Файл: human_trafficking_russia.pdf

35

ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ И ...

1. НАРКОТИКАМИ 

*

Анализ фактуры расследованных в 2004 г. уголовных дел пока не позволяет утверждать о наличии взаимосвязи
между торговлей людьми и наркотрафиком. Эксперты, анализировавшие наличие такой взаимосвязи,
утверждают, что в выявленных преступлениях по ст. 127.1. торговцы людьми не торговали наркотиками.
Учитывая, что наркотрафик — выгодная, но гораздо более опасная деятельность, эксперты ставят под
сомнение наличие систематических связей между торговлей людьми и наркотиками.

Что касается потребления наркотиков, то здесь экспертами отмечается два обстоятельства. 1. Наркозависимые
(особенно молодые) мужчины и женщины являются группой риска с точки зрения торговли людьми, поскольку
они готовы на любую эксплуатацию, чтобы обеспечить себя наркотиком. 2. Большинство международных
экспертов соглашаются в том, что наркотик является одним из способов удержания контроля над жертвой. Так,
Дона Хьюз приводит данные, что половина обследованных ею женщин, проданных в секс-индустрию США,

утверждали, что "хозяева" использовали наркотики и алкоголь, чтобы контролировать их.35 Эту же точку зрения
высказывает Флавио Мирелла, Региональный Представитель Управления по наркотикам и преступности ООН
(УНП ООН) по России и Беларуси, опираясь на опыт общения с жертвами торговли людьми из Доминиканской
республики в Европе. Который отмечает, что жертвы торговли людьми принуждались не только к
использованию наркотиков, но и к торговле ими. 

2. ВИЧ/СПИДОМ 

**

Еще одна проблема, по которой ощущается недостаток информации и исследований, это проблема взаимосвязи
между распространением ВИЧ/СПИД и торговлей людьми. Учитывая, что большинство ВИЧ-положительных в
России это - наркозависимые люди, в основном молодые, а также женщины, занимающиеся проституцией,
можно предположить, что эта группа также входит в число наиболее уязвимых с точки зрения торговли людьми.
Однако данных по этой проблеме пока нет. Мы не знаем, много ли ВИЧ+ среди жертв торговли людьми в России,
как влияет распространение ВИЧ на механизмы торговли людьми и формы эксплуатации. Уголовная статистика
пока также не дает информации о пересечении проблемы ВИЧ/СПИД и торговли людьми.  

3. НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИЕЙ

***

С этой группой также не все так ясно, как может показаться. Так, в украинском исследовании 2004г., которое
проводило сравнение успешных трудовых мигрантов из Украины с "проданными" женщинами, утверждается,
что желание нелегально выехать за границу для работы (без рабочей визы и контракта) не увеличило для

таких мигрантов риск попадания в ситуацию торговли людьми.36 Другими словами, среди выехавших
нелегально, также много вполне успешных мигрантов. Вероятно, корректные сравнения здесь затруднены из-
за крайней узости каналов легальной трудовой миграции. По российскому опыту можно судить, что легальных
трудовых мигрантов крайне мало, найти их при опросах и исследованиях значительно сложнее, чем
"нелегалов". В России же к тому же пока, в отличие от Украины, крайне мало информации о реальных
жертвах траффика, полученной как правоохранительными органами, так и НПО, а та информация, которая
есть, не систематизирована и часто известна только тому человеку, который непосредственно беседовал с
жертвой (оперативному сотруднику, следователю, психологу).

46. Donna Hughes. Sex Trafficking of Women in the United States. International and Domestic Trends. 
47. Trafficking in Ukraine: An Assessment of Current Responses. OSCE, UNICEF, USAID, British Council, Ministry of Family, Children and Youth of
Ukraine: Kiev, UNICEF, 2004

36

В России дети
имеют самый
высокий риск
попадания в число
бедных

обращений составили случаи насилия в отношении несовершеннолетних.  Эти
цифры ужасают своими масштабами, учитывая то, что реальных случаев
семейного насилия, скрытых от общества и статистики, гораздо больше.

Наличие спроса на секс-услуги и дешевый рабский труд также явлентся одной из
первопричин торговли людьми. Такой спрос со стороны многих стран Европы, Америки
и Азии на русских женщин в качестве коммерческих секс-работниц питает торговлю
женщинами и детьми с целью сексуальной эксплуатации (в Финляндию, ОАЭ, Китай,
Японию и пр.). Спрос на дешевый труд порождает приток нелегальных мигрантов, в

том числе переправляемых по схемам торговли людьми.

1.2.2. Группы риска

Обычно выделяется несколько групп повышенного риска по отношению к торговле
людьми, в первую очередь, женщины и дети. Среди женщин особенно уязвимы
молодые, с невысоким образованием, не имеющие стабильной работы или источника
доходов, многодетные, одинокие матери, испытывающие насилие или неблагополучие
в семье, занимающиеся проституцией. Среди детей особенно уязвимы дети из
неблагополучных семей, без родителей, из детских домов, беспризорные и
безнадзорные и т.п. К группам риска относятся также инвалиды, бедные,
наркозависимые люди. Четкая формулировка групп риска может помочь как в
организации превентивных кампаний против торговли, так и в поиске "пересечений" с
другими группами риска, например, по ВИЧ/СПИДу, наркомании и т.п. для организации
комплексных программ, направленных на предотвращение этих взаимосвязанных
социально-опасных явлений.

Таблица 6. Группы риска по формам эксплуатации (ТЛ — торговля
людьми)

Форма эксплуатации

Группы риска

ТЛ с целью сексуальной
эксплуатации

молодые женщины, особенно с низким образованием, безработные,
занимающиеся проституцией, бедные, мигранты; дети (мальчики и девочки),
особенно из неблагополучных семей и интернатов

ТЛ с целью трудовой
эксплуатации (рабский труд)

мужчины и женщины молодых и средних возрастов, с низким образованием,
мигранты, безработные, бомжи, дети из неблагополучных семей и без
родителей

ТЛ, особенно детьми и
инвалидами, с целью
попрошайничества

дети из неблагополучных семей и без родителей, инвалиды, бомжи,
многодетные матери, одинокие матери

Торговля детьми с целью
усыновления

Семьи "социального риска" (алкоголизм, насилие и т.п.), бедные семьи, многодетные
семьи,  одинокие матери

37

Женщины, пережившие сексуальное насилие (а таких в России порядка 20%48),
включаются в группы риска по торговле людьми, так как они становятся склонны к
рисковому поведению в результате пережитого психологического шока (психологи
говорят о модели "отчуждения от своего тела", "мести своему телу и своей

сексуальности" и т.п.).49

Особо следует отметить, что как утверждается в докладе ЮНИСЕФ, в России дети
имеют самый высокий риск попадания в число бедных. Если для семей без детей
уровень бедности (и соответственно с показатель риска) составляет 15%, то для семей
с детьми – 52%, причем самые высокие риски бедности испытывают многодетные
семьи (72% для семей с 3 и более детьми); для семей с одним родителем эти риски
находятся близко к среднему уровню. Для сельских семей с детьми риск попадания в

число бедных составляет 62,5%.50 Высокая вероятность попадания детей в число
бедных предопределяет дальнейшие жизненные стратегии, увеличивает для них риск
оказаться в ситуации торговли людьми, как в детском возрасте, так и на следующих
жизненных стадиях.

Четкая идентификация групп риска используется при разработке превентивных
программ, "адресных" мер, направленных на одну или несколько групп риска.

1.3. Основные формы торговли людьми в России

1.3.1. Торговля людьми с целью использования рабского труда

Как и в случае с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, Россия является
страной приема, вывоза и транзита в международном криминальном бизнесе по
торговле людьми с целью использования рабского труда. Такая торговля существует и
внутри России (в основном в отношении безработных, бомжей, детей из
неблагополучных семей и не имеющих родителей). Однако основной по масштабам
группой риска для данного вида торговли людьми все же являются мигранты, в первую
очередь из стран СНГ, нелегально работающие на неквалифицированных работах в
теневой экономике России. В их число входят мужчины и женщины в основном
молодых и средних возрастов, с невысоким уровнем образования.

Специфика российской ситуации состоит в огромных масштабах теневой экономики (по
самым консервативным оценкам она составляет 22,4% ВВП51, а некоторые оценки
доходят до 40%), которая постоянно воспроизводит высокий спрос на неформальный,
не обеспеченный никакими гарантиями безопасности труд. Предложение такого труда

48. По свидетельству директора Центра помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры" М. Моховой.
49. Интервью с М. Моховой.
50. Л.Н. Овчарова, Д.О. Попова, Детская бедность в России. Тревожные тенденции и выбор
стратегических действий. ЮНИСЕФ. Независимый институт социальной политики, 2005, с.21.
51. Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений. Под ред. А.Е. Суринова. М.:
Финстатинформ, 2003, с. 23, 44.

Основной группой
риска торговли
людьми для
рабского труда
являются
мигранты

38

в массовом порядке формируется из нелегальных мигрантов, численность которых
достигает 3-5 миллионов в России. В основном (примерно на 2/3) это мигранты из стран
СНГ, въехавшие в безвизовом порядке и нелегально работающие в России.52 Их труд
осуществляется по теневым схемам, многие из которых содержат элементы рабства и
торговли людьми. Более 75% получают зарплату так называемым "черным налом",
80% мигрантов не имеют письменного договора с работодателем. Это облегчает
работодателю контроль и жесткую эксплуатацию работников, часто граничащую с
рабским трудом.

Большинство мигрантов заняты в строительстве и ремонтных работах, на транспорте,
в торговле, на сезонных работах в сельском хозяйстве, лесозаготовках, и в некоторых
других отраслях. Именно в этих сферах, а также в криминальной экономике (например,
производство и продажа контрафактной продукции – водки, одежды, компакт-дисков,
продуктов, и пр.) трудовая эксплуатация вплоть до форм рабского труда особенно
распространена. Из таблицы 7 видно, что распространенность элементов эксплуатации
и торговли людьми по отношению к трудовым мигрантам, большинство из которых
работают в России нелегально, достигает в таких центрах притяжения мигрантов, как

Таблица 7. Распространенность различных форм насилия и принуждения
по отношению к трудовым мигрантам из стран СНГ, работающим в
Москве и Ставрополе, %

53

Москва

Ставрополь

Принуждение работать без оплаты или с неопределенными
условиями оплаты

25

47

Ограничение свободы (контроль над перемещениями,
изоляция и т.п.)

31

26

Принуждение к секс-услугам *

30*

15*

Физическое насилие (избиение и т.п.)

13

6

Психологическое насилие (угрозы, шантаж, обман) 

27

35

Паспорт находится у работодателя

23

24

Есть долг работодателю/посреднику, который не дает уйти от
работодателя

18

16

* Доля от всех опрошенных женщин

52. Законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлен разрешительный порядок занятости иностранных граждан на
территории России (работодатели обязаны получить разрешение на использование труда иностранных работников, а последние – разрешение
на работу у конкретного работодателя).
53. Источник: Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция и торговля людьми. МОТ, Москва, 2004, с. 66-68.
Результаты опроса мигрантов из СНГ, работающих в России, объем выборки – 442 мигранта, год опроса – 2003.

80% мигрантов не
имеют
письменного
договора с
работодателем

39

РАЗВИТИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РОССИИ

Россия с начала 1990-х годов является крупным центром международной миграции. Если до середины 1990-х
среди миграционных потоков преобладала вынужденная миграция в Россию из государств СНГ, то сегодня
наиболее динамично развивается трудовая миграция как в страну, так и из страны. Такая миграция отличается
преобладанием чисто экономических мотиваций, которые выступают как выталкивающий фактор и, вопреки
сложившемуся представлению, могут быть достаточно стрессовыми, что превращает миграцию из хорошо
обдуманного и спланированного шага в  рисковое предприятие, не обеспеченное необходимой информацией и
механизмами социальной защиты. 

По данным МВД и пограничной статистики 

ежегодно более 12 млн. мигрантов приезжают в Россию

с

разными целями. Большая часть этих перемещений происходит в рамках стран СНГ, с которыми у России
установлен  безвизовый режим. В России в 2004г. по официальным данным (соответственно выданным
разрешениям на работу) было занято 460000  трудовых мигрантов из других стран, что по оценкам составляет
только около 10% от их реального числа. 

Реальная численность иностранной рабочей силы, занятой в

экономике России, по оценкам составляет 5-7% всех занятых

, что является уровнем таких стран, как

Франция или Бельгия. 

Согласно официальным данным ежегодно из России выезжает на заработки за границу около 50 000 человек.
Реальный поток как минимум в 5-10 раз больше. По разным оценкам за рубежом трудится от полумиллиона до
1,5 млн. российских граждан. По данным социологических опросов, около 5% населения трудоспособного
возраста имели в 2000г. определенные  миграционные ориентации, то есть представляли собой потенциальных
мигрантов с разной степенью вероятности, что их ориентации реализуются на практике (из них только 1-2%
хотели покинуть страну навсегда). 

Из-за ограниченности легальных и безопасных и каналов миграции среди потенциальных мигрантов
распространены рисковые модели поведения. Так, если в целом всего около 5% потенциальных мигрантов-
женщин, ищущих работу за рубежом, заявили, что были бы согласны на секс-занятость, если за это будут

больше платить, то среди молодых женщин до 30 лет таких оказалось около 1/4.54 Большинство из них
собирались работать в индустрии досуга и развлечений, что скорее отражает структуру спроса на труд женщин-
мигрантов со стороны принимающих стран, чем их истинные мотивации.

Комплекс экономических и демографических причин

(потребности экономического роста, запланированного

двойного увеличения ВВП на фоне прогнозируемого с 2006г. по 2016г. уменьшение численности
трудоспособного населения примерно на 1 млн. человек в год) 

будет обуславливать ставку на миграционный

вариант развития как в ближайшей, так и в более отдаленной перспективе. Это потребует
сбалансированной миграционной политики, развития миграционного законодательства и официальных
институтов, действующих в этой области, которые пока в России развиты явно не достаточно

, что

выражается в массовых миграциях, которые происходят вне правового поля и расширении всей
обслуживающей их теневой инфраструктуры. Огромные масштабы теневой экономики, предъявляющей спрос
на дешевый и неформальный труд мигрантов и практически прозрачные границы внутри СНГ затрудняют
регулирование миграции и развитие официального миграционного менеджмента в России.

54. "Женская трудовая миграция из России (специальный фокус на торговлю людьми и ВИЧ/СПИД)", МОТ, Москва, 2002 г. (рабочий доклад на
рус. и англ яз.)