают, что оговаривать денежные суммы в законодательном документе
нецелесообразно, поскольку в периоды высокой инфляции штрафы могут быс-
тро стать недостаточными и утратить свой сдерживающий эффект. Штрафы
можно указать в виде “единиц” или “категорий” и перечислить в денежном
выражении в подзаконных актах, принятых в связи с основным законом. Такой
законотворческий метод позволяет легко и быстро обновлять законодательные
положения.
2. Эксплуатация
включает:
а)
эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексу-
альной эксплуатации;
b)
насильственный или принудительный труд или услуги [включая
кабальный труд и долговую кабалу];
c)
рабство или обычаи, сходные с рабством;
d)
подневольное состояние [включая сексуальное подневольное
состояние];
е)
извлечение
органов;
f)
[другие формы эксплуатации, определенные в национальном
законодательстве].
Комментарий
Обязательное положение
Источник
: Протокол, статьи 3 и 5; примечания для толкования... (A/55/383/
Add.1).
Определение эксплуатации охватывает формы эксплуатации, которые, согласно
Протоколу, должны быть включены “как минимум”. Таким образом, этот пере-
чень не является исчерпывающим. Однако принцип законности требует четкого
определения составов преступлений. В законодательстве должны быть изло-
жены и дополнительные формы эксплуатации.
Другие формы эксплуатации.
Государства могут рассмотреть возможность
включения в свое уголовное законодательство положений, касающихся и дру-
гих форм эксплуатации. В этом случае эти формы должны быть четко опре-
делены. Ниже приводятся другие формы эксплуатации, которые, например,
могут быть оговорены:
“
a)
принудительный или подневольный брак;
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:35
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:35
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
36 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
b)
насильственное или принудительное попрошайничество;
c)
использование в незаконной или преступной деятельности [вклю-
чая незаконный оборот или производство наркотиков];
d)
использование в вооруженном конфликте;
e)
ритуальное или основанное на обычае подневольное состояние
[любая форма принудительного труда, связанная с основанным на обычае
ритуалом] [эксплуататорские и жестокие религиозные или культурные обы-
чаи, унижающие человеческое достоинство, оскорбляющие человека или
причиняющие физический или психологический вред];
f)
использование женщин в качестве суррогатных матерей;
g)
принудительная
беременность;
h)
незаконное проведение биомедицинских исследований на
человеке”.
Перечень форм эксплуатации может быть изменен с учетом нацио-
нального опыта, касающегося конкретных форм эксплуатации, и действу-
ющего законодательства.
Эксплуатация.
Термин “эксплуатация” в Протоколе не определен. Однако
он, как правило, ассоциируется с особенно суровыми и тяжелыми услови-
ями работы или “условиями работы, которые несовместимы с человече-
ским достоинством”. Уголовный кодекс Бельгии, например, в своем опре-
делении торговли людьми конкретно обозначает эксплуатацию как:
“намерение или разрешение заставить кого-либо выполнять работу,
условия которой противоречат человеческому достоинству”.
(
Источник
: Бельгия, Закон о внесении поправок в некоторые положе-
ния с целью более эффективной борьбы с торговлей людьми и прак-
тикой злоупотреблений арендодателей, август 2005 года, статья 433
квинквиес.)
Французский Уголовный кодекс предусматривает в качестве одной из
целей торговли “навязывание условий жизни или работы, несовместимых
с человеческим достоинством” (Уголовный кодекс с поправками, внесен-
ными в 2003 году, раздел 225-4-1).
Уголовный кодекс Германии определяет торговлю людьми в целях экс-
плуатации труда, делая ссылку на “условия работы, которые свидетель-
ствуют о грубом несоответствии условиям работы других работников,
выполняющих такие же или сопоставимые задачи” (Уголовный кодекс, раз-
дел 231).
3.
Если другое лицо, упомянутое в пункте 1
а)
, является ребенком, экс-
плуатация также включает:
а)
использование [приобретение или предложение ребенка] для
незаконной или преступной деятельности [включая незаконный оборот
или производство наркотиков и попрошайничество];
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:36
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:36
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава V. Уголовные положения: положения, конкретно касающиеся торговли людьми
37
b)
использование в вооруженном конфликте;
c)
работу, которая по своему характеру или в силу условий, в кото-
рых она выполняется, может причинить вред здоровью или безопасности
детей, как это определено [привести название национального (трудового)
законодательства или органа, например министерство труда];
d)
прием на работу или использование на работе, когда указанный
ребенок еще не достиг применимого минимального рабочего возраста для
указанного приема на работу или работы;
e)
[другие формы эксплуатации].
Комментарий
Факультативное положение
Все формы эксплуатации, перечисленные в пункте 2 статьи 8, применимы к
детям. Кроме того, государства могут рассмотреть вопрос о включении форм
эксплуатации, имеющих отношение конкретно к детям, с учетом своего наци-
онального опыта. В пункте 3 статьи 8 перечислен ряд имеющих отношение
конкретно к детям форм эксплуатации, которые могут быть включены в наци-
ональное уголовное законодательство. Этот перечень основывается на между-
народно признанном понимании детского труда и дополняет формы эксплуа-
тации, перечисленные в Протоколе, формами, которые охватываются
Конвенцией о наихудших формах детского труда, Конвенцией о минимальном
возрасте для приема на работу (Конвенция МОТ № 138) и Факультативным
протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся торговли детьми,
детской проституции и детской порнографии (2002 год).
Статья 3 Конвенции о наихудших формах детского труда включает в опре-
деление “наихудших форм детского труда”:
“
а)
все формы рабства или практику, сходную с рабством, как,
например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная
зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе
принудительную или обязательную вербовку детей для использования их
в вооруженных конфликтах;
b)
использование, вербовку или предложение ребенка для занятия
проституцией, для производства порнографической продукции или для
порнографических представлений;
с)
использование, вербовку или предложение ребенка для занятия
противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи
наркотиков, как они определены в соответствующих международных
договорах;
d)
работу, которая по своему характеру или условиям, в которых
она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нрав-
ственности детей”.
Подпункт
а)
,
выше, четко выделяет “принудительный или обязательный
труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:37
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:37
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
38 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
использования их в вооруженных конфликтах”. Таким образом, проблема
детей-солдат является особой подкатегорией принудительного труда, в то
время как пункт 2
а)
статьи 2 Конвенции МОТ № 29 о принудительном или
обязательном труде исключает из определения принудительного труда закон-
ный призыв в силу законов об обязательной воинской службе взрослых лиц в
возрасте 18 лет и старше.
Пункт 3
b)
. Если такая опасная работа не определяется национальным тру-
довым законодательством, по крайней мере некоторые конкретные виды заня-
тий или секторов могут быть прямо перечислены в целях определения торговли
детьми с учетом существующих в стране проблем, например горнодобывающая
промышленность, хлопковые плантации, производство ковров и т. д. В качестве
альтернативы такое перечисление может быть сделано в подзаконных актах
или решении министра с учетом необходимой адаптации к меняющейся
практике.
Пункт 3
с)
. Если минимальный возраст не установлен или специальных защит-
ных положений для работающих детей не имеется, то для целей определения
торговли детьми можно по крайней мере установить возрастное пороговое тре-
бование с учетом, например, возраста завершения обязательного школьного
образования.
4.
Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка
для целей эксплуатации считаются торговлей людьми, даже если они не
связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в
пункте 1
b).
Комментарий
Обязательное положение
Источник
: Протокол, пункт
с)
статьи 3; примечания для толкования... (A/55/383/
Add.1).
Данное положение соответствует Протоколу, в котором говорится, что любая
вербовка и т. д. ребенка для целей эксплуатации считается торговлей людьми,
даже если она не связана с применением какого-либо из средств воздействия,
указанных в пункте
а)
статьи 3 Протокола.
Согласно примечаниям для толкования (пункт 66), незаконное усыновле-
ние также будет подпадать под действие Протокола, если это равнозначно
описанной выше практике.
Что касается извлечения органов (пункт 2
е)
статьи 8, выше), то здесь
следует отметить, что, как указано в примечаниях для толкования (пункт 65),
извлечение органов у детей с согласия родителей или опекунов в законных
медицинских или терапевтических целях не должно считаться эксплуатацией.
Ребенок.
В соответствии с пунктом
d)
статьи 3
Протокола, “ребенок” означает
любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста. Может быть установлен и
более высокий возрастной предел; однако снижение возрастного предела не
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:38
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:38
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава V. Уголовные положения: положения, конкретно касающиеся торговли людьми
39
допускается, поскольку тогда дети получат меньшую защиту, чем это предус-
мотрено Протоколом.
Согласие.
В связи с торговлей детьми вопрос о согласии не принимается во
внимание, равно как не требуется применения одного из средств воздействия,
указанных в Протоколе, в случае лиц, не достигших 18-летнего возраста. Если
есть какие-либо сомнения в отношении вопроса о согласии, то следует вклю-
чить конкретный пункт, указав:
“Согласие жертвы или родителя, или лица, осуществляющего юридический
или фактический контроль над ребенком, ставшим жертвой торговли людь-
ми, на запланированную эксплуатацию, о которой говорится в пункте 2
статьи 8, не принимается во внимание”.
Эксплуатация детей и подростков
определяется как:
“Любой институт или обычай, в силу которого ребенок или подросток
моложе восемнадцати лет передается одним или обоими родителями или
своим опекуном другому лицу, за вознаграждение или без такового, с
целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда”.
(
Источник
: Дополнительная конвенция об упразднении рабства, статья 1
и пункт
b)
статьи 7.)
Статья 9. Отягчающие обстоятельства
Комментарий
Факультативное положение
Это положение может быть включено, если оно отвечает внутреннему законо-
дательству. Использование отягчающих обстоятельств является факультатив-
ным. Статья 9 может быть добавлена в закон, если и настолько, насколько это
согласуется с существующими положениями, касающимися отягчающих обсто-
ятельств в связи с другими преступлениями.
Все отягчающие обстоятельства увязываются с преступником, который
сознательно совершил преступление торговли людьми.
Можно провести различие между мерами наказания с учетом характера и
количества отягчающих обстоятельств. Например:
“Если присутствуют два или более из вышеуказанных обстоятельств, то
преступления, предусмотренные статьей 8, подлежат наказанию в виде
лишения свободы на срок... и/или штрафа в размере/до... [штраф
категории...]”.
Если присутствует какое-либо из следующих обстоятельств, то пре-
ступления, предусмотренные статьей 8, подлежат наказанию в виде ли-
шения свободы на срок... и/или штрафа в размере/до... [штрафа
категории...]:
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:39
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:39
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38