ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3047
Скачиваний: 2
психологическую помощь, профессиональную подготовку и юридическую
консультацию.
1.3 Разработать формы сотрудничества и механизмы взаимосвязи госструктур
(правоохранительные органы, социальные службы, МИД, образование, медицина
и пр.) с НПО по вопросам помощи жертвам, включающие схемы финансирования
НПО из государственного бюджета и внебюджетных фондов, в первую очередь,
через механизм постоянно действующего социального заказа на договорной
основе с прозрачными механизмами ответственности и финансирования.
1.4 Увеличить число НПО, ориентированных на оказание реальной
специализированной помощи жертвам, в том числе по реинтеграции и
адаптации.
1.5 Провести серию консультаций и семинаров с представителями донорского
сообщества (международные организации и фонды, Минфин РФ, национальные
фонды и государственные организации), направленных на выработку политики,
поддерживающей возможность проведения не только разовых акций и
мероприятий, но и планирования устойчивой и долгосрочной работы (например,
работы по организации и поддержанию шелтеров, центров реабилитации и пр.).
1.6 Организовать активную "рекламу" услуг НПО с целью информирования и
"привлечения жертв" к подобным услугам.
2. Чтобы эффективно идентифицировать и помогать жертвам торговли,
необходимо
организовать единую национальную информационно-справочную систему
,
куда может обратиться любая организация, получившая сигнал о преступлении или
обращение жертвы. Эта система должна поддерживаться объединенными усилиями
заинтересованных министерств, НПО и международных организаций, и в будущем
должна быть связана с тем государственным органом, на котором будет лежать
основная ответственность по проведению и мониторингу мер противодействия
торговле.
3.2.4.3. Образование, Обучение, Исследования
1.
Выявить и описать специфику мотиваций и поведения несовершеннолетних
жертв торговли людьми
, исходя из этого разработать специальные адресные меры
по защите детей и помощи несовершеннолетним жертвам торговли людьми (как
свидетельствующим против преступников, так и нет).
2.
Обучение персонала социальных служб, образовательных, медицинских
учреждений, правоохранительных органов, НПО и других организаций с целью
более эффективной работы по выявлению жертв
.
135
136
Приложение. Таблица действий
Представленные материалы, возможно, не исчерпывают всей деятельности различных агентов развития по
противодействию торговли людьми, однако сами затруднения с поиском такого рода информации показывают, что
данная деятельность носит достаточно разрозненный характер, координация между государственным сектором и
НКО требует дальнейшего развития, а вопрос об устойчивости этой деятельности в условиях сокращающегося
внешнего финансирования и вопрос о наращивании собственного потенциала России в области помощи жертвам
и снижения рисков распространения торговли людьми пока остаются открытыми.
Правительство и
Организация
Проект/Действие
Тип деятельности/
Направление/ Цель
Министерство
внутренних дел
РФ
Выявление и расследование преступлений, связанных с ТЛ (ст.
127.1 и другие смежные статьи УК РФ)
Выявление преступлений и
наказание
Брифинги МВД по проблеме торговли людьми
Информирование общества
о деятельности МВД по
проблеме
Тренинги-семинары для преподавателей и сотрудников
правоохранительных органов по проблеме ТЛ. 5-дневные
тренинги для обучения преподавателей вузов и сотрудников
МВД по всем аспектам ТЛ
Обучение специалистов
(преподавателей вузов и
сотрудников МВД по всем
аспектам ТЛ)
Исследование "Трудовая миграция и ее оценка сотрудниками
органов МВД". Социологическое исследование в регионах
России, посвященное различным аспектам регулирования
трудовой миграции в Россию, правам мигрантов, нелегальной
миграции, связи миграции и преступности и пр.
Исследовательская
деятельность
Создание информационных сервисов для трудовых мигрантов
Информирование мигрантов
об их правах и обязанностях
в России путем организации
консультаций, издания
информационных
материалов и пр.
Генеральная
Прокуратура РФ
Выявление и расследование преступлений, связанных с
торговлей людьми, надзор за правоприменительной практикой
(ст. 127.1 и другие смежные статьи)
Выявление преступлений и
наказание
137
В таблице представлены основные программы "действующих лиц", осуществлявших за прошедшие годы
деятельность против торговли людьми, как на правительственном уровне, так и в неправительственных и
международных организациях. В таблице указаны название организации, краткое описание программы или
проекта, тип проекта (информирование, обучение и пр.), время его выполнения, регион, донор и основные
партнеры.
государство
Время выполнения
Регион России
Источник
финансированиия
Партнеры
Контактное лицо
Постоянно
Вся Россия
Госбюджет РФ
Демин, Соловьев, Б.
Гаврилов, Н. Хомяков
Регулярно (примерно
1 раз в полгода). С
момента принятия ст.
127.1 прошло 3
брифинга по
проблеме
Москва
Госбюджет РФ
2005 г.
Столицы
федеральных
округов (Москва,
Ростов, Хабаровск)
Госдепартамент
США, Посольство
США в Москве,
Госбюджет РФ
Американская ассоциация
юристов, программа
правовых инициатив для
стран Центральной
Европы и Евразии
(ААЮ/ППИСЦЕЕ)
Обучение
специалистов
(преподавателей
вузов и сотрудников
МВД по всем
аспектам ТЛ)
2004 г., 2005 г.
Ростов, Челябинск,
Саратов
БДИПЧ ОБСЕ
(Варшава)
МОМ, Москва
И. Шишкевич (МВД,
Москва), Нэнси
Петит, Терри Кини
(Посольство США,
Москва)
2005 г.
Екатеринбург
ОБСЕ
МОМ (имплементатор
проекта)
Г. Витковская (МОМ,
Москва)
Постоянно
Вся Россия
Госбюджет РФ
138
Организация
Проект/Действие
Тип деятельности/
Направление/ Цель
Государственная
Дума РФ
Деятельность рабочей группы ГД РФ при Комитете по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству (руководитель – П. Крашенинников).
Направления деятельности:
1. разработка и совершенствование законодательства;
2. мониторинг, написание первого ежегодного доклада по
ситуации с ТЛ в России;
3. проведение 2 Всесоюзной Ассамблеи НПО;
4. организация конференций для специалистов в 7
федеральных округах РФ.
Разработка
законодательства,
нормативно-правового
обеспечения
Парламентские чтения по проблеме ТЛ
Информирование
законодателей, подготовка
"климата" к принятию
законодательства против ТЛ
МИД РФ,
Департамент по
гуманитарному
сотрудничеству и
правам человека
Подписание и инициирование процесса ратификации
международных документов против ТЛ
Конвенция и Протокол
подписаны в 2000 и
ратифицированы в 2004
Формулирование позиции России в отношении международной
ТЛ
Выступления на СМИД
ОБСЕ по данной проблеме
Сбор статистики обращений в консульства и посольства России
за рубежом по вопросам, связанным с торговлей людьми.
Статистика касалась секс торговли женщинами и в то время
была единственным "цифровым" доказательством проблемы.
Исследования, сбор данных
Минздравсоцраз
вития РФ,
Департамент по
делам женщин,
семьи и
молодежи
Мониторинг положения женщин и детей, в том числе из групп
риска, проведение политики равных возможностей
Регулярные отчеты о выполне-
нии норм конвенции CEDAW и
отчеты о положении детей в РФ.
Разработан национальный план
действий по улучшению
положения женщин и
повышению их роли в
обществе, искоренению
насилия против женщин.
Содержание сети социальных учреждений для женщин и детей
групп риска
Социальные центры для детей
и подростков, центры
поддержки брошенных детей,
центры психологической и
педагогической помощи,
социальных реабилитационных
центров для малолетних,
реабилитационных центров
для детей-инвалидов, социаль-
ные приюты, центры для
женщин-жертв насилия и т.п.
139
Время выполнения
Регион России
Источник
финансированиия
Партнеры
Контактное лицо
2003 – 2005 гг.
Москва,
конференции в
столицах 7
федеральных
округов РФ
Госдепартамент
США, Посольство
США в Москве,
Госбюджет РФ
Е. Б. Мизулина,
Ю. А. Сиротин
2003 г., 2004 г.
Москва
Госбюджет РФ
2000-2005 гг.
Москва
Госбюджет РФ
М. О. Корунова,
Департамент
гуманитарного
сотрудничества и
прав человека
2000-2005 гг.
Москва
Госбюджет РФ
2001 г.
Москва
Госбюджет РФ
Регулярно с 1996 г. Москва
Госбюджет РФ
Женские и детские
НПО
О. В. Шарапова,
М. В. Гордеева,
Т. А. Мельникова
Постоянно
Регионы России
Госбюджет РФ