ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1878
Скачиваний: 2
40 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
а)
если преступление влечет за собой причинение тяжких телесных
повреждений или смерть жертвы или другого лица, включая смерть в
результате самоубийства;
b)
если преступление связано c жертвой, находящейся в особенно
уязвимом положении, включая беременных женщин;
c)
если в результате преступления жертва оказалась под угрозой
заболевания, представляющего опасность для жизни, включая ВИЧ/
СПИД;
d)
если жертва является физически или умственно неполно-
ценным лицом;
е)
если жертва является ребенком;
f)
если преступление совершается в отношении более чем одной
жертвы;
g)
если преступление было совершено в рамках деятельности орга-
низованной преступной группы;
Комментарий
См. определение в пункте
а)
статьи 2 Конвенции против транснациональной
организованной преступности.
h)
если при совершении преступления использовались наркотики,
медикаменты или оружие;
i)
если ребенок был усыновлен в целях торговли людьми;
j)
если преступник был ранее осужден за такое же или аналогичное
преступление;
k)
если преступник является [публичным должностным лицом]
[гражданским служащим];
l)
если преступник является супругом или супружеским партнером
жертвы;
m)
если преступник несет ответственность или осуществляет опеку
в отношении жертвы;
Комментарий
Примерами являются родители или лица, осуществляющие юридический или
фактический контроль над жертвой, например социальный работник, который
несет ответственность за несовершеннолетнего в ходе выполнения своих функ-
ций или обязанностей. Это отягчающее обстоятельство, естественно, не пре-
следует цели наказать родителей, которые с наилучшими намерениями отправ-
ляют своего ребенка (детей) за границу или к членам семьи или к другому
лицу (например, чтобы обеспечить получение ими более качественного обра-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:40
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:40
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава V. Уголовные положения: положения, конкретно касающиеся торговли людьми
41
зования), за то, что в конечном счете превращается в торговлю людьми. Для
того чтобы подвергнуть наказанию, необходимо доказать в соответствии со
статьей 9, что родители знали о том, что цель заключалась в эксплуатации
ребенка. Только в этом случае тот факт, что преступление связано с одним из
родителей, может служить отягчающим обстоятельством.
n)
если преступник обладает властью над ребенком-жертвой.
Статья 10. Освобождение от ответственности
[освобождение от наказания] [освобождение от уголовного
преследования] жертв торговли людьми
Комментарий
Факультативное положение
В рекомендуемых принципах и руководящих положениях по вопросу о правах
человека и торговле людьми, подготовленных Управлением Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (E/2002/68/
Add.1), приводятся соображения, касающиеся освобождения от наказания
лиц, ставших объектом торговли людьми. В рекомендуемом принципе 7, каса-
ющемся защиты и помощи, говорится:
“Ставшие предметом торговли люди не должны подвергаться задержанию,
обвиняться или преследоваться в судебном порядке за незаконный въезд
в страны транзита или назначения, или проживание в них, или за их при-
частность к незаконной деятельности, если такая причастность является
прямым следствием положения людей, ставших предметом торговли”.
Кроме того, в рекомендуемом руководящем положении 8 государствам
рекомендуется рассмотреть “обеспечение того, чтобы дети, которые стали
жертвами торговли людьми, не подвергались уголовно-правовым процедурам
или санкциям за преступления, связанные с их положением лиц, ставших
предметом торговли людьми”.
В Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми
говорится:
“Каждая Сторона, в соответствии с основными принципами своей правовой
системы, предусматривает возможность не подвергать наказанию жертвы
за их участие в незаконной деятельности в той степени, насколько они
были вынуждены делать это”.
(
Источник
: Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми,
Council of Europe, Treaty Series, No. 197, article 26.)
В Плане действий Организации по безопасности и сотрудничеству в
Европе (ОБСЕ) по борьбе с торговлей людьми рекомендуется “обеспечить,
чтобы жертвы торговли людьми не подвергались преследованию лишь по той
причине, что они стали объектом торговли”.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:41
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:41
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
42 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
(
Источник
: План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, решение
557/Rev.1, 7 июля 2005 года.)
В пункте 13 своей резолюции 55/67 Генеральная Ассамблея предложила
правительствам в рамках правовой системы и в соответствии с национальной
политикой рассмотреть вопрос о мерах по недопущению того, чтобы жертвы
торговли, в частности женщины и девочки, подвергались преследованию за
незаконный въезд или проживание, учитывая, что они являются жертвами
эксплуатации.
Предлагаемое положение обеспечивает, чтобы жертвы торговли людьми
не подвергались уголовному преследованию или каким-либо иным образом
несли ответственность за преступления, будь то уголовные или иные, совер-
шенные ими в рамках преступления торговли людьми, такие как, в соответ-
ствующих случаях, занятие проституцией или нарушение регулирующих ее
положений, нелегальное пересечение границ, использование поддельных
документов и т. д.
Здесь используются два различных критерия: причинная обусловленность
(преступление напрямую связано/имеет прямое отношение к торговле
людьми) и принуждение (лицо было вынуждено совершить преступление).
Предлагаемое положение не наносит ущерба таким общим аргументам
защиты, как принуждение, в случаях, когда жертва была вынуждена совер-
шить преступление.
Предлагаемое положение возможно в правовых системах, как предусмат-
ривающих, так и не предусматривающих решение этого вопроса по усмот-
рению обвинения (т. е. независимо от того, обладает или нет государственный
обвинитель дискреционными полномочиями осуществлять или не осущест-
влять судебное преследование).
В правовых системах, в которых этот вопрос решается по усмотрению
обвинения, аналогичное положение может быть включено в руководящие
принципы для прокуроров. Например:
“Жертва торговли людьми не должна подвергаться задержанию, тюрем-
ному заключению или уголовному преследованию или административным
санкциям за правонарушения, совершенные им или ею непосредственно
в результате преступления торговли людьми, включая:
а)
незаконный въезд, выезд или пребывание лица в [государстве];
b)
приобретение лицом или нахождение у него любых поддельных
документов на въезд/выезд или удостоверений личности, которые оно
получило или которые ему предоставили, для целей въезда в страну или
выезда из нее в связи с актом торговли людьми;
с)
участие лица в противоправной деятельности в той степени,
насколько оно было вынуждено делать это”.
Заслуживающая одобрения практика заключается в том, чтобы в любом
случае не подвергать жертвы задержанию, независимо от их готовности к
сотрудничеству с властями. Это может быть оговорено в нормативных
документах, касающихся обращения с жертвами, например, следующим
образом:
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:42
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:42
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава V. Уголовные положения: положения, конкретно касающиеся торговли людьми
43
“Жертвы торговли людьми не должны содержаться в следственных изоля-
торах, тюрьмах или местах лишения свободы в любое время до, во время
или после любого гражданского, уголовного или другого юридического или
административного производства по делу”.
(См. ниже, пункт 4 статьи 25, касающейся помощи жертвам.)
Можно привести некоторые примеры национального законодательства:
Постановление № 2001/4 о запрещении торговли людьми в Косове, кото-
рое было принято Временной администрацией Организации Объединенных
Наций в Косове и в котором говорится, что “лицо не несет уголовной ответ-
ственности за занятие проституцией или незаконный въезд, пребывание или
работу в Косове, если это лицо представляет доказательства, позволяющие
разумно полагать, что оно стало жертвой торговли людьми”.
Закон Соединенных Штатов о защите жертв торговли людьми признает,
что жертвы торговли людьми не должны “подвергаться наказанию исключи-
тельно за незаконные действия, совершенные непосредственно в результате
того, что они стали объектом торговли людьми, такие как использование
фальшивых документов, въезд в страну без документов или работа без
документов”.
(
Источник
: Закон о защите жертв торговли людьми 2000 года, 18 U.S.C.
§ 7101 (17), (19)).
1.
Жертвы торговли людьми не привлекаются к уголовной или админи-
стративной ответственности [не подлежат наказанию] [не подвергаются
необоснованному лишению свободы, наложению штрафа или иному нака-
занию] за правонарушения [противоправные деяния], совершенные ими, в
той мере, в которой такое участие является прямым следствием их поло-
жения как лиц, ставших объектом торговли людьми.
2.
Жертвы торговли людьми не привлекаются к уголовной или админи-
стративной ответственности за иммиграционные правонарушения, преду-
смотренные национальным законодательством.
3. Положения настоящей статьи применяются без ущерба для общих
аргументов защиты, которые по закону имеются у жертвы.
4. Положения настоящей статьи не применяются, если преступление
носит особо тяжкий характер, как это определено в национальном
законодательстве.
Статья 11. Использование принудительного труда и услуг
Любой, кто использует услуги или труд какого-либо лица или полу-
чает выгоду в любой форме от услуг или труда лица, будучи заранее осве-
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:43
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:43
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
44 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
домленным о том, что такой труд или услуги выполняются или оказыва-
ются при одном или нескольких условиях, указанных в пункте 1 статьи 8,
считается виновным в совершении преступления и по приговору суда под-
лежит наказанию в виде лишения свободы на срок... и/или штрафа в раз-
мере/до...
Комментарий
Факультативное положение
Пункт 5 статьи 9 Протокола требует от правительств принятия мер, направ-
ленных на противодействие спросу, порождающему эксплуатацию.
Противодействие спросу, порождающему эксплуатацию, может включать
такие меры, как проведение информационно-просветительских кампаний и
повышение прозрачности каналов поставок, используемых предприятиями.
Кроме того, может быть установлено наказание за использование услуг жертв
торговли людьми и/или принудительного труда или услуг в целях сдерживания
“пользователей” услуг жертв торговли людьми.
Необходимое здесь mens rea заключается в элементе “осознанности”, с
тем чтобы гарантировать, что если какое-либо лицо узнает, что оно будет поль-
зоваться услугами жертв торговли людьми и тем не менее решит идти дальше
и извлечь выгоду из эксплуатации другого лица, то оно будет подлежать нака-
занию. Следует добиваться, чтобы потенциальные клиенты жертв сообщали о
подозрительных случаях в полицию, не подвергаясь при этом угрозе
преследования.
Ниже приводятся альтернативные предложения по разработке такого
положения:
“Любой, кто осознанно использует труд или услуги, выполняемые или
оказываемые в условиях эксплуатации, как это определено в пункте 2
статьи 8 [труд или услуги, выполняемые или оказываемые жертвой тор-
говли людьми], или получает от этого выгоду, считается виновным в совер-
шении преступления и по приговору суда подлежит наказанию в виде
лишения свободы на срок... и/или штрафа в размере/до... [штраф катего-
рии ...]”.
или
“Любой, кто использует труд или услуги, которые являются объектом экс-
плуатации, как это определено в пункте 2 статьи 8, будучи осведомленным
о том, что соответствующее лицо является жертвой торговли людьми, счи-
тается виновным в совершении преступления и по приговору суда подле-
жит наказанию в виде лишения свободы на срок... и/или штрафа в раз-
мере/до... [штраф категории ...]”.
Протокол не требует признать эксплуатацию саму по себе уголовным пре-
ступлением (устанавливать уголовную ответственность за принудительный
труд, подневольное состояние и обычаи, сходные с рабством), поэтому данные
элементы были включены в настоящий Типовой закон только в связи с тем,
что они являются целью преступления торговли людьми. Тем не менее многие
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:44
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:44
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38