Файл: human_trafficking_russia.pdf

30

Гораздо меньше
внимания
уделялось
детальному
анализу
основополагаю-
щих причин
торговли людьми

НПО, для которых вопрос о "типичных" характеристиках жертв торговли людьми
является приоритетным, поскольку НПО часто являются первой организацией, куда
обращаются пострадавшие от торговли людьми. 

Гораздо меньше внимания

уделялось детальному анализу основополагающих причин торговли людьми.

О том, что торговля людьми имеет глубокие корни, лежащие в сфере экономических,
социальных и культурно-нравственных отношений говорится почти в каждой работе по
данной теме. В качестве корневых причин обычно указывается бедность,
ограниченность экономических возможностей доступа к эффективной занятости,
образованию и другим ресурсам человеческого развития, большие разрывы в уровне
развития между странами, кризис семьи, насилие в семье, рост неблагополучных
семей, социального сиротства, алкоголизм, и другие факторы. Однако в большинстве
работ данные факторы лишь упоминаются,

механизмы же их влияния на

формирование уязвимости определенных групп населения с точки зрения
торговли людьми остаются нераскрытыми.

Можно выделить всего несколько работ, предлагающих серьезный анализ
изначальных причин торговли людьми и механизмов их влияния на подверженность
определенных групп населения факторам риска, ассоциирующимся с торговлей
людьми. Среди них доклад ПРООН "Человеческое развитие против торговли людьми в

регионе СНГ"24, а также сравнительное исследование превентивных программ против

ТЛ в Румынии, России и Украине.25

Торговцы людьми пользуются крайне бедственным положением значительной части
населения как в самой России, так и в соседних странах, в особенности в государствах
СНГ, Китае, Северной Корее, Вьетнаме, откуда в Россию направлен основной поток
нелегальных трудовых мигрантов. Так, в России 1% населения имеет доходы менее $1
в день, то есть относится к экстремально бедным по общим стандартам, закрепленным
в Декларации тысяцелетия, и 6% населения имеет доходы менее $2,15 в день, то есть
являются экстремально бедными по критериям Всемирного банка для переходных

стран.26 Большое значение имеет не только абсолютный уровень бедности, но и
увеличивающаяся в процессе современного развития разница в уровнях оплаты труда.
Средние доходы населения в Таджикистане составляли в 2000 г. 0,2 доллара США на
человека в день, в то время как к России этот показатель был примерно в 30 раз выше.
В Киргизии в 2002г. 44,4% населения находились за чертой бедности (уровень их
доходов был ниже прожиточного минимума), в то время как в России этот показатель

был почти в 2 раза ниже – около 25%.27

Сама Россия, являясь привлекательной для мигрантов из менее развитых стран,
существенно отстает от ведущих индустриальных государств мира. Во второй
половине 1990-х средняя оплата труда в производственном секторе России была в 50

24. UNDP "Human Development versus Human Trafficking in CIS region", 2005.
25. Best Practices for Prevention of Human Trafficking in Europe and Eurasia. Report written by Ruth Rosenberg.
Development Alternatives Inc. for Short-term Technical Assistance and Research under EGAT / WID Management
to Support USAID. Washington and Field Mission Anti-Trafficking Activities. (Research conducted in Russia,
Romania and Ukraine). 2004.
26. Л.Н. Овчарова, Д.О. Попова, Детская бедность в России. Тревожные тенденции и выбор
стратегических действий. ЮНИСЕФ. Независимый институт социальной политики, 2005, с.21.
27. там же, с. 21.

31

раз ниже, чем в Германии, почти в 40 раз ниже, чем в Японии, и в 30 раз ниже, чем в

США.28 Такая разница, которая не будет ликвидирована в ближайшем будущем (а
многие эксперты сходятся в том, что она будет только расти в процессе глобальной
реструктуризации экономики), говорит о том, что Россия и дальше будет оставаться
центром приема и одновременно страной вывоза людей для криминальной
эксплуатации.

Причем экономическая ситуация в большинстве стран выезда мигрантов такова, что в
маргинальном положении оказываются не какие-либо ограниченные группы
населения, а его большая часть. Соответственно, риск оказаться в ситуации
эксплуатации и торговли людьми распространяется на значительные совокупности
людей (включая и работающее население), бросая тем самым вызов принятым схемам
борьбы с подобными маргинальными явлениями, ориентированными на локальные
"группы риска". 

Так, трудовым формам эксплуатации, граничащим с рабством и

торговлей людьми, может подвергнуться любой человек, вынужденный
трудиться неформально без какой бы то ни было социальной защиты

.

Бедность и недоступность эффективной (позволяющей достойно существовать)
занятости толкает людей на необдуманные поступки, заставляет их использовать
рисковые модели экономического поведения, соглашаться на эксплуатацию и рабские
условия труда. Эти процессы глубже, чем может показаться на первый взгляд.
Меняются модели экономического поведения людей: риск становится нормой,
искажаются критерии рационального поведения. Такими моделями являются,
например, нелегальная миграция, маргинальная занятость и т.п. В них особое место
занимает, так называемое, 

"согласие на эксплуатацию"

. Тяжелое экономическое

положение людей снижает их личные социальные стандарты и, соответственно,
требования к обществу, расширяет границы социальной нормы до неприемлемых с
точки зрения прав человека и человеческого развития пределов.

Механизмы эксплуатации человека встраиваются в современный экономический
порядок. В условиях ограниченного доступа людей к ресурсам развития торговцы
людьми часто используют 

"дыры"

в официальных структурах и сервисах, предлагая

человеку именно то, что ему нужно в данный момент и что он не может получить
официальным путем. Так, старикам предлагается пожизненное содержание и помощь,
а в результате они 

"продаются"

вместе с их квартирой; инвалидов используют для

попрошайничества в обмен на 

"поддержку и защиту"

, которую они не могут получить

у государства; молодым девушкам, ищущим заграничного партнера, предлагаются
услуги 

"службы знакомств"

, которые приводят их в руки торговцев людьми; ищущим

пути заработать предлагается помощь в 

"трудоустройстве"

, которое оборачивается

Социально-экономическая природа торговли людьми в целях эксплуатации
связана с распространением бедности, сегрегацией на рынке труда,
ограниченностью доступа многочисленных контингентов населения к
эффективной занятости, образованию, социальной защите и другим ресурсам.

Россия и дальше
будет оставаться
центром приема и
одновременно
страной вывоза
людей для
криминальной
эксплуатации

28. Peter Stalker, Workers without Frontiers. The Impact of Globalisation on International Migration, ILO, Lynne
Rienner Publishers, USA, 2000, p.23.

32

Таблица 3. Некоторые численные оценки групп риска в России

Показатель

Значение

Доля населения с доходом ниже прожиточного минимума, 2003

20.6 %

Доля детей из семей с доходом ниже прожиточного минимума, 2003

24.4 %29

Число детей из семей с доходом ниже прожиточного минимума, 2003

около 6 млн. чел.

Численность безработных (по методологии МОТ), 2003

7,9% от экономически

активного населения

Численность женщин в возрасте 18-29 лет, 2004 из них:

с невысоким образованием (среднее общее и ниже

безработных30

17.5 млн.31

около 2 млн.32

378 тыс.

алкоголизм

свыше 10 млн.33

Численность занятых оказанием коммерческих услуг сексуального характера

От 270 тыс. до 3 млн.34

Дети из семей риска

детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в интернатных
учреждениях

750 тыс.35

184 тыс.36

Численность инвалидов

11,4 млн.37

Бездомные и лица без определенного места жительства

4 млн.38

29. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ
30. В 2003 г. в России было 1.6 млн. официально зарегистрированных безработных (из них женщин- 1.1 млн.)
31. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ за 2004 г.
32. Из них 1.5 млн. имеют начальное профессиональное образование, 378 тыс. – начальное общее и 57 тыс. не имеют начального общего (по
данным всероссийской переписи населения 2002 г.)
33. Маевская М.В. Алкогольная болезнь печени//Consilium medicum 2001 т3, 6, стр.256-260.
34. По различным экспертным оценкам (Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Александр Ландо утверждает, что в
целом в России насчитывается около 270 тысяч женщин, периодически оказывающих платные сексуальные услуги)
35. По словам директора Детского фонда А.Алиханова (по другим данным в России 685 тыс. беспризорных и безнадзорных детей, из них 40%
при живых родителях, по данным зампреда Гос. думы Татьяны Яковлевой)
36. По данным Министерства образования, Министерства здравоохранения и социального развития за 2000 год
37. По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ
38. По данным МВД РФ

33

трудовым рабством и т.п. Предлагаемые торговцами услуги чаще всего образуются на
месте вакуума официальной социальной инфраструктуры и официальных сервисов.
Именно "бреши" в действующих социально-экономических системах, современных
миграционных и других режимах делают возможной такие формы эксплуатации
человека и их превращение в имманентную часть этих режимов.

Все это вместе означает острый дефицит основных ресурсов развития для
значительных по численности групп населения. Это является корневой причиной
распространения маргинальных и рисковых стратегий поведения.

Кризис института семьи — едва ли не самая серьезная причина торговли людьми,
наряду с бедностью и ограниченностью возможностей. Около 14 миллионов
российских детей растут в неполных семьях. Заботу о них несут в основном женщины.
Уровень дохода в этих семьях существенно ниже, чем в семьях, где двое работающих
родителей.

Общее гендерное неравенство, отсутствие равноправия в семье выражается в
широком распространении домашнего насилия и семейного неблагополучия. Вместе с
тяжелыми бытовыми условиями и жилищными проблемами, алкоголизмом и
девальвацией семейных ценностей (распространение неформальных браков,
сожительства и пр.) это также является корневыми причинами роста торговли людьми
и уязвимости больших групп населения перед лицом разных форм криминальной
эксплуатации.

В Таблице 4 представлены данные о количестве обращений граждан по вопросам
семейного насилия в кризисные центры только одной Иркутской области. 

Около 30%

Бедность по доходам влечет за собой целую цепь последствий, в частности,
ограниченный доступ к качественному образованию, и здравоохранению, более
низкий уровень жизни, недоступность современных информационно-
коммуникационных технологий.

Кризис института
семьи — едва ли
не самая
серьезная причина
торговли людьми

Таблица 4. Количество обращений в Кризисные центры Иркутской

области по вопросам семейного насилия.

39

Город

1999

2000

2001

Шелехово

93

446

539

Саянск

452

1238

2350

Усть-Кут

450

1050

1300

Усть-Илимск

152

447

Иркутск

3500

4829

4182

Всего обращений:

4647

8010

8371

39. ЕСРАТ International. Анализ ситуации в области коммерческой сексуальной эксплуатации детей (КСЭД) в России и институтов, работающих
по противодействию КСЭД. Итоговый отчет по исследованию на русском и английском языках. 2003. сайт http://www.ecpat.net/eng/index.asp.

34

Таблица 5. Группы риска по различным критериям

Критерий

Группы риска

возраст

- дети и подростки (до 18 лет), молодежь 18-25 лет, заканчивающая образование; молодые

женщины (до 30 лет). 

место жительства

- небольшие города,
- села,
- приезжие из села в город или из малого города в большой

образование

- низкий уровень образования или его отсутствие
- прерванное школьное образование (незаконченное среднее)
- отсутствие профессионального образования (высшего или среднего специального) или

незаконченное профессиональное образование

занятие

- безработные, в том числе, выпускники школ, училищ, интернатов,
- не имеющие постоянной работы, живущие на случайные заработки,
- женщины, занимающиеся проституцией,
- женщины (а может быть и мужчины), занятые в сфере развлечений и модельном бизнесе,
- студенты, особенно приезжие, проживающие в общежитии (вербовка на время каникул и т.п.),
- мигранты, работающие на временных работах

поведенческие
намерения

- имеющие миграционные намерения, в том числе, согласные на нелегальную миграцию,***

ориентированные на работу ли замужество за рубежом, в том числе: клиенты агентств по
трудоустройству за рубежом (особенно женщины); женщины, желающие выйти замуж за
иностранца, «невесты по переписке» – клиентки брачных агентств,

- психологически склонные к рисковому поведению, пережившие насилие, в том числе,

сексуальное и т.п.

принадлежность к
социально
уязвимым и
маргинальным
группам

- дети из семей «социального риска» - малоимущих, семей алкоголиков, неблагополучных

семей, испытывающие насилие в семье и т.п.,

- дети оставшиеся без родителей, брошенные дети в родильных домах
- молодые женщины и девушки из семей «социального риска», 
- наркозависимые *,
- воспитанники детских домов, не имеющие семьи и т.п.,
- одинокие матери, имеющие ограниченные возможности для материального обеспечения

себя и своих детей,

- многодетные матери,
- мигранты, в том числе, приезжие из СНГ
- лица без определенного места жительства
- ВИЧ-положительные **

этнические группы

- этнические группы, не принадлежащие к "основному" населению региона, особенно малые,

- этнические группы из наиболее бедных стран (например, таджикские мигранты в России),

- наиболее криминальные (или криминализируемые общественным сознанием) этнические

сообщества (скорее могут рассматриваться как одна из целевых групп, а не как группы
риска – например, цыгане и чеченцы, которым часто приписываются преступления,
связанные с торговлей людьми и похищением людей)