Файл: Lektsia_po_pravookhranitelnym_organam.doc

Органом судебной власти состав суда признается вне зави­симости от того, по какой инстанции (по первой, в кассацион­ном или надзорном порядке и т.п.) дело было рассмотрено, разрешено оно по существу или нет, определена ли виновность и назначено ли наказание.

Лекция 3.

ПОНЯТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ. СТРУКТУРА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УСТАНОВЛЕННАЯ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ КОНСТИТУЦИОННЫМ ЗАКОНОМ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Согласно п. «г» ст. 71 Конституции РФ установление си­стемы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности отнесено к ведению Российской Федерации.

Под системой федеральных органов власти следует пони­мать единство взаимосвязанных федеральных органов различ­ных ветвей государственной власти, которое, исходя из разгра­ничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов. Важным элементом в ней выступает система федеральных ор­ганов судебной власти.

Согласно ч. 3 ст. 118 Конституции РФ и ст. 2 Закона о судеб­ной системе судебная система Российской Федерации устанавли­вается Конституцией РФ и Законом о судебной системе. Создание в Российской Федерации чрезвычайных судов не допускается.

Судебная система Российской Федерации — это совокуп­ность всех судов государства, связанных между собой устано­вленными законом взаимоотношениями. В Российской Феде­рации действуют две группы судов: федеральные суды; суды субъектов Российской Федерации.

Единство судебной системы Российской Федерации обес­печивается путем:

- установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Законом о судебной системе,

- соблюдения всеми федеральными судами и мировыми су­дьями установленных федеральными законами правил судо­производства;

- применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнан­ных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской федерации;

- признания обязательности судебных постановлений, всту­пивших в законную силу, на всей территории Российской Фе­дерации;

- законодательного закрепления единства статуса судей;

- финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Система федеральных судов: Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ и возглавляемые им суды общей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды

Федеральных судов три вида:

1. Конституционный Суд РФ.

2. Федеральные суды общей юрисдикции.

3. Арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ наделен следующими полномо­чиями. Он:

а) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; консти­туций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Рос­сийской Федерации и их совместному ведению с органами госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации; договоров между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов; договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу между­народных договоров Российской Федерации;

б) разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государ­ственной власти Российской Федерации и ее субъектов; между высшими государственными органами субъектов Российской федерации;

в) дает толкование Конституции РФ;

г) дает заключение о том, соблюден ли установленный по­рядок выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

В систему федеральных судов общей юрисдикции входят:

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и об­ластные суды, суды городов федерального значения, суды ав­тономной области и автономных округов, районные суды, военные (ч. 1 ст. 1 Закона о военных судах) и спе­циализированные суды.

Высшим судебным органом общей юрисдикции по граж­данским, уголовным, административным и некоторым иным делам является Верховный Суд РФ. Основной его функцией признается судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов общей юрисдикции, включая военные и специализиро­ванные федеральные суды. Им даются разъяснения по вопро­сам судебной практики.

Между тем Верховный Суд РФ уполномочен на рассмотре­ние дел по первой инстанции, в качестве суда кассационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся об­стоятельствам. Он является непосредственно вышестоящей су­дебной инстанцией по отношению к верховным судам респу­блик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, окружным (флотским) военным судам.

У Верховного Суда республики, краевого (областного) суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа тоже есть право в пределах своей компетенции рассматривать дела в качестве, суда первой и кас­сационной инстанции, в порядке надзора и по вновь открыв­шимся обстоятельствам.

Эти суды, в свою очередь, признаются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к рай­онным судам, действующим на территории соот­ветствующего субъекта Российской Федерации.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает уголовные дела в качестве суда первой, апелля­ционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Именно он правомочен в апелляционном порядке и по вновь открыв­шимся обстоятельствам проверять законность и обоснован­ность решений (приговоров, постановлений) мировых судей.

Помимо рассмотрения уголовных и гражданских дел рай­онный суд рассматривает: дела об административных правонарушениях; вопросы, связанные с исполнением приговора; вопросы о применении к лицу принудительных мер меди­цинского характера.

И это не полный перечень закрепленных в законе правомо­чий районного суда.

По месту дислокации войск и флотов создаются военные суды. Они осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена во­енная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и кассационной инстанций, в порядке надзора и по вновь открывшимся об­стоятельствам.

Система арбитражных судов состоит из: Высшего Арбит­ражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, признается Высший Арбитражный Суд РФ. Его основная зада­ча — судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. В связи с чем он наделен полномочиями:

рассматривать дела в качестве суда первой инстанции, в по­рядке надзора давать разъяснения по вопросам судебной практики; осуществлять иные виды деятельности. Высший Арбитражный Суд РФ является вышестоящей су­дебной инстанцией по отношению к федеральным арбитраж­ным судам округов, ААС и арбитражным судам субъектов Россий­ской Федерации.

Федеральный арбитражный суд округа создан для того, что­бы в пределах своей компетенции рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Это вышестоящая судебная инстанция по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов Российской федерации, которые рассматривают дела в качестве суда - пер­вой инстанции, а также по вновь открыв­шимся обстоятельствам.

Недавно были учреждены арбитражные апелляционные суды.

Суды субъектов Российской Федерации, их соот­ношение с федеральными судами

К судам субъектов Российской Федерации относятся: кон­ституционные (уставные) суды субъектов Российской Федера­ции и мировые судьи (ч. 2-4 ст. 4 Закона о судебной системе).

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Фе­дерации — это аналог Конституционного Суда РФ, но на ином уровне. Исходя из этого он рассматривает вопросы соответ­ствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Рос­сийской Федерации, органов местного самоуправления субъек­та Российской Федерации не Конституции РФ, а конституции (уставу) субъекта Российской Федерации. Кроме того, он пра­вомочен толковать саму конституцию (устав) субъекта Россий­ской Федерации.

Каждый субъект Российской Федерации самостоятельно разрабатывает и устанавливает порядок судопроизводства своего конституционного (уставного) суда. Между тем одно из положений, составляющих данный порядок, закреплено в ч. 4 ст. 27 Закона о судебной системе. Оно заключается в том, что решение конституционного (уставного) суда субъекта Россий­ской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не мо­жет быть пересмотрено иным судом.

Мировые судьи являются судами общей юрисдикции субъ­ектов Российской Федерации. Полномочия, порядок деятель­ности мировых судей, порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Законом о судебной системе, иными федеральными конституционными законами, Законом о мировых судьях, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается, кроме того, за­конами субъектов Российской Федерации.

Порядок судопроизводства, осуществляемого мировыми су­дьями по уголовным и гражданским делам, устанавливается УПК и ГПК, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может уста­навливаться и законами субъектов Российской Федерации. Несмотря на то, что мировые судьи признаются судами субъек­та Российской Федерации, правосудие они осуществляют име­нем Российской Федерации.

Лекция 4.

ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ (ПРИНЦИПЫ).

Понятие правосудия

Предлагается различать правосудие в обычных и особых формах.

Правосудие, осуществляемое в обычных формах, — это деятельность суда (мирового судьи и арбитражного суда) по рассмотрению уголовных и гражданских дел в первой, апелляционной, кассационной инстанциях, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, призванная установить виновность подсудимых, применить к ним меры наказания либо оправдать невиновных, а по гражданским делам — разрешить дело по существу.

Особых форм правосудия — две. Во-первых, это деятельность суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях с целью установить виновность лица в совершении правонарушения, наложить административное взыскание либо прекратить дело производством. Во-вторых, — деятельность Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, заключающаяся в разрешении по существу подсудных им дел.

Особыми эти две формы являются прежде всего потому, что рассматриваемые в юридической литературе признаки и прин­ципы правосудия в большей степени касаются обычных форм.

Признаки правосудия

Признаки правосудия содержатся в самом определении этого явления.

1. Правосудие — это урегулированная законом (уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным, административным или Законом о Конститу­ционном Суде) деятельность уполномоченных гос. органов - судов.

2. Правосудие осуществляется лишь по гражданским, уго­ловным делам, делам об административных правонарушениях, а также по делам, подсудным Конституционному Суду РФ.

3. Рассмотрение уголовных дел и дел об административных правонарушениях отнесено к компетенции судов общей юрис­дикции. Гражданские дела могут быть разрешены как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами. Поэтому правосудие — это деятельность суда общей юрисдикции, ар­битражного суда и, кроме того, Конституционного Суда РФ.

4. Правосудие может осуществляться только в рамках одно­го из предусмотренных законом порядка (инстанции):

рассмотрение дел по первой инстанции;

рассмотрение дел в апелляционной инстанции;

рассмотрение дел в кассационной инстанции;

рассмотрение дел в надзорной инстанции;

рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

рассмотрение дел об административных правонарушениях;

рассмотрение дел, подсудных Конституционному Суду РФ.

5. Правосудие по уголовным делам завершается разрешени­ем вопросов о виновности подсудимых и применением устано­вленных законом мер к виновным либо оправданием невинов­ных. По делам об административных правонарушениях — на­ложением административного взыскания либо прекращением дела производством. По гражданскому делу, а также по делам, подсудным Конституционному Суду РФ, правосудие имеет место только в связи с разрешением дела по существу.

Конституционный Суд РФ выделяет, кроме того, четыре специфических признака особой формы правосудия — консти­туционного судопроизводства, а именно: круг предметов проверки, перечень инициаторов рассмотрения дел, виды процедур конституционного судопроизводства, юридические последствия принимаемых решений.

Отличие правосудия от других видов государственной деятельности

Правосудие осуществляется лишь судами общей юрисдик­ции, арбитражными судами и Конституционным Судом РФ. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя его осуществление.

Так, согласно ч. 2 ст. 4 Закона о судебной системе в Россий­ской Федерации действуют не только федеральные суды, но и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Фе­дерации. Конституционные (уставные) суды входят в судебную систему Российской Федерации. Однако правосудия они не осуществляют, так как не рассматривают гражданских дел, не устанавливают виновности, не назначают наказания и тем бо­лее не являются Конституционным Судом РФ.